N° 1366/36 de 1990

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'UJRECCION DEL TRABAJO DEPARTAMENTO JURIDI7 co S.K. (171)90

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MAl.: La comisión negociadora no se - encuentra obligada a dar a cono cer de una manera determinada o a someter al pronunciamiento de los trabaJadores Involucrados la última oferta del empleador antes del Inicio de un procedi-- miento de arbitraJe obligatorio.

ANT.: 1) C.A. Nº 24, de 15.02.90, Sr.

Secretario EJecutivo del Cuerpo Arbitral.

2) Pase Nº 0104, de 15.02.90, - Sr. Director del TrabaJo.

FUENTES:

Código del TrabaJO, articulo 308, Código Civil, articulos 19 y 20.

SANTIAGO, 05 MAR. 1990

DE DIRECTOR DEL TRABAJO

A SR. DANIEL ORTUZAR GANA SECRETARIO EJECUTIVO DEL CUERPO ARBITRAL

Mediante documento Individualizado en el antecedente 1) se ha solicitado un pronunciamiento de este Ser- VICIO en orden a determinar SI la "última oferta del empleador" en los procesos de negociación colectiva con arbitraJe obligatorio, - debe ser ObJeto de una votación de parte de los trabaJadores Invo-

lucrados observando las solemnidades que se contemplan en el articulo 339 del Código del TrabaJO o SI, por el contrario, en este ti po de negociaciones, la comisión negociadora se encuentra faculta~ da para aceptarla o rechazarla y, en su caso, suscribir el contrato o Iniciar el procedimiento de arbitraJe obligatorio.

Lo anterior atendido que, de acuerdo a lo señalado en el documento en referencia, la formalidad de sorne ter a votación la última oferta del empleador

11 pretende que no -

11 quede radicada en la comisión negociadora, por sf sola, una deci

11 sión como es Iniciar una huelga

11 , deciSión ésta que, según se~ agrega "con la misma transcendencia se presenta en los procesos - de arbitraJe obligatorio, sustituyéndose la huelga por el proceso

arbitral".

Al respecto, cOmpleme Informar lo SI- guiente:

El Código del TrabaJO, en su articulo 308, dispone

" Los miembros de la comiSión negocia

11 dora y los apoderados del empleador tendr~n las m~s amplias fa-~ " e u 1 t a des par a 1 a tramIta e Ión y so 1 u e Ión de 1 a n ego e I a e Ión e o 1 ect _!_

'' va, las que eJercer6n s1n neces1dad de consulta prev1a a sus re- " presentados.

" No obstante, los m1embros de la com1 '' s16n negociadora no podr6n en n1ngún caso declarar la huelga''.-

De las normas legales anotadas se col1 ge que el ordenamiento Jurldlco v1gente concede a los m1embros de la com1s16n negoc1adora las mAs ampl1as atr1buc1ones para tram1tar y soluc1onar una negoc1ac16n colect1va.

Ahora b1en, para determ1nar el verdade ro sent1do y alcance del precepto en comento, se hace necesar1o re currtr a las normas de hermenéutica legal cons1gnadas en los artT culos 19 y 20 del COd1go C1v1l, la pr1mera de las cuales prescr1be que ''cuando el sent1do de la ley es claro, no se desatender6 su te nor l1teral a pretexto de consultar su esplr1tu'', sefialando, a sTI vez, la segunda que "el sent1do natural y obv1o" en que deben en-- tenderse las palabras es aquel que les otorga ''el uso general de - las m1smas",establec1do, según la JUrlsprudenCla, por el Dlcclonarlo de la Real Academ1a Espafiola.

De conformidad con el c1tado texto lex1cogr6flco, la acepc16n del vocablo ''tram1tac16n'' es ''ser1e de " tr6m1tes prescr1tos para un asunto, o de los segu1dos en él" y,- a su vez, de "tr6m1te" es "cada uno de los estados y d11lgenc1as '' que hay que recorrer en un negoc1o hasta su conclus10n''.

Por su parte, la palabra ''soluc10n'' se en e u entra de f 1 n 1 d a e o m o " des en 1 a e e o té r m 1 no de un pro e es o, n e g oc 1 o, etc."

De lo anter1or fluye que las ampllsl-- mas facultades de la com1s16n negoCladora 1nc1den_ e_n_ t_g_9as y cada una de las d1st1ntas 1nstanc1as de una negoc1ac16n colect1va hasta alcanzar su térm1no, encontr6ndose su actuac10n sOlo l1m1tada en - lo que dice referencia a la declaratoria de la huelga.

En estas circunstanclas, forzoso resul ta conclu1r que en los procesos de negoc1ac10n colect1va SUJetos a arb1traJe obl1gator1o, la com1s10n negociadora no se encuentra obligada a someter al pronunciamiento de los trabaJadores Involu-- crados la "última oferta" del empleador, encontr6ndose facultada para aceptarla o rechazarla y, en su caso, suscribir el contrato - colect1vo o Iniclar el procedimiento de arbitraJe obl1gator1o.

A mayor abundam1ento y corroborando la conclus16n precedente, cabe sefialar que la leg1slac10n en actual - v1genc1a en forma excepcional y sOlo en la Instancia de la huelga ha establecido la obllgaciOn de someter la Qltlma oferta del em-- pleador a una votac10n por parte de los trabaJadores Involucrados en el respect1vo proceso, ex1g1endo, adem6s, entre los requisitos

para su procedencia, según lo preceptuado en la letra a) del articulo 338 del COd1go del TrabaJO, que '' la negoc1ac10n colectiva no esté SuJeta a arbitraJe obl1gator1o'', lo cual deJa en evidencia de que el legislador no ha previsto la votac10n de que se trata en los casos de arbitraJe obl1gator1o.

F1nalmente, en lo que respecta a la af1rmac10n relat1va a que para los trabaJadores Involucrados en la negoc1aciOn el hecho de In1c1ar una huelga o un proceso de arbitr~ Je obligatorio revest1rla la m1sma trascedencia, es del caso hacer

presente que la pr1mera de d1chas 1nstanc1as, por su naturaleza, - les afecta en forma m~s d1recta, toda vez que durante su transcurso éstos se ven pr1vados de las remuneraciones, benef1c1os y rega- 11as der1vadas de sus contratos, lo que, sumado al trastorno so-- Clal que, eventualmente, la huelga puede S1gn1f1car, hace necesa-- rlo y JUStlflca plenamente el hecho que el legislador haya estable c1do formalidades espec1ales para su declaración y poster1or mate~ r1al1zaC16n.

Por el contrar1o, el proced1m1ento de arbitraJe obl1gator1o t1ende, prec1samente,a mantener la normali-- dad laboral en la empresa y, con ello, a ev1tar los trastornos que para la salud, el abastec1m1ento de la poblac16n, la economla del pa1s o la segur1dad nac1onal puede causar su paral1zac16n, de mane ra que su trascendencia en el ~mb1to soc1al es evidentemente menor a la de la huelga.

En consecuencia, sobre la base de las dlspos1c1ones legales c1tadas y cons1derac1ones formuladas, cumplo con Informar a Ud. que la com1s16n negociadora no se necuentra obligada a dar a conocer de una manera determ1nada o a someter al - pronunc1am1ento de los trabaJadores Involucrados la últ1ma oferta del empleador, antes del 1n1c1o del proced1m1ento de arbitraJe obl1gator1o.

Saluda a Ud.,

~CST/prc

-jQ 1 s t r 1 b u e 1 6 n Jurld1co Partes Control

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