N° 515/12 de 1990

~IRECCION DEL TRABAJO~ DEPARTAMENTO JURIDICO

ORO. NR __ '-'_5_f_5 __ '...;_Y __ 1_t_" ----:1

K. 10.920/(655)/89 //' K. 13.605/(803)/89 V/ K. 8.537/(500)/89~; S.K. (370)/89

MAT.: 1) La D1recciOn del TrabaJO carece de competenc1a para pronunc1arse acerca de una mater1a somet1da al conoc1m1en to de los Tr1bunales de Just1c1a.

2) No resulta JUr1dlcamente procedente cons1derar el "bono de as1stenc1a y puntualldad'' y la ''as1gnac10n de mé

nto" para los efectos de calcular eT valor de las horas extraord1nar1as de los dependlentes de la Empresa Produc tos de Acero S.A. Prod1nsa; as1 como tampoco procede 1nclu1r, para tales - efectos, los "1ncent1vos de producc1oo" pactados en las cl6usulas Nº 13 de los cap1tulos I y II del contrato colectlvo de 19.10.88, suscr1to entre d1cha- Empresa y los S1nd1catos de TrabaJadores Nºs.1 y 2 de la m1sma. ANT.: 1) Presentac10n de 17.10.89, S1nd1cato de TrabaJadores Nº1, de la Empresa Pro duetos de Acero S.A., Prod1nsa. -

2) Pase Nº 0711, de 22.08.89, Sr. D1nec tor del TrabaJo Suplente. -

3) Presentac10n de 18.08.89, Sr. Fernando Poch R., por Productos de Acero S.A., Prod1nsa.

4) Ord. Nº 801, de 27.06.89, Sr. Inspec tor Comunal del TrabaJO de Ma1pú. -

5) Informe de 22.06.89, de F1scal1zado ra Sra. Margar1ta Alvarez U. -

6) Pase Nº 425, de 22.05.89, Sr. D1rec tor del TrabaJO Suplente. -

7) Res. Nº 16, de 15.05.89, Sr. Inspec tor Comunal del TrabaJO de Ma1pú. -

8) Informes de 09.05.89 y 10.02.89, de F1scal1zadora Sra. Margar1ta Alvarez U.

FUENTES:

Const1tuc10n Poltt1ca de la Repúbl1ca, arts. 7º y 73. ' C6d1go del TrabaJO, art1culos 22, 31 y 41 letra a). 7 D.F.L. Nº 2, art. Sº, letra b). CONCORDANCIAS:

D1ct6menes Nºs. 5672/91, de 26.07.89, 2068, de 15.04.85.

SANTIAGO, 'i ~ E N l:. lg!m

DE DIRECTOR DEL TRABAJO

A SR. INSPECTOR COMUNAL DEL TRABAJO MAIPU

Med1ante Res. c1tado en el antecedente 5) se ha sol1c1tado un pronunc1am1ento sobre lo s1gu1ente: 1) S1 resulta apl1cable a los trabaJadores de la Empresa Productos de Acero S.A., Prod1nsa. la doctr1na conten1da en el d1ctamen Nº 4439,- de 06.09.84, conforme a la cual "el t1empo que un depend1ente emplea en el camb1o de vestuar1o const1tuye JOrnada de trabaJO s1 du rante este lapso se encuentra a dlpOS1Cl6n del empleador y d1cho ~

cambio no es Imputable a la persona del trabaJador'', y 2) S1 para los efectos del calculo del valor de las horas extraordinarias de los referidos dependientes, debe considerarse el bono de asistencia, los Incentivos de producc10n y la as1gnac10n de mérito, pactados los dos primeros en el contrato colectivo de 19.10.88 y, el último, en los contratos IndiVIduales de trabaJo.

