N° 1968 de 2014

K. 2423(562)/2014 DEPARTAMENTO JURÍDICO 1968 quuidico ORD. N°:

MAT.: La Corporación Municipalidad de La Florida no puede modificar unilateralmente el pacto celebrado con fecha 14.03.2003, con el docente de su dependencia que tiene la calidad de dirigente regional del Colegio de Profesores A.G., consistente en el otorgamiento de 22 horas cronológicas correspondientes a la jornada semanal de dicho trabajador, con la finalidad de que este último pueda desarrollar las actividades propias de su cargo de dirigente regional del Colegio de Profesores A.G.

ANT.: 1)Nota, de 21.04.2014, de don [nombre reservado] 2)Respuesta, de 09.04.2014, de Sra. [nombre reservado]

Céspedes C., secretaria general Corporación

Municipal de La Florida. 3)Ord. Nº967, de 13.03.2014, de Jefa Unidad de Dictámenes e Informes en Derecho. 4)Presentación, de 05.03.2014, de don [nombre reservado], dirigente regional metropolitano Colegio de Profesores de Chile A.G.

SANTIAGO, DE : DIRECTOR DEL TRABAJO (S) 2847 2014

A : SEÑOR [nombre reservado]

DIRIGENTE REGIONAL METROPOLITANO

COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G.

[correo reservado]

Mediante presentación citada en el antecedente 4), requiere un pronunciamiento de esta Dirección tendiente a que se reconozca su derecho a seguir haciendo uso del beneficio pactado expresamente con su empleadora, la Corporación Municipal de La Florida, a partir del año 2003, consistente en el goce de la mitad del tiempo correspondiente a su jornada laboral semanal —vale decir, 22 horas cronológicas— para los efectos de ejercer sus funciones como dirigente regional metropolitano del Colegio de Profesores de Chile A.G. y que la administración actual de la aludida Corporación pretende desconocer.

Cabe hacer presente, por otra parte, que en respuesta a traslado conferido por este Servicio en cumplimiento de los principios de contradicción e igualdad de los interesados, consagrados en el inciso final del artículo 10 de la ley Nº19.880, la representante del empleador, para estos efectos, expone, en síntesis, que, efectivamente, el requirente ocupa el cargo de dirigente regional del Colegio de Profesores de Chile A.G., desde el año 2003, fecha de inicio de su primer mandato, que rige hasta el año 2017, por haber resultado reelecto para ocupar dicho cargo durante cuatro períodos sucesivos. permiso de 22 horas semanales de liberación total de funciones para ejercer las Agrega que, por tal razón, en el año 2003, le fue otorgado un labores propias de su cargo gremial y que dicho permiso fue concedido desde el 12 de marzo de 2003 y hasta “el término de su período”; de ello se desprende que la referida autorización venció el año 2005, ya que debe, en su opinión, considerarse cada proceso eleccionario como un nuevo período de ejercicio del cargo del dirigente en referencia. que gozó el requirente a partir de la fecha de vencimiento de la autorización para Manifiesta, finalmente, que la liberación total de funciones de desarrollar actividades gremiales, proviene del acuerdo celebrado en tal sentido en sucesivos convenios colectivos suscritos entre el empleador y el sindicato del que el requirente es uno de sus directores, y por tanto, durante dicho período nunca se hizo efectiva la autorización para desarrollar actividades gremiales ya aludida, por haber vencido en el año 2005.

Al respecto, cumplo con informar a Ud. lo siguiente: dirigente gremial que recurre tiene también la calidad de docente, resulta Atendida la circunstancia de que en el caso en consulta el plenamente aplicable a su respecto la norma del artículo 20 N°9 del Decreto Nº453, de 1991, del Ministerio de Educación, reglamento del Estatuto Docente, siguientes: según el cual constituyen actividades curriculares no lectivas, entre otras, las legalmente constituidas, de conformidad con lo que se señala en el artículo «9. Participación en Asociaciones Gremiales de profesores siguiente». en su inciso 1º, prevé: Por su parte, el artículo 21 del mismo cuerpo reglamentario, a que se refiere el numeral 9 del artículo anterior, los empleadores deberán «Para asignar actividades curriculares no lectivas de aquellas constatar que se trata de docentes dirigentes nacionales, regionales, provinciales y comunales o locales elegidos conforme a los estatutos de sus respectivas asociaciones gremiales». transcritas, se infiere que constituyen actividades curriculares no lectivas, entre Del análisis de las disposiciones precedentemente otras, la participación en asociaciones gremiales de profesores legalmente constituidas. curriculares no lectivas con la finalidad de permitir la participación en asociaciones Se deduce, asimismo, que para asignar actividades gremiales a los docentes que tienen la calidad de dirigentes nacionales, regionales, provinciales y comunales o locales, los empleadores deberán constatar que aquellos fueron elegidos con arreglo a los estatutos de sus respectivas asociaciones gremiales. reglamentarias antes transcritas y comentadas, preciso es sostener que a los De este modo, conforme al claro tenor literal de las normas docentes que tienen la calidad de dirigentes de asociaciones gremiales les asiste el derecho a que su empleador les otorgue, dentro de aquella parte de la jornada de trabajo destinada a actividades curriculares no lectivas, permiso para desempeñar las funciones propias de dicho cargo gremial y, por ende, será de cargo del respectivo empleador el pago de las remuneraciones y demás beneficios que correspondan a aquellos durante el tiempo que abarquen tales actividades.

