N° 1799 de 2016

Dirección del Trabajo

Gobierno de Chile

Departamento Jurídico y Fiscalía Unidad de Pronunciamientos, Innovación y Estudios Laborales E 19488 (296) 2021 1799

Jevridico ORDINARIO N°:

ACTUACIÓN:

Aplica doctrina.

MATERIA:

Constitución de Comité Paritario de Higiene y Seguridad.

RESUMEN: 1.En atención a la normativa y jurisprudencia administrativa expuesta, cabe concluir que en toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen más de 25 personas se constituirán en forma obligatoria Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, compuestos por representantes patronales y representantes de los trabajadores.

2. En caso de duda acerca de la procedencia de constituir un Comité Paritario de Higiene y Seguridad, resolverá el Inspector del Trabajo respectivo, esto es, quien tiene la correspondiente competencia en el territorio jurisdiccional en donde se encuentra la empresa, faena, sucursal o agencia, según dispone el inciso final del artículo 1° del Decreto N°54 de 1969, que aprueba el Reglamento para la constitución y funcionamiento de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

ANTECEDENTES:

1) Instrucciones de 09.07.2021 y 07.10.2022 de Jefa de U. de Pronunciamientos, Innovación y Estudios Laborales.

2) Solicitud de pronunciamiento de 25.02.2021.

SANTIAGO, 13 OCT 2022

DE: JEFA DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL (S)

DIRECCIÓN DEL TRABAJO

A: SR. [nombre reservado]

REPRESENTANTE LEGAL

V&C INGENIERÍA S.A.

[domicilio reservado]

SANTIAGO

Mediante presentación de ANT. 2), se ha solicitado un pronunciamiento que se refiera a la situación de la empresa V&C Ingeniería S.A., en cuanto a su obligación legal de constituir un Comité Paritario de Higiene y Seguridad. Señala que tiene contratados a 26 trabajadores, que se desempeñan en una sucursal y distintas faenas de la misma empresa, para finalmente agregar, que en atención al Ord. N°7163/34 se declare la no procedencia de cumplir con los quórums exigidos para la constitución de un Comité Paritario de Higiene y Seguridad.

Al respecto cumplo con informar a Ud., que el inciso 1° del artículo 66 de la Ley N°16.744 establece lo siguiente: Artículo 66° En toda industria o faena en que trabajen más de 25 personas deberán funcionar uno o más Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, que tendrán las siguientes funciones: 1.- Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilización de los instrumentos de protección; 2.- Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de las empresas como de los trabajadores, de las medidas de prevención, higiene y seguridad. 3.- Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, que se produzcan en la empresa y de cualquiera otra afección que afecte en forma reiterada o general a los trabajadores y sea presumible que tenga su origen en la utilización de productos fitosanitarios, químicos o nocivos para la salud; 4.- Indicar la adopción de todas las medidas de higiene y seguridad, que sirvan para la prevención de los riesgos profesionales; 5.- Cumplir las demás funciones o misiones que le encomiende el organismo administrador respectivo".

Por su parte, el artículo 1° del Decreto N°54 de 1969, que aprueba el Reglamento para la constitución y funcionamiento de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, prescribe en su artículo 1° lo siguiente: "Artículo 1°. En toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen más de 25 personas se organizarán Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, compuestos por representantes patronales y representantes de los trabajadores, cuyas decisiones, adoptadas en el ejercicio de las atribuciones que les encomienda la ley 16.744, serán obligatorias para la empresa y los trabajadores. Si la empresa tuviere faenas, sucursales o agencias distintas, en el mismo o en diferentes lugares, en cada una de ellas deberá organizarse un Comité Paritario de Higiene y Seguridad.

Corresponderá al Inspector del Trabajo respectivo decidir, en caso de duda, si procede o no que se constituya el Comité Paritario de Higiene y Seguridad". En este sentido, la doctrina de este Servicio contenida en Dictamen N°1295/106 de 03.04.2000, señala que: "De la norma precedentemente transcrita se infiere que loe Comités Paritarios de Higiene y Seguridad deben constituirse en toda empresa, faena, sucursal o agencia en que laboren más de 25 personas. Como es dable apreciar, la legislación vigente no sólo establece la obligación de constituir Comités Paritarios a nivel de una empresa, sino también en toda faena, sucursal o agencia en que presten servicios más de 25 personas".

