N° 1137/24 de 2016

Trabajo Dirección del

Gcótermo de Chile

DEPARTAMENTO JURÍDICO

DIRECCION DEL TRABAJO

K14335(3261)15 1137

4 T ORD. : 024

MAT.: Las personas que a la fecha de publicación de

la ley 20.858 estén prestando servicios en las

entidades administradoras de salud municipal

bajo la modalidad del contrato de reemplazo

no pueden participar en el llamado a concurso

interno que ordena el artículo 2° de dicha ley.

ANT.: 1) Ordinario N° 594 de 17.11.15 de la Sra.

Directora Regional del Trabajo Región de Los

Lagos.

2) Oficio N° 4866 de 07.10.15 de la

Contraloría General de la República región De

Los Lagos.

3) Presentación de 02.10.15 de la Asociación

de Funcionarios de la Salud de Panguipulli.

FUENTES: Artículo 2° ley 20.858; artículo 14 ley N°

19.378; Artículo 19 Código Civil.

SANTIAGO, 2 4 FEB 2016

DE : DIRECTOR DEL TRABAJO

A : SRES. [nombre reservado]

ASOCIACIÓN FUNCIONARIOS ÁREA SALUD PANGUIPULLI

[domicilio reservado]

PANGUIPULLI

Mediante presentación del antecedente 3), solicita

Ud. a la Contraloría Regional de la Región de Los Lagos, en representación de la

Asociación de Funcionarios del Área de Salud de Panguipulli, un pronunciamiento

referido a la procedencia de aplicar el beneficio de participar en el concurso

interno que establece el artículo 2° de la ley 20.858 respecto de la funcionaria Sra.

Carolina Contreras Sanhueza, quien ingresó el 2010 a la dotación de salud de la

Corporación Municipal de Panguipulli mediante contratos a plazo fijo y quien, al

momento de publicación de la referida ley, se encontraba con contrato de

reemplazo. Dicho organismo remitió su solicitud a esta Dirección por

corresponderle competencia sobre la materia.

Al respecto, cumplo con informar a Ud. lo siguiente:

prescribe: El artículo 2°, incisos 1° y 2°, de la ley N° 20.858,

"Las entidades administradoras de salud municipal

que, a la fecha de publicación de esta ley, tengan un porcentaje superior al veinte

por ciento de su dotación en calidad de contratados a plazo fijo, deberán llamar a

concurso interno para incorporarlos a dicha dotación en calidad de contratados

indefinidos, con el fin de ajustarse a lo estipulado en el artículo 14 de la ley N°

19.378, que establece Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal. Este

concurso deberá ser transparente tanto en sus bases como en sus resultados y

estar resuelto previo a la dotación comunal de salud del año 2016.

"Podrán participar en los concursos internos los

funcionarios que pertenezcan a la dotación de la respectiva entidad

administradora de salud municipal en calidad de contratados a plazo fijo a la fecha

de publicación de esta ley y que hayan servido en esta durante a lo menos tres

años, continuos o discontinuos, anteriores a dicha fecha. Para efectos de lo

anterior, también se considerarán los años de servicio en calidad de contratado a

honorarios, sujeto a una jomada de trabajo de treinta y tres o más horas

semanales. También podrán participar en los concursos internos el personal

contratado a honorarios en la respectiva entidad administradora de salud

municipal, a la fecha de publicación de esta ley, que haya prestado servicios en

esta durante al menos tres años continuos en dicha calidad, anteriores a esa

fecha, siempre que se encuentre sujeto a una jornada de trabajo de treinta y tres o más horas semanales."

ley N° 19.378, disponen: A su vez, los incisos 1°, 3° y final del artículo 14 de la

indefinido. "El personal podrá ser contratado a plazo fijo o

"Asimismo, se considerarán funcionarios con contrato

a plazo fijo, los contratados para realizar tareas por períodos iguales o inferiores a

un año calendario. El número de horas contratadas a través de esta modalidad no

podrá ser superior al 20% de la dotación.