Al respecto, cúmpleme Informar a Ud. lo Siguiente:

1) El D.F.L. NI! 2, de 1957, del Mm1s ter1o del TrabaJO y Previsión Social, Ley Orgén1ca de la Dirección del TrabaJO, en su articulo 51! letra b) prescribe:

'' Al Director le corresponderé espe- " c1almente:

'' b) FIJar la 1nterpretac10n de la - 11 legislaciOn y reglamentaCIOn social, s1n perJuicio de la compe-- '' tenc1a que sobre determinadas materias tengan otros Servicios u '' Organismos Fiscales, salvo que el caso esté sometido al pronun-

11 c1am1ento de los Tribunales y esta circunstancia esté en su co-

11 noc1m1ento 11 •

De la norma legal transcrita se desprende claramente que la facultad concedida al Director del Traba JO de Interpretar la legislación y reglamentac10n social se encueñ tra limitada cuando tenga conocimiento que el respectivo asuntohubiere s1do sometido a la resoluc10n de los Tribunales de Justicia, caso en el cual debe abstenerse de em1t1r el pronunciamiento solicitado.

Ahora b1en, en la especie, esta Direc c1ón ha tomado conocimiento, a través de la not1f1caciOn de recla mo JUdicial de multa, que el mismo asunto que ha dado origen a la consulta de que se trata ha s1do sometido a la resolución del Cuar to Juzgado de Letras del TrabaJO de Santiago, causa caratulada ~ ''Productos de Acero S.A. Prod1nsa con Inspecc10n del TrabaJo'',la que se encuentra en trém1te.

En estas circunstancias y atendido lo dispuesto en el articulo 5º letra b) del D.F.L. NI! 2, de 1967, ya transcrito y comentado, forzoso resulta concluir que esta DI--

recciOn se encuentra Impedida de em1t1r el pronunciamiento sollc! tado.

A mayor abundamiento y corroborando la afirmaciOn antes sustentada, cabe tener presente que la Const1 tuc1ón Politica de la República, en su articulo 73, 1nc1so 11!,

prescribe:

'' La facultad de conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer eJecutar lo JUZ gado, pertenece exclusivamente a los Tribunales establecidos 7 por la ley. NI el Presidente de la República n1 el Congreso pueden, en caso alguno, eJercer funciones JUdiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer rev1v1r procesos fenecidos''.

Finalmente, es necesario consignar - que la misma ConstituciOn, en su articulo 7º, sanciona con la nu-

lidad las actuaciones de los órganos del Estado efectuadas fuera

de su competencia legal, en los Siguientes términos:

'' Los órganos del Estado actúan vali '' damente previa Investidura regular de sus Integrantes, dentro= '' de su competencia y en la forma que prescriba la ley.

'' Ninguna magistratura, ninguna per- '' sona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aún a pretexto " de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos '' que los que expresamente se les hayan conferido en VIrtud de la '' Constitución o las leyes.

'' Todo acto en contravención de este '' articulo es nulo y originara las responsabilidades y sanciones '' que la ley sefiale''.

En consecuencia, en virtud de las disposiciones legales y constitucionales citadas y consideracio-- nes formuladas, cúmpleme manifestar a Ud. que esta Dirección se - encuentra legalmente Impedida de emitir el pronunciamiento acerca de SI el tiempo que los dependientes de Prodinsa emplean en el cambio de vestuario constituye o no JOrnada de trabaJO.

1) En lo que respecta a la consulta Signada con este número, cúmpleme Informar a Ud. lo siguiente:

El articulo 31 del Código del Traba- JO, en su Inciso 39, dispone:

'' Las horas extraordinarias se paga- " ran con un recargo del cincuenta por ciento sobre el sueldo con '' venido para la JOrnada ordinaria y deberan liQuidarse y pagarsi " conJuntamente con las remuneraciones ordinarias del respectivo '' periodo''.

De la disposición legal transcrita - se colige que las horas extraordinarias deben calcularse exclusivamente en base al sueldo que se hubiere convenido, cuyo concepto esta fiJado por el articulo 41 letra a) del citado cuerpo legal,- el cual establece·

'' Constituyen remuneración, entre '' otras, las siguientes:

" a) sueldo, que es el estipendio fi '' JO, en dinero, pagado por periodos Iguales determinados en el = '' contrato, que recibe el trabaJador por la prestación de sus '' servicios, sin perJuicio de lo dispuesto en el InCiso segundo '' del articulo 10".