Establecida la procedencia del referido derecho en las condiciones ya anotada y atendida la circunstancia de que dentro de las estipulaciones mínimas que debe contener el contrato de trabajo de los profesionales de la educación se encuentra la especificación de aquella parte de la jornada destinada a actividades curriculares no lectivas, comprendiéndose dentro de tales, la participación en asociaciones gremiales, posible es afirmar que el número de horas destinada a tales actividades deberá ser fijado de común acuerdo entre empleador y trabajador. Así lo ha sostenido, por lo demás, esta

Dirección, mediante dictámenes Nº4750/208, de 22.08.1996 y Nº2868/152, de 13.05.1997. ambas partes, consta que el 14 de marzo de 2003, a petición del requirente, se Pues bien, en la especie, de los antecedentes aportados por otorgó por el entonces Secretario General de la referida Corporación Municipal, una autorización expresa sobre la materia, en los siguientes términos: fecha 12 de marzo del 2003, me es grato informarle que esta jefatura ha resuelto «En relación a su solicitud presentada mediante carta de otorgarle autorización para que destine 22 horas cronológicas semanales al desarrollo de sus labores gremiales, la cual tendrá vigencia desde esta fecha y hasta el término de su período como dirigente regional del Colegio de Profesores de Chile A.G.». hecho referencia, que el requirente ha ocupado sin solución de continuidad, desde Se acredita igualmente, de los antecedentes a que se ha el año 2003, el cargo de dirigente regional del Colegio de Profesores A.G., para cuyo desempeño su empleador le otorgó las 22 horas previstas en el documento recién transcrito, de un total de 44 semanales que debe cumplir en razón de su contrato. ha ejercido el cargo de dirigente del Sindicato de Trabajadores de la Empresa Paralelamente, aunque en forma interrumpida, el recurrente Corporación Municipal de Educación, Salud, Cultura y Recreación de La Florida, lo cual implicó la dedicación exclusiva a labores propias de su cargo —al igual que los restantes directores de la organización sindical— hasta el mes de diciembre de 2013, cuyo pago corría por cuenta del empleador, sin perjuicio de lo cual, entre el mes de marzo y agosto de 2009, período durante el cual el requirente no ejerció cargo sindical alguno, utilizó las 22 horas otorgadas por su empleador para desarrollar actividades gremiales, sin generarse problema alguno entre las partes al respecto y recibiendo el pago íntegro de sus remuneraciones, todo ello en cumplimiento del acuerdo en comento.

Lo mismo ocurrió en enero de 2014, fecha en que si bien era dirigente de la aludida organización sindical no ocupaba el cargo de presidente y por tanto, contaba sólo con ocho horas semanales de permiso sindical en atención a lo estipulado en el convenio colectivo vigente por el período comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2017. del año en curso, por la circunstancia de haber suscrito las partes un protocolo de Tal situación varió, sin embargo, a partir del mes de febrero jornada de 44 horas semanales a que se obligó en el respectivo contrato acuerdo, mediante el cual convinieron que el requirente sólo haría uso dentro de la respecto de las 22 horas dentro del mismo período, asignadas para desarrollar individual, de las ocho horas de permiso sindical que le corresponden y que actividades gremiales, se estaría a lo que resuelva esta Dirección. está en presencia de un pacto entre el dirigente gremial de que se trata y su Sobre el particular, es posible sostener que, en la especie, se citadas, respecto del cual, atendido lo sostenido por este Servicio en los empleador, celebrado en conformidad a las disposiciones reglamentarias ya artículo 1545 del Código Civil, en cuya virtud todo contrato legalmente celebrado dictámenes ya citados, resulta plenamente aplicable el precepto contenido en el es una ley para los contratantes y no puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo o por causas legales. el empleador no está autorizado a modificar la convención en análisis sin el Lo anterior implica que en la situación objeto de la consulta, consentimiento del trabajador docente que recurre. y reglamentarias citadas, jurisprudencia administrativa invocada y consideraciones Por consiguiente, sobre la base de las disposiciones legales Florida no puede modificar unilateralmente el pacto celebrado con fecha expuestas, cumplo con informar a Ud. que la Corporación Municipalidad de La regional del Colegio de Profesores A.G., consistente en el otorgamiento de 22 14.03.2003, con el docente de su dependencia que tiene la calidad de dirigente horas cronológicas correspondientes a la jornada semanal de dicho trabajador, con la finalidad de que este último pueda desarrollar las actividades propias de su cargo de dirigente regional del Colegio de Profesores A.G.

Saluda atentamente a Ud., CION DE DIRECTOR

AFAEL PEREIRA LAGOS ABOGADO

DIRECTOR DEL TRABAJO (S)

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Corporación Municipal de La Florida (Serafín Zamora Nº6.600, La Florida).