N° 1169/26 de 1990

~1RECCION DEL TRABAJO DEPARTAMENTO JURIDICO/

ORD Nll 2G --------~'---------' MAT.:

Se pronuncia acerca de la proceden c1a de negociar colectivamente en los establecimientos educacionales adm1n1strados directamente por las Municipalidades y en aquellos adm~

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nlstrados por corporaciones de derecho privado constituidas por las Mun1c1pal1dades.

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1) Presentación de 26.05.89, del - Sr. Ellas Hasbún Z. y otros sostenedores de establecimientos subve~ clonados.

2) Ord. Nº 27.760, de 16.10.89, de la Contralorla General de la República.

3) Ord. Nº 1217, de 13.12.89, de - la Subsecretaria de Educación Pú-- blica.

FUENTE: Constitución Pollt1ca de la Repú bl1ca, art. 107. Cód1go del Traba JO, art. 281. Ley 18695, art. 1º:- D.F.L. 1-3063, de 1980, M1n1ster1o del Interior art. 12.

DE DIRECTOR DEL TRABAJO A SR. ELlAS HASBUN ZERRUCK SAN ISIDRO Ng 169 S A N T 1 A G O

Mediante presentación Indicada en elantecedente 1), se ha sol1c1tado un pronunciamiento de esta Dirección en orden a SI el actual Inciso final del articulo 281 del Código del TrabaJo es aplicable a los establecimientos educacionales administrados directamente por las Municipalidades, y a aquellos - adm1n1strados por corporaciones de derecho pr1vado constituidas por las Mun1c1pal1dades y s1, en consecuencia, deben o no estimarse comprendidos en la resolución Nº 1241, de 28 de JUnio de 1989, de este Servicio, que flJÓ las fechas en que debe tener lugar la pnmera ne goc1ac1ón colectiva en los establecimientos particulares subvenc1o nados en conformidad al decreto ley Nº 3476, de 1980. -

Al respecto, cumplo con Informar a Ud. lo s1gu1ente.

El articulo 281 del Código del Traba- JO actualmente prescribe:

11 La negoc1ac1ón colectiva podré te--

11 ner lugar en las empresas del sector privado y en las que el Esta "do tenga aportes, part1c1pac1ón o representación.

" No ex1st1ré negoc1ac16n colectiva - " en las empresas del Estado dependientes del M1n1ster1o de Defensa '' Nac1onal o que se relacionen con el Supremo Gob1erno a través - '' de este M1n1ster1o y en aquellas en que leyes espec1ales la pro '' h1ban. -

' '' Tampoco podré ex1st1r negoc1ac16n - '' colectiva en las empresas o 1nst1tuc1ones públicas o privadas - " cuyos presupuestos en cualquiera de los dos últ1mos años calendariOS '' hayan SidO f1nanc1ados en més de un Cincuenta por c1ento por el '' Estado, directamente, o a través de derechos o Impuestos''.

"Lo dispuesto en el lnClso anter1or no tendré lugar, s1n embargo, respecto de los establec1m1entos educa c1onales particulares subvencionados en conformidad al decreto - ley N2 3.476, de 1980''.

Del precepto legal precedentemente transcrito fluye que por expresa d1spos1c16n del legislador la excepción al 1mped1mento de negoc1ar colectivamente comprendida - en el 1nc1so f1nal del articulo 281 del Cód1go del TrabaJO, 1ncor porada por el articulo 91 de la ley 18.768, de 1988, se refiere~ exclusivamente a los establec1m1entos particulares subvencionados en conformidad al decreto ley N2 3476, de 1980.

Ahora b1en, de conformidad en lo prevenido en el articulo 107 de la Const1tuc16n Polit1ca de la República y, ademés, en el articulo 12 de la ley 18.695, de 1986, orgénlca de Mun1c1p1os y Adm1n1strac16n Comunal, las MuniCipalida-- des son corporaciones de derecho público.

En tales c1rcunstanc1as, esto es, con s1derando la calidad de entes públicos de las Mun1c1pal1dades, - forzoso resulta sostener que los establecimientos educacionales - administrados directamente por éstos pueden estimarse comprendidos en el precepto legal en referencia y que, por cons1gu1ente, - no deben considerarse Incluidos en la Citada resolución N9 1241 de esta D1recC16n.

La doctr1na precedente se ve corroborada por el ord1nar1o N9 27760, de 16 de octubre de 1989, de la Con traloria General de la República, en el cual y en relac16n con la

diSPOSICión que nos ocupa, ha sostenido que ''como fluye claramen te del texto de la norma precedentemente transcrita, la excepc16ñ antedicha es aplicable solamente a los planteles de educación - particulares, de modo que no resulta procedente extender su VI- gor, por ende, a los establecimientos de enseñanza dependientes de los muniCIPIOS, dada la cal1dad de entes públicos de éstos - últ1mos".

En lo que se refiere a los establecimientos administrados por corporaciones constituidas por las Mun! c1pal1dades para adm1n1strar y operar, en general, serv1c1os de - educac16n,cabe señalar que conforme lo previene el articulo 12 del decreto con fuerza de ley N9 1-3.063, de 1980, del M1n1ster1o del Inter1or, dichas corporaciones son personas JUridlcas de dere cho pr1vado, que no pers1guen f1nes de lucro y que se const1tuyeñ conforme a las normas del titulo XXXIII del l1bro I del C6d1go C1 V 11. -

A la luz de lo anter1or, esto es, con- Siderando que las corporaciones en referencia son personas JUrid!

cas de derecho pr1vado, prec1so es conclu1r que los establec1m1en tos adm1n1strados por d1chas corporac1ones deben entenderse com-~

prend1dos en el 1nc1so f1nal del articulo 281 del C6d1go del TrabaJO, en cuanto tengan la calldad de subvenc1onados conforme a las d1spos1c1ones del decreto ley Nº 3.476, de 1980, y que, de cons1gu1ente, quedan 1ncluidos en la tantas veces c1tada resoluc16n Nº 1241, de 1989, de este Serv1c1o.

En consecuenc1a, en v1rtud de las d1s pos1c1ones con~t1tuc1onales y legales c1tadas y de las cons1dera Clones formuladas, cumplo con 1nformar a Ud. lo s1gu1ente· -

1.- Los establec1m1entos educaclona-- les adm1n1strados d1rectamente por las Mun1c1pal1dades no se en-- cuentran afectos al 1nc1so f1nal del articulo 281 del C6d1go del TrabaJO y, por ende, no estén 1ncluidos en la resoluc16n Nº 1241, de 28 de JUnlo de 1989, de esta D1recc16n.

2.- Por el contrar1o, los establec1m1en tos adm1n1strados por las corporac1ones de derecho pr1vado constT tuidas por las Mun1c1pal1dades, que tengan la cal1dad de subven-~ Clonados conforme al decreto ley Nº 3476, de 1980, se r1gen por el c1tado precepto legal y quedan, en consecuenc1a, 1ncluidos en la refer1da resoluc16n.

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Saluda a Ud.,

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D1str1buC16n: Jurid1co Partes Control M1 n 1 ster1o Boletin D.R.T. Sant1ago.