N° 2534/39 de 2006

DEPARTAMENTO JURIDICO

K.5045( 362)/2006

ORD.: Nº 2534/039

MAT.: Estatuto Docente. Asignación de Responsabilidad. Monto.

RDIC.: La Corporación Municipal de San Joaquín no se encuentra obligada a aumentar a los docentes que desempeñan funciones de director en un establecimiento educacional dependiente de esa entidad, el monto de la asignación de responsabilidad directiva, de un 20% a un 25% de su remuneración básica mínima nacional, no obstante haberse aumentado legalmente el tope máximo del referido beneficio para dicho cargo, sin perjuicio de lo expuesto en el cuerpo del presente oficio, respecto de los recursos otorgados para financiar la misma.

ANT.: 1)Ord. Nº498, de 18.04.06, de Sr. [nombre reservado], Inspector Comunal del Trabajo, Santiago Sur.

2)Presentación de 03.04.06, del Consejo de Directores de la Corporación Municipal de San Joaquín.

FUENTES:

Ley Nº19.070, artículo 51

Decreto Nº453, de 1991, artículo 123

Ley Nº 19.933, artículo 5 transitorio

SANTIAGO, 30.05.2006

DE : DIRECTORA DEL TRABAJO

A : SRES CONSEJO DE DIRECTORES DE LA CORPORACIÓN

MUNICIPAL DE SAN JOAQUIN

[domicilio reservado]

Mediante presentación del antecedente 2), han solicitado a esta Dirección un pronunciamiento acerca de si la Corporación Municipal de Desarrollo Social de San Joaquín se encuentra obligada a aumentar de un 20% a un 25% de la remuneración básica mínima nacional, la asignación de responsabilidad directiva de los docentes que desempeñan funciones de director en un establecimiento educacional dependiente de esa entidad, atendida la modificación introducida a los montos de la referida asignación por la Ley Nº 19.933.

Al respecto, cumplo en informar a Ud. lo siguiente:

El artículo 51 de la Ley Nº 19.070, en su nuevo texto modificado por la letra c) del artículo 12 de la Ley Nº 19.933, dispone:

"Las asignaciones de responsabilidad directiva y de responsabilidad técnico-pedagógica corresponderán a los profesionales de la educación que sirvan funciones superiores, y alcanzarán hasta los siguientes porcentajes máximos calculados sobre la remuneración básica mínima nacional: a un 25% en el caso de los directores de establecimientos educacionales, a un 20% en el caso de otros directivos y de los jefes de unidades técnico-pedagógicas y a un 15% en el caso de otro personal de las unidades técnico-pedagógicas".

"Para determinar el porcentaje, el Departamento de Administración de la Educación o la Corporación Educacional respectiva tendrá en cuenta la matrícula y la jerarquía interna de las funciones docente directivas y técnico-pedagógicas de la dotación de cada establecimiento".

A su vez, el artículo 123 del Decreto Nº 453, de 1991, de Educación, reglamentario del Estatuto Docente, dispone:

"El Departamento de Administración Educacional de la Municipalidad o Corporación Educacional respectiva deberá determinar el porcentaje que le corresponderá percibir a cada cargo de cada establecimiento educacional de su comuna".

De las normas legal y reglamentaria precedentemente transcritas se infiere que la ley consagra las asignaciones de responsabilidad directiva y técnico-pedagógica como un beneficio que tiene su causa en el ejercicio de un cargo directivo o técnico-pedagógico.

Asimismo, se deduce que el monto de la asignación respectiva se calcula sobre la base de un porcentaje de la remuneración básica mínima nacional que perciba el profesional que lo sirva, en relación con cada cargo y respecto de un determinado establecimiento educacional.

Se infiere también de las mismas normas, que la fijación del porcentaje de cada asignación es facultad del empleador, quien debe atender a la matrícula y a la jerarquía interna del cargo en la dotación del establecimiento respectivo y sujetarse a los topes máximos legales.

Es del caso hacer presente que esta atribución del empleador, armónica y concordante con las demás relativas a las propias de dirección, organización y administración que le competen, no se agota por su primer ejercicio, sino que constituye una facultad permanente, concebida y otorgada como instrumento regulador del beneficio en cuanto éste debe responder a las circunstancias reales en que se desarrolla la labor docente, esto es, en relación con el nivel efectivo de la responsabilidad.

De ello se sigue que la Corporación Municipal podrá modificar el monto de la asignación de que se trata siempre y cuando varíen efectivamente las circunstancias que la ley exige considerar al respecto, es decir, cada vez que se altere la matrícula, la jerarquía interna de los cargos o ambas circunstancias.

Por consiguiente, cabe sostener que, si bien es cierto la Ley Nº 19.933 aumentó el monto de la asignación en referencia , no lo es menos que es facultad del empleador determinar el rango porcentual a aplicar de acuerdo a los parámetros ya señalados con los nuevos topes máximos fijados por la ya citada Ley Nº 19.933.

Precisado la anterior, es del caso hacer el alcance, a la luz de lo dispuesto en el artículo 5 transitorio de la Ley Nº 19.933, que los recursos que se proporcionen a los sostenedores del sector municipal para el pago de la asignación de que se trata, en las condiciones fijadas en el artículo 51 antes transcrito y comentado sólo pueden ser destinados al pago de la misma, en términos tales que el empleador, en caso alguno, puede utilizar dichos fondos para cubrir otros beneficios de origen legal o convencional a que tenga derecho el referido personal, procediendo, así, su devolución al Ministerio de Educación, de producirse algún excedente.

En consecuencia, sobre la base de las disposiciones legales citadas y consideraciones formuladas, cumplo en informarles que la Corporación Municipal de San Joaquín no se encuentra obligada a aumentar a los docentes que desempeñan funciones de director en un establecimiento educacional dependiente de esa entidad, el monto de la asignación de responsabilidad directiva, de un 20% a un 25% de su remuneración básica mínima nacional, no obstante haberse aumentado legalmente el tope máximo del referido beneficio para dicho cargo, sin perjuicio de lo expuesto en el cuerpo del presente oficio respecto de los recursos otorgados para financiar la misma.

Saluda a Ud.,

PATRICIA SILVA MELENDEZ

ABOGADA

DIRECTORA DEL TRABAJO

RPL/MCST/BDE/IVS/

Distribución:

Jurídico

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Control

Boletín

Deptos. D.T.

Subdirector

U. Asistencia Técnica

XIII Regiones

Sr. Jefe Gabinete Ministro del Trabajo y Previsión Social

Sr. Subsecretario del Trabajo

Lexis Nexis

Estatuto Docente, Asignación Responsabilidad, Monto.