Del precepto anotado se Infiere que una remuneración puede ser calificada como sueldo cuando reúne - las siguientes condiciones copulativas:

1) Que se trate de un estipendio fi- JO;

2) Que se pague en dinero,

3) Que se pague en periodos Iguales determinados en el contrato, y

4) Que responda a una prestac10n de serVICIOS.

De ello se s1gue que todas las remuneraciones o benef1c1os que reúnan tales caracterlst1cas const1tu yen el sueldo del trabaJador que debera serv1r de base para el calculo del valor de las horas extraord1nar1as, debiendo excluir se, por tanto, todos aquellos que no reúnen d1chas cond1c1ones. -

Precisado lo anterior, se hace necesario determinar previamente s1 los est1pend1os por los cuales se consulta pueden ser cal1f1cados como sueldo para los efectos de - resolver s1 ellos deben o no ser considerados para el calculo del valor de las horas extraord1nar1as de los dependientes de que se trata.

En pr1mer térm1no y en cuanto a los 1ncent1vos de producc10n, cabe señalar que éstos se encuentran convenidos en las clausulas 13, letras a) y b) de los capltulos I y II y anexos del contrato colectivo suscrito el 10 de octubre de 1988 entre la Empresa Productos de Acero S.A. Prod1nsa y los Sindicatos de TrabaJadores Nºs. 1 y 2 de la m1sma, las que-siendo Iguales en lo que Interesa- en su parte pertinente señalan:

11 a) Cables de Acero:

11 En la Empresa esta establecido un " s1stema de Incentivo de Producc10n, cuando la producc10n sea ma " yor o 1gua1 a 201 toneladas en el mes, cuyas normas de operac16ñ " se determinan en el Reglamento del S1stema de Incentivos que se " agrega como anexo Nº 1 letra a) al presente contrato".

11 Este 1ncent1vo cons1st1ra en $1.500 11 por tonelada producida en el mes, s1empre que se haya logradoel

11 mln1mo de 201 toneladas, ya 1nd1cada.

11 b) Conexiones H1drau11cas·

11 En la empresa esta establecido un " s1stema de Incentivo de Producc10n, en el area h1drau11ca pa 1ra " cuando la producc10n sea mayor o 1gual a 5.000 p1ezas en el mes, "cuyas normas de operac10n se determinan en el Reglamento del Slste-

11 ma de Incentivos que se agrega como anexo Nº 1 letra b) al pre-

11 sente contrato.

11 Los valores de la Escala de Incen-

11 t1vos son los s1gu1entes:

Tramos

$ Piezas o 6.40 7.50 8.60 9.60 10.70

Hasta 4.500 p1ezas/mes 5.000 p1ezas/mes 10.000 p1ezas/mes 15.000 p1ezas/mes 20.000 p1ezas/mes adelante

Desde o 1 5.001 10.001 15.001 20.001

De la est1pulac10n conten1da en la letra a) de la norma convencional anotada, aparece que se ha establecido en favor de los dependientes que efectúen labores de - producc10n u ocupen algunos de los cargos señalados en la letra

a) del anexo 3 del mismo Instrumento en la Planta Industrial de - Cables de Acero de esa Empresa, un Incentivo de producción ascendente a $1.500 por tonelada producida que se paga sólo en el even to de que la .producción mensual supere las 201 toneladas.

Por su parte, la letra b) de la referida clAusula contempla un beneficio similar para los trabaJado-- res que desempeñen labores de producción o alguno de los cargos - previstos en la letra b) del anexo 3, antes citado, en la Planta de Conexiones HidrAulicas, consistente en unasuma fiJa de dinero para cada tramo que la misma determina, el cual es pagado solamen te SI la producción mensual sobrepasa las 5.000 piezas. -

Ahora bien, SI consideramos que conforme a las estipulaciones en anAliSIS los trabaJadores no tienen derecho a los citados Incentivos SI la producción no excede los -

limites anteriormente Indicados y si se tiene presente que en el evento de sobrepasarlos éstos reciben sumas variables por tal concepto, posible resulta convenir que los Incentivos de producción en comento carecen de fiJeza y periodicidad y no reúnen, por tanto, los requisitos copulativos señalados precedentemente, que otor gan a un estipendio el carActer de sueldo. -

En tales circunstancias, no cabe SI- no concluir que el referido benefiCIO no debe ser considerado para los efectos del cAlculo del valor de las horas extraordinarias de trabaJO de los dependientes a que se refiere la consulta formu lada.

