N° 2070 de 2013

trabajo Dirección del

DEPARTAMENTO JURÍDICO Goblemo de Chile

4753-2013 N°(884)2013 2070

ORDINARIO Nº

Junidico. MAT.: Emite pronunciamiento respecto de los

efectos que próduce ejercer el derecho a

organización sindical, fuera del plazo negociar colectivamente representado por una

establecido en el inciso 1º del artículo 322 del Código del Trabajo.

ANT.: 1.- Pase N°923, Directora del Trabajo, de 16.05.2013.

Trabajo de Los Andes, de 15.04.2013. 2.-Ordinario Nº 281, Inspección Provincial del

SANTIAGO, 2 2 MAY 2013

DE: DIRECTORA DEL TRABAJO

A : INSPECTOR PROVINCIAL DEL TRABAJO DE LOS ANDES

solicita un pronunciamiento sobre el efecto que produce ejercer el derecho a Mediante la presentación del antecedente 2), Usted

negociar colectivamente representado por una organización sindical, fuera del

en cuenta la existencia de tres instrumentos colectivos, con diferentes vigencias plazo establecido en el inciso 1º del artículo 322 del Código del Trabajo, teniendo

en la respectiva empresa. Lo anterior, considerando que el Manual de Negociación Colectiva, señala en su página 39, letra f, inciso final, lo siguiente: “Si estamos en

presencia de trabajadores que dejaron extinguir su contrato, se debe tener

presente que, acorde al artículo 317, éstos pueden presentar un proyecto de contrato colectivo en el momento que estimen conveniente, salvo durante el

período que el empleador hubiere declarado no apto para iniciar negociaciones.

esperar dos años de suscrito el último contrato colectivo, pudiendo presentar su En este caso, de existir otro contrato vigente, los trabajadores no tendrán que

calculado respecto al vencimiento del instrumento colectivo que estimen proyecto dentro del período dispuesto por el inciso primero del artículo 322

pertinente".

Al respecto cumplo con informar a Ud., lo siguiente:

El artículo 322 del Código del Trabajo, dispone:

vigente, la presentación del proyecto deberá efectuarse no antes de cuarenta y “En las empresas en que existiere contrato colectivo

dicho contrato". cinco días ni después de cuarenta días anteriores a la fecha de vencimiento de

hubiere contrato colectivo vigente y que tengan derecho a “Los trabajadores que ingresen a la empresa donde negociar

transcurridos seis meses desde la fecha de su ingreso, a menos que el empleador colectivamente, podrán presentar un proyecto de contrato después de

les hubiere extendido, en su totalidad, las estipulaciones del contrato colectivo respectivo. La duración de estos contratos, será lo que reste al plazo de dos años

contados desde la fecha de celebración del último contrato colectivo que se

encuentre vigente en la empresa, cualquiera que sea la duración efectiva de éste.

No obstante, los trabajadores podrán elegir como fecha de inicio de dicha duración

el de la celebración de un contrato colectivo anterior, con tal que éste se encuentre vigente.

los contratos colectivos que se celebren y aquellos a los que, habiendo ingresado “Los trabajadores que no participaren en

a la empresa con posterioridad a su celebración, el empleador les hubiere

extendido en su totalidad el contrato respectivo, podrán presentar proyectos de

contrato colectivo al vencimiento del plazo de dos años de celebrado el último

contrato colectivo, cualquiera que sea la duración efectiva de éste y, en todo caso,

con la antelación indicada en el inciso primero, salvo acuerdo de las partes de

negociar antes de esa oportunidad, entendiéndose que lo hay cuando el

empleador dé respuesta al proyecto respectivo, de acuerdo con el artículo 329.

"No obstante lo dispuesto en el inciso

primero, las partes de común acuerdo podrán postergar hasta por sesenta días, y

por una sola vez en cada periodo, la fecha en que les corresponda negociar

colectivamente y deberán al mismo tiempo fijar la fecha de la futura negociación.

De todo ello deberá dejarse constancia escrita y remitirse copia del acuerdo a la

Inspección del Trabajo respectiva. La negociación que así se postergare se

sujetará integramente al procedimiento señalado en este Libro y habilitará a las

partes para el ejercicio de todos los derechos, prerrogativas e instancías que en éste se contemplan".

Del análisis de la norma transcrita

precedentemente es posible concluir que por expresa disposición del legislador en

aquellas empresas afectas a un instrumento colectivo, entendiéndose por tal,

contrato colectivo, fallo arbitral o convenio colectivo, la presentación de nuevos

proyectos debe realizarse necesariamente en el plazo de seis días, comprendido

entre los cuarenta y cinco y cuarenta días anteriores a la fecha del vencimiento de dicho instrumento.

además de establecer la regla general en cuanto a la ocasión en que debe Pues bien, el artículo 322, ya citado,

presentarse el proyecto en una empresa en donde existe un instrumento colectivo

vigente, se preocupa en el inciso 2º de normar la oportunidad en que pueden

presentar un proyecto los trabajadores que ingresen a la empresa donde hubiere

contrato colectivo vigente y que tengan derecho a negociar colectivamente,

señalando que podrán hacerlo después de transcurridos seis meses, contados

desde la fecha de su ingreso, a menos que su empleador les hiciere extensivo en

su totalidad el instrumento colectivo vigente, caso en el cual deberán regirse, para este efecto, por el inciso 3º del mismo artículo.

