N° 1755 de 2020

Trabajo Dirección del Gobierno de Chile

Departamento Juridico y Fiscalia

Unidad de Pronunciamientos, Innovación y Estudios Laborales E24622 (885) 2020 1755

E24947 (905) 2020

ORDINARIO N°: 1

ACTUACIÓN:

Aplica doctrina.

MATERIA:

La normativa legal vigente impide a esta Dirección crear un registro único y obligatorio de empleadores que utilicen sistemas de registro y control de asistencia computacionales y plataformas de gestión de documentos laborales electrónicos.

ANTECEDENTES:

1) Instrucciones de 12.05.2020 de Jefa Unidad de Pronunciamientos, Innovación y Estudios Laborales.

2) Correo Electrónico de 27.04.2020 de Sr. [nombre reservado], en representación de Federación Nacional de Sindicatos de Trabajadores del Transporte Interurbano de Pasajeros, Servicio

Industrial, Turismo y Actividades Conexas Afines de Chile (FENASITICH).

3) Pase N°462 de 27.04.2020 de Jefa de Gabinete de Directora (S) del Trabajo.

4) Presentación de 27.04.2020 de Sr. [nombre reservado], en representación de Federación Nacional de Sindicatos de Trabajadores del Transporte Interurbano de Pasajeros, Servicio

Industrial, Turismo y Actividades Conexas Afines de Chile (FENASITICH).

SANTIAGO, 03 JUN 2020

DE : JEFA (S) DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL

DIRECCIÓN DEL TRABAJO

A : SR. [nombre reservado]

FENASITICH

[domicilio reservado]

RECOLETA

[correo reservado]

Mediante presentación del antecedente 4), y en representación de FENASITICH, usted ha solicitado un pronunciamiento respecto de la posibilidadde que este Servicio implemente un registro único de empleadores que utilicen sistemas de registro y control de asistencia computacionales y plataformas de gestión de documentos laborales electrónicos.

Precisado lo anterior, cúmpleme a usted informar lo siguiente: 1-. En cuanto a la posibilidad de crear registros que establezcan obligaciones para los empleadores, debemos recordar que las actuaciones de esta Dirección deben ajustarse al Principio de Legalidad de la Administración del Estado, contenido en el inciso 1° del artículo 6º de nuestra Constitución Política, el cual señala: “Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la República." En virtud de lo dispuesto en la norma transcrita, los órganos del Estado sólo pueden ejercer aquellas atribuciones que les han sido expresamente conferidas por la Constitución o las leyes y, en la especie, esta Dirección sólo cuenta con habilitación legal para realizar ciertos registros particulares, tales como; contratos de trabajadoras de casa particular o pactos de trabajo a distancia lo que, a contrario sensu, descarta la posibilidad de que este Servicio establezca registros genéricos de carácter obligatorio para los empleadores sobre la materia consultada. 2-. Ahora bien, específicamente acerca de los sistemas de registro y control de asistencia computacionales, cabe señalar que de acuerdo con el inciso 1° del artículo 33 del Código del Trabajo, todos los empleadores tienen la obligación de implementar un mecanismo destinado a cumplir el objetivo que el mismo precepto prevé.

De tal manera, la utilización de un registro de control de asistencia y horas de trabajo, sean estas, ordinarias o extraordinarias, constituye el cumplimiento de una obligación legal por parte de los empleadores y, por lo mismo, no se encuentran obligados a informar a esta Dirección respecto de las medidas que adopten para tales efectos, lo que si ocurriría si el propio legislador hubiera impuesto tal carga en el mismo precepto u otro diverso. 3-. Finalmente, respecto de las plataformas de gestión de documentación laboral electrónica, debemos tener en consideración el principio equivalencia del soporte electrónico al soporte de papel, cuya aplicación es obligatoria de acuerdo con lo prescrito en los incisos 2° y 3° del artículo 1° de la Ley N°19.799, sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma, cuyo texto es el siguiente:

“Las actividades reguladas por esta ley se someterán a los principios de libertad de prestación de servicios, libre competencia, neutralidad tecnológica, compatibilidad internacional y equivalencia del soporte electrónico al soporte de papel.

Toda interpretación de los preceptos de esta ley deberá guardar armonía con los principios señalados."

De este modo, el legislador ha establecido expresamente la obligación de reconocer iguales efectos al acto o contrato que consta en medios electrónicos respecto de aquellos que existan en soporte de papel (Principio de no discriminación).

Por las mismas razones apuntadas, no es posible establecer la obligación de registro de los documentos que consten en formato electrónico si tal carga legal no existe respecto de sus homólogos en papel, por cuanto se crearía una carga discriminatoria hacia los primeros de la cual los segundos se encuentran exentos. En consecuencia, sobre la base de las consideraciones formuladas y normas legales citadas, cumplo con informar a usted que la normativa legal vigente impide a esta Dirección crear un registro único y obligatorio de empleadores que utilicen sistemas de registro y control de asistencia computacionales y plataformas de gestión de documentos laborales electrónicos.

Saluda atentamente a Ud., SONIA MENA SOTO JEFE

ABOGADO

JEFA (S) DEPARTAMENTO JURÍDICÓYEISCAL

DIRECCIÓN DEL TRABAJO

CBP/RCG

Distribución:

Partes. Jurídico;

Gabinete Directora (S) del Trabajo