N° 921 de 2023

Trabajo Dirección del Gabierno de Chile

Departamento Jurídico y Fiscalía Unidad de Pronunciamientos, Innovación y Estudios Laborales E148093(981)2022 921

ORDINARIO N°:

ACTUACIÓN:

Aplica doctrina.

MATERIA:

Suspensión de clases adicional al período de vacaciones de invierno. Medida sanitaria.

RESUMEN:

Durante el periodo de suspensión de clases adicionales al receso de invierno, medida adoptada por la autoridad sanitaria, los asistentes de la educación se encuentran obligados a concurrir al establecimiento educacional y desarrollar las labores y actividades que los equipos directivos les asignen, lo anterior, sin perjuicio de los acuerdos que puedan celebrar con sus empleadores en el sentido de eximirse parcial o totalmente del cumplimiento de la jornada de trabajo al tenor de las orientaciones entregadas por el Ministerio de Educación.

ANTECEDENTES: 1)Instrucciones de 20.06.2023, de Jefa Unidad de Dictámenes e Informes en Derecho. 2)Oficio oOrdinario N°1308-7069/2022, de 13.07.2022, de Inspector Comunal Subrogante, Inspección Comunal del Trabajo Santiago Sur

Oriente.

3) Presentación de 08.07.2022, SANTIAGO, 05 JUL 2023

DE: JEFA DEPARTAMENTO JURÍDICO(S)

DIRECCIÓN DEL TRABAJO

A:

PRESIDENTE DE SINDICATO F.E.S.A.

[correo reservado]

Mediante Oficio del antecedente 2) se deriva presentación del antecedente 3) por la que solicita un pronunciamiento respecto de la fecha en que los asistentes de la educación deberían haber comenzado su feriado en época invernal.

Agrega que de acuerdo a lo dispuesto en la Resolución Exenta N°02003 de 25.06.2022, de la Secretaria Regional Ministerial de Educación, la suspensión de clases se inició con fecha 30 de junio del presente, por tanto, a contar de esa fecha comenzó el período de interrupción de las actividades académicas, fecha que debió considerarse para computar el inicio del feriado legal de los asistentes de la educación de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley N°21.109.

Al respecto, cumplo con informar a Ud. lo siguiente:

El Ministerio de Salud en ejercicio de sus facultades procedió a dictar el Decreto N°4, de 05.02.2020, cuya vigencia ha sido prorrogada, por el que declaró la alerta sanitaria en todo el territorio nacional por el período de un año y además otorgó facultades extraordinarias a dicho Ministerio como también a los servicios públicos que de él dependen, lo anterior, con el objeto de que adopten medidas y ejecuten acciones de salud pública destinadas a prevenir y controlar las posibles consecuencias sanitarias derivadas del brote del nuevo COVID 19.

Así, el artículo 3° del Decreto N°4, numerales 8° y 17°, dispone que las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud, se encuentran facultadas, entre otras medidas, para disponer de la prohibición de funcionamiento de los establecimientos y lugares de trabajo que pongan en peligro a las personas que trabajan o asisten a ellos y suspender las clases en establecimientos educacionales y las actividades masivas en espacios cerrados.

En el mismo orden de ideas y considerando la evaluación permanente que la autoridad de salud efectúa sobre el estado de salud pública, es que se pudo observar un aumento en el porcentaje de ocupación de las camas UCI Y UTI Pediátricas de 91% y 84%, producto del adelantamiento de la circulación viral, en conjunto con una circulación de virus VRS, influenza, parainfluenza, entre otros, además del virus SARS-CoV2

En ese contexto, la Secretaría Regional Ministerial de la Región Metropolitana procedió a dictar la Resolución Exenta N°4.721 de 18.06.2022 que dispuso la suspensión de clases de todos los establecimientos de educación parvularia, básica y media de la región, desde el 30 de junio y hasta el 6 de julio del año en curso. Ahora bien, el calendario escolar año 2022 fijado mediante la Resolución

Exenta N°002329, de 15.01.2021, del Subsecretario Ministerial de Educación Región Metropolitana estableció que el período de vacaciones de invierno se extendía desde el lunes 11 de julio hasta el 22 de julio de 2022 y que los días 7 y 8 de julio de 2022 se suspendían las clases por corresponder a jornadas de evaluación primer semestre y planificación curricular segundo semestre.

Por su parte, el Ministerio de Educación, en el documento denominado

“Orientaciones a las Comunidades Educativas”1 señala que al receso de invierno establecido para todos los establecimientos educacionales del país de acuerdo a cada calendario escolar regional, se adicionan cinco días de suspensión de clases, 1https://www.mineduc.cl/wp-content/uploads/sites/19/2022/06/orientaciones_suspensionclases.pdf medida que se adopta en consideración a la compleja situación sanitaria del país que se manifiesta en la escasez de camas críticas pediátricas debido al aumento de la circulación de enfermedades respiratorias en los grupos de menores de edad, bajo los 19 años y en particular, en los rangos de 0 a 5 años.