Por otra parte, el artículo 66 bis de la Ley N°16.744, regula lo siguiente: "Artículo 66° Bis.- Los empleadores que contraten o subcontraten con otros la realización de una obra, faena o servicios propios de su giro, deberán vigilar el cumplimiento por parte de dichos contratistas o subcontratistas de la normativa relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello implementar un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para todos los trabajadores involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando en su conjunto agrupen a más de 50 trabajadores.

Para la implementación de este sistema de gestión, la empresa principal deberá confeccionar un reglamento especial para empresas contratistas y subcontratistas, en el que se establezca como mínimo las acciones de coordinación entre los distintos empleadores de las actividades preventivas, a fin de garantizar a todos los trabajadores condiciones de higiene y seguridad adecuadas. Asimismo, se contemplarán en dicho reglamento los mecanismos para verificar su cumplimiento por parte de la empresa mandante y las sanciones aplicables. Asimismo, corresponderá al mandante, velar por la constitución y funcionamiento de un Comité Paritario de Higiene y Seguridad y un Departamento de Prevención de Riesgos para tales faenas, aplicándose a su respecto para calcular el número de trabajadores exigidos por los incisos primero y cuarto, del artículo 66, respectivamente, la totalidad de los trabajadores que prestan servicios en un mismo lugar de trabajo, cualquiera sea su dependencia. Los requisitos para la constitución y funcionamiento de los mismos serán determinados por el reglamento que dictará el Ministerio del Trabajo y Previsión Social".

Además, los artículos 14 y 15 del Decreto 76 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, de 14.12.2006 y publicado el 18.01.2007, que aprueba el Reglamento para la aplicación del artículo 66 bis de la Ley N° 16.744 sobre la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en obras, faenas o servicios que indican lo siguiente: "Artículo 14.- La empresa principal deberá adoptar las medidas necesarias para la constitución y funcionamiento de un Comité Paritario de Faena, cuando el total de trabajadores que prestan servicios en la obra, faena o servicios propios de su giro, cualquiera sea su dependencia, sean más de 25, entendiéndose que los hay cuando dicho número se mantenga por más de treinta días corridos". “Artículo 15.- La constitución y funcionamiento del Comité Paritario de Faena se regirá por lo dispuesto por el D.S. N° 54, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social en todo aquello que no esté regulado por este reglamento y que no fuere incompatible con sus disposiciones".

Al interpretar estas normas, la Dirección del Trabajo en Ord. N°4953 de 17.09.2018, concluyó que: "De las normas reglamentarias precitadas se infiere, en primer término, que la empresa principal debe adoptar las medidas necesarias para la constitución y funcionamiento del Comité Paritario de Faena, cuando el número de trabajadores que laboran en la obra, faena o servicio propios de su giro, cualquiera sea la dependencia de los mismos, sea más de 25, esto es, un mínimo de 26. De acuerdo a la referida norma, deberá entenderse que dicho requisito se cumple cuando el mínimo de trabajadores aludido se mantenga por más de 30 días corridos". Cabe agregar, que el artículo 18 del Reglamento N°76 dispone: "Artículo 18.- Cuando la empresa principal tenga constituido el Comité Paritario de Higiene y Seguridad en la respectiva obra, faena o servicios, de acuerdo al D.S. N° 54, éste podrá asumir las funciones del Comité Paritario de Faena. En caso contrario, deberá ceñirse a las siguientes normas para su constitución y la designación y elección de sus miembros".

En consecuencia, sobre la base de las consideraciones formuladas y disposiciones legales citadas, cumplo con informar a usted que: 1.En atención a la normativa y jurisprudencia administrativa expuesta, cabe concluir que en toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen más de 25 personas se constituirán en forma obligatoria Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, compuestos por representantes patronales y representantes de los trabajadores.

2. En caso de duda acerca de la procedencia de constituir un Comité Paritario de Higiene y Seguridad, resolverá el Inspector del Trabajo respectivo, esto es, quien tiene la correspondiente competencia en el territorio jurisdiccional en donde se encuentra la empresa, faena, sucursal o agencia, según dispone el inciso final del artículo 1° del Decreto N°54 de 1969, que aprueba el Reglamento para la constitución y funcionamiento de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

Saluda atentamente a Ud., DEL NATALIA POZOSANHUEZA JEFE

ABOGADA

JEFA DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL

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