Por su parte el inciso 3º, del precepto en

análisis establece que los trabajadores que no fueren parte en los contratos

colectivos que se celebren en la empresa, incluidos aquellos que no pueden serlo

por haber ingresado a ella con posterioridad a la suscripción, y a quienes el

empleador les hubiere extendido la totalidad de las estipulaciones del respectivo

instrumento pueden presentar proyectos al vencimiento del plazo de dos años

contado desde la celebración del último contrato colectivo, cualquiera sea la

artículo. duración efectiva de éste, y con la anticipación señalada en el inciso 1º del mismo

las partes para postergar de común acuerdo, la fecha en que les corresponda Asimismo, en el inciso final se faculta a

negociar. Esta postergación no puede ser superior a sesenta días y sólo puede

efectuarse por una vez, dentro de un mismo período. Se agrega, además, que

junto con el aplazamiento, las partes deben fijar la fecha de la futura negociación.

Por último la misma norma establece las formalidades con que debe cumplir el

acuerdo.

Ahora bien, del análisis al articulado que

regula el proceso de negociación colectiva, en especial a la norma contenida en el

artículo 322 del Código del Trabajo, es lícito concluir que el caso sometido al

pronunciamiento de esta Dirección, no se encuentra contenido dentro del mismo.

En efecto, la oportunidad en que deben presentar su proyecto de contrato

colectivo aquellos trabajadores que por diversas razones dejan extinguir su

contrato colectivo sin negociar oportunamente no ha sido normado, de tal manera

que para llegar a una determinación a su respecto, se hace necesario recurrir a los

principios de interpretación de la ley, y, dentro de ellos, el denominado de analogía

o “a pari”, que se expresa en el aforismo que señala “donde existe la misma razón

debe existir la misma disposición".

Ciertamente, de acuerdo con la doctrina

predominante, la analogía consiste en resolver, conforme a las leyes que rigen

casos semejantes o análogos, uno no previsto por la ley en su letra ni en su

espíritu o uno previsto, pero cuya ley aplicable no tiene un sentido claro a su

respecto.

Ahora bien, si aplicamos la regla de

interpretación esbozada en el párrafo anterior al caso que nos ocupa, es preciso

convenir que, si para los efectos de la presentación del proyecto de contrato

colectivo de aquellos trabajadores que no participan en los contratos colectivos

que se celebran al interior de la empresa, el legislador ha establecido que podrán

hacerlo al vencimiento del plazo de dos años de celebrado el último contrato

colectivo, cualquiera sea la duración efectiva de éste y, en todo caso con la

antelación indicada en el inciso primero del artículo 322 del Código del Trabajo, no

existe inconveniente jurídico para que, dentro del mismo ámbito, se establezca un

plazo similar para aquellos trabajadores que como, en la especie, dejan extinguir

su instrumento colectivo y no presentan un nuevo proyecto dentro del plazo

establecido en la regla general, ya comentada.

A mayor abundamiento, cabe señalar que

una interpretación en tal sentido, no afecta el interés del legislador de que exista

simultaneidad en el desarrollo de los procesos de negociación colectiva que se

llevan a cabo dentro de una misma empresa, con el objeto de evitar un estado de

permanente negociación que pudiere afectar la estabilidad de sus actividades,

principio recogido por el artículo 315 del Código del Trabajo. (Aplica doctrina

contenida en el dictamen Nº 5315/360, de 19.12.2000, recientemente reiterada

mediante Ordinario Nº 4693, 24.10.2012).

En la especie, de acuerdo con lo indicado

en la presentación de los recurrentes, en la empresa Puerto Terrestre Los Andes

Sociedad Comercial S.A., existirían tres instrumentos colectivos, con las siguientes

vigencias:

1.- Sindicato Trabajadores de Empresa Nº 1 PTLA RSU 05.05.0180, vigencia

entre el 23.12.2011 y 23.12.2013.

2.-Sindicato Administrativo de Trabajadores PTLA RSU 05.05.0194, vigencia entre

el 01.05.2011 y 30.04.2014, y

3.- Sindicato de Trabajadores Estibadores y Movilizadores de Carga RSU

05.05.0063, vigencia 01.10.2012 y 01.10.2015.

de los sindicatos de trabajadores mencionados deja transcurrir los plazos legales De lo anterior se concluye que si alguno

sin presentar su nuevo proyecto sólo podrá hacerlo al vencimiento del plazo de

dos años de celebrado el último de los instrumentos colectivos en la empresa y

con la anticipación indicada en el inciso 1º del artículo 322, del Código del Trabajo,

esto es, de acuerdo con los antecedentes tenidos a la vista, el celebrado por el

Sindicato de Trabajadores Estibadores y Movilizadores de Carga RSU 05.05.0063, cuya vigencia expira el 01.04.2015.

del presente oficio se desprende que el Manual de Negociación Colectiva respecto Ahora bien, de lo expuesto en el cuerpo

de la materia analizada, contenida en la página 39, letra f, inciso final, esto es,

Servicio. "Proyecto presentado fuera de plazo", no se ajusta a la doctrina vigente del

Considerando lo anterior, se ha

determinado instruir al Departamento respectivo para que se proceda a adaptar el

materia. Manual de Negociación Colectiva a la reiterada jurisprudencia vigente sobre la

Es cuanto puedo informar.

DE6aluda atentamente,

DIRECTOR BAJU

CHMARIA CECILIA SÁNCHEZ TORO

ABOGADA

DIRECTORA DEL TRABAJO

MAO/SMS/SOG/sog. Distybución

-Partes -Jurídico

-Control -Departamento de Relaciones Laborales.