Agrega el citado texto, que durante dicho periodo los establecimientos educacionales permanecerán abiertos puesto que existen familias que requieren de su apoyo, en especial, del servicio de alimentación que proporciona la JUNAEB, como también de apoyo a los estudiantes que por diversas razones no pueden quedarse en sus casas, circunstancias por las que se orienta a los equipos directivos de los establecimientos para organizar turnos con los docentes y asistentes de la educación considerando el horario habitual de funcionamiento de cada establecimiento educacional.

Asimismo, se propuso una serie de actividades educativas que se pueden implementar durante el período de suspensión de clases como también la realización de la jornada de trabajo pedagógico de los equipos directivos, durante los días 30 de junio y 01 de julio, para así evaluar el primer semestre y planificar el segundo semestre.

De esta forma, la suspensión de clases adicional al receso de invierno adoptada por la autoridad de salud constituye una medida sanitaria que se implementa en atención a la compleja situación de salud pública generada por el aumento en la circulación de los virus respiratorios y cuyo propósito es evitar que los alumnos asistan a los establecimientos educacionales y no, un período de feriado ni de vacaciones de invierno toda vez que, los docentes y asistentes se encuentran obligados a concurrir a los establecimientos educacionales para ejecutar las labores y actividades que los equipos directivos les asignen. En ese orden de ideas, no es posible homologar el período de suspensión de clases adicional al receso de invierno establecido por la autoridad sanitaria con el feriado de los asistentes de la educación, beneficio regulado en el artículo 41 de la Ley N°21.109, cuyo inciso 1°, dispone:

"Los asistentes de la educación gozarán de feriado por el período de interrupción de las actividades escolares entre los meses de enero y febrero o el que medie entre el término del año escolar y el comienzo del siguiente, así como durante la interrupción de las actividades académicas en la época invernal de cada año. Durante dichas interrupciones, podrán ser convocados a cumplir actividades de capacitación, hasta por un período de tres semanas consecutivas."

De la disposición legal transcrita se infiere que el feriado de los asistentes de la educación corresponde al periodo de interrupción de las actividades escolares entre los meses de enero y febrero o bien el que medie entre el término del año escolar y el comienzo del siguiente como también al período de interrupción de las actividades académicas en la época invernal de cada año.

Ahora bien, por “año escolar”² se entiende el período fijado de acuerdo a las normas que rigen el calendario escolar y que por regla general, abarca el periodo comprendido entre el 1° de marzo y el 31 de diciembre de cada año.

Por su parte, corresponde a cada Secretaría Regional Ministerial fijar por resolución anual el calendario escolar regional de conformidad a lo dispuesto en el artículo 8° de Decreto N°289, de 2010, Ministerio de Educación.

En ese contexto, la Resolución N°002329 de 15.12.2021, de Secretario Regional de Educación Región Metropolitana, que fija el calendario escolar del año 2022 para los establecimientos educacionales de la región metropolitana, establece que las vacaciones de invierno se extendían desde el 11 de julio al 22 de julio de 2022.

De lo expuesto, se concluye que durante el periodo de suspensión de clases adicional al receso de invierno, medida adoptada por la autoridad de salud, los asistentes de la educación se encuentran obligados a concurrir al establecimiento educacional y desarrollar las labores y actividades que los equipos directos les asignen, lo anterior, sin perjuicio de los acuerdos que puedan celebrar con sus empleadores en el sentido de eximirse parcial o totalmente del cumplimiento de la jornada de trabajo al tenor de las orientaciones entregadas por el Ministerio de Educación. En consecuencia, sobre la base de las consideraciones formuladas, disposiciones legales citadas y jurisprudencia invocada, cumplo con informar a usted:

Durante el periodo de suspensión de clases adicionales al receso de invierno, medida adoptada por la autoridad sanitaria, los asistentes de la educación se encuentran obligados a concurrir al establecimiento educacional y desarrollar las labores y actividades que los equipos directivos les asignen, lo anterior, sin perjuicio de los acuerdos que puedan celebrar con sus empleadores en el sentido de eximirse parcial o totalmente del cumplimiento de la jornada de trabajo al tenor de las orientaciones entregadas por el Ministerio de Educación.

Saluda atentamente a Ud.

DIRECCIÓN DEL TRABAJO IÓN DEL 0 5 JUL 2023 NATALIA POZO SANHUEZA BAJO

ABOGADA ☆

OFICINA DE PARTES JEFA DEPARTAMENTOJURIDICO(S

DIRECCIÓN DEL TRABAJO

LBP/CAS

Distribución Jurídico

Partes 2 Decreto N°453, de 1991, Ministerio de Educación Pública. Artículo 23 inciso 1°.