En lo que dice relación con el bono de asistencia y puntualidad, cabe consignar que él estA pactadoen la clAusula décimo sexta del contrato colectivo de 19.10.88, - suscrito entre la Empresa y los Sindicatos de TrabaJadores Ngs. 1 y 2 de la misma, la cual estipula:

11 Mensualmente la Empresa pagarA un 11 Bono de Asistencia, SUJeto a las siguientes modalidades:

11 1) TrabaJadores sin atraso ni au-- 11 sencia en el mes $2.588.

" 2) TrabaJadores con un atraso en - " el mes $1.991.

11 3) TrabaJadores con hasta tres 11 atrasos en el mes $1.590.

11 Cuando la ausencia se deba a licen " cias médicas o accidentes del trabaJO, se pagarA el 50% del so-=- " no".

De la norma convencional antes trans crita se desprende que los trabaJadores afectos al mencionado Ins trumento tienen derecho a percibir un bono de asistencia y puntua

lidad cuyo monto varia según concurra alguna de las circunstancias previstas en la misma.

Ello permite sostener que el mencionado beneficio no reúne todas las caracteristicas propias del sueldo por cuanto SI bien es cierto que consiste en un estipen-- dio mensual, pagado en dinero y responde a una prestación de ser- VICios, no es menos cierto que, como se ha señalado, su monto es

.·

var1able, ya que depende del número de atrasos o ausenc1as que re g1stre el trabaJador en el mes.

Al tenor de los expuesto, prec1so es conven1r que el benef1c1o en comento no debe ser cons1derado para determ1nar el valor de las horas extraord1nar1as de trabaJO de - los dependientes de que se trata.

F1nalmente y en lo concern1ente a la as1gnac16n de mér1to pactada en los contratos 1nd1v1duales de tra baJO de 32 operarlos y 10 empleados de la c1tada Empresa, cabe - cons1gnar que de los antecedentes tentdos a la v1sta y, en especlal, del 1nforme de 22.06.89, em1t1do por la f1scal1zadora Sra. Margar1ta Alvarez U., se ha pod1do establecer que d1cha as1gnac16n cons1ste en una suma de d1nero que se paga mensualmente a los tra baJadores que hayan laborado su Jornada completa en el mes, reba~ J6ndose, en caso contrar1o, en la proporc16n que corresponda, c1rcunstanc1a que, al 1gual que en el caso anter1or, determ1na - que se trata de un est1pend1o de car6cter var1able.

Lo anter1or perm1te af1rmar que el - benef1c1o refer1do no rev1ste plenamente los caracteres del sueldo.

En tales c1rcunstanc1as, forzoso resulta conclu1r que la as1gnac16n anted1cha tampoco debe ser cons1 derada en el c6lculo del sobresueldo de los alud1dos trabaJadores:

En consecuenc1a, sobre la base de las normas legales y convenc1onales c1tadas y cons1derac1ones formula das, cumplo con 1nformar a Ud. lo s1gu1ente: -

1) La D1recc16n~del TrabaJO carecede competenc1a para pronunc1arse acerca de una mater1a somet1da al conoc1m1ento de los Trlbunales de Just1c1a.

2) No resulta Jur1dlcamente proceden te 1nclu1r el ''bono de as1stenc1a y puntual1dad'' y la ''as1gnac16W

de mér1to'' para los efectos de calcular el valor de las horas - extraord1nar1as de trabaJO de los depend1entes de la Empresa Productos de Acero S.A., Prod1nsa, por los cuales se consulta, as1 como tampoco procede cons1derar, para los m1smos efectos, los 1ncent1vos de producc16n pactados en las cl6usulas Nº 13 de los cap1tulos 1 y 11 del contrato colett1vo a que se hace referenc1a en el cuerpo del presente 1nforme.

Saluda a Ud.,

DIRECTOR"

RODRIGUEZ ALVARADO

ABOGADO JEFE DEPARTAMENTO JURIDICO

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