"En todo caso, en el porcentaje establecido en el

inciso precedente, no se incluirá a quienes estén prestando servicios en razón de

un contrato de reemplazo. Este es aquel que se celebra con un trabajador no

funcionario para que, transitoriamente, y sólo mientras dure la ausencia de

C reemplazado, realice las funciones que éste no puede desempeñar por

impedimento, enfermedad o ausencia autorizada. Este contrato no podrá exceder

de la vigencia del contrato del funcionario que se reemplaza."

De las normas legales antes transcritas se

desprende, en lo pertinente a su consulta, que el legislador de la ley 20.858 ha

dispuesto la convocatoria a un concurso interno con la finalidad de que las

entidades administradoras de salud municipal puedan adecuar su dotación a los

límites porcentuales exigidos por el inciso 3° del artículo 14 de la ley N° 19.378,

respecto de los funcionarios a plazo fijo, como asimismo disminuir los porcentajes

de personal contratado a honorarios, siempre que se cumplan determinadas

condiciones.

Por otra parte, se ha establecido que podrán

participar en este concurso interno, todos aquellos funcionarios que, se

encuentren contratados a plazo fijo a la fecha de publicación de la ley, esto es, al

11.08.15, y que hayan servido para la respectiva entidad durante, a lo menos, tres

años, los que pueden ser continuos o discontinuos. Para los efectos del cómputo

de estos años se considerarán también los años servidos a honorarios, siempre y

cuando éstos hayan sido prestados con una jornada de treinta y tres o más horas

semanales.

honorarios a la fecha de publicación de la ley, se requiere haber prestado servicios En el caso de quienes estén contratados a

ser continuos, y siempre que tenga una jornada de treinta y tres horas o más semanales. para dicha entidad durante al menos tres años, los que en este caso sólo pueden

estudio ha regulado de manera diferenciada la situación de las personas De lo anterior se desprende que la normativa en

contratadas a plazo fijo y a honorarios, para los efectos de poder participar en el

concurso interno que señala la norma en comento, sin referirse a los contratados

como reemplazantes para los efectos de acceder al beneficio, de suerte tal que

de acuerdo a la regla de interpretación contenida en el inciso 1° del artículo 19 del

Código Civil, que señala que cuando el sentido de la ley es claro no se

desatenderá su tenor literal a pretexto de consultar su espíritu, se debe entender

poder acceder al beneficio en comento. que la ley sólo permite a los funcionarios con contrato a plazo fijo y a honorarios

que aquellas personas que al momento de publicación de la ley se encontraban Por consiguiente, de lo antes señalado se desprende

que establece la ley 20.858. sujetas a un contrato de reemplazo no pueden participar en el concurso interno

que, como Ud. plantea en su solicitud, en el caso de aquellos funcionarios que a la No altera la conclusión anterior la circunstancia de

fecha de publicación de la ley se encontraban contratados a plazo fijo, y para los

efectos de dar por cumplido el requisito relativo a los tres años de servicios

previos, se puedan considerar los períodos en que con anterioridad pudieren

una materia diferente de la planteada en la presente consulta. haber estado prestando servicios como reemplazantes, por cuanto ello se refiere a

solicitud guarda relación con los requisitos para poder participar en el concurso En efecto, la inquietud que Ud. plantea en su

relación con los requisitos que deben cumplir quienes puedan efectivamente interno que ordena la ley 20.858 y la argumentación en la que Ud. la funda dice

participar del referido procedimiento concursal.

expuestas y disposiciones legales citadas cumplo con informar a Ud. que las En consecuencia, en mérito de las consideraciones

personas que a la fecha de publicación de la ley 20.858 estén prestando servicios

en las entidades administradoras de salud municipal bajo la modalidad del

ordena el artículo 2° de dicha ley. contrato de reemplazo no pueden participar en el llamado a concurso interno que

DIRECCIÓN DEL TRABAJO

2 4 FEB 2016 DEISaluda atentamente a Ud.,

OFICINA DE PARTES DIRECTOR Ulu u

CHILE CHRISTIAN MELIS VALENCIA ABOGADO

DIRECTOR DEL TRABAJO

Jurídico Of. Partes

Boletín2 Control

U. Asistencia Técnica Divisiones D.T.

XV Regiones Sr. Subdirector

Sr. Jefe de Gabinete Sra. Ministra del Trabajo y Previsión Social