N° 1071 de 2022

Dirección det Trabajo

Unidad de Pronunciamientos, Departamento Jurídico y Fiscalía

Innovación y Estudios Laborales E. 15288 (415) 2022

D.N 70

1071

Juenidico. ORDINARIO N°

ACTUACIÓN: Acompaña informe

jurídico fundado, al tenor del Oficio

N°E175621/2022, de 17.01.2022, del

Departamento de Previsión Social y

Personal Área Jurídica, de la Contraloría

General de la República, en el marco de

la Referencia N°834.804/21, de la misma

Entidad y solicita emitir pronunciamiento

sobre la materia indicada.

MATERIA: Dirección del Trabajo

competencia; libro de remuneraciones

electrónico; funcionarios públicos.

ANTECEDENTES: 1) Instrucciones de

Jefa Unidad de Pronunciamientos,

Innovación y Estudios laborales del

Departamento Jurídico y Fiscalia, de

16.05.2022.

2) Correo electrónico, de 16.05.2022 del

Sub Jefe del Departamento de

Inspección.

3) PASE N°292, de 01.04.2022, del Jefe

de Gabinete de la Sra. Directora del

Trabajo.

4) Oficio N°E175621/2022, de

17.01.2022, del Departamento de

Previsión Social y Personal Área

Jurídica, de la Contraloría General de la

República, en el marco de la Referencia

N°834.804/21, de la misma Entidad.

SANTIAGO,

DE : JEFA DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL (S)

DIRECCIÓN DEL TRABAJO 17 JUN 2022

A : JEFA DEPARTAMENTO DE PREVISIÓN SOCIAL Y PERSONAL

ÁREA JURÍDICA

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

[domicilio reservado]

SANTIAGO

Se ha recibido por este Servicio, el documento

singularizado en el ANT.4) mediante el cual, el Departamento de Previsión Social y

Personal de la Contraloría General de la República, se abstuvo "de emitir

pronunciamiento por las razones que indica", toda vez que, como razona, de conformidad con lo señalado en el oficio circular N°24.143, de 2015, "las consultas

que se formulen por los órganos de la administración del Estado, deben emanar de

la respectiva jefatura superior o autoridad con potestades desconcentradas o

Jurídica del respectivo órgano, ...". delegadas, y remitirse acompañadas de un informe jurídico fundado de la Asesoría

indicado, esta consulta se remitió al Órgano de Control, en el marco una pregunta Precisado lo anterior, y como señala el Oficio

formulada por la Jefa del Departamento de Personal del Hospital de Carabineros,

"relativa a la obligatoriedad de implementar el libro de remuneraciones electrónico en dicho centro asistencial".

que a través del Dictamen N°877/6, de 10.03.2021, este Servicio fijó la doctrina Sobre el particular, cumplo con informar a usted

sobre el Libro de Remuneraciones Electrónico, precisando, en primer término, que

conforme a la evolución del sistema normativo y las actuales herramientas y

sistemas tecnológicos, resulta jurídicamente procedente que la obligación contenida

en el artículo 62 del Código del Trabajo, consistente en la elaboración de un Libro

Auxiliar de Remuneraciones, sea cumplida mediante procesos electrónicos.

Libro Auxiliar de Remuneraciones (LAR) constituye un registro de naturaleza A su turno, agrega dicha jurisprudencia, que el

contable y de carácter obligatorio para aquellos empleadores con 5 o más

trabajadores, que satisface objetivos normativos en el ámbito laboral, previsional y

tributario, impreso en hojas foliadas y timbrada por el Sll, cumpliendo los demás requisitos de forma para su presentación y validez.

jurídico citado que "El Libro de Remuneraciones Electrónico (LRE) consiste en una De esta manera, concluye el pronunciamiento

plataforma electrónica puesta a disposición de los empleadores en el portal web de

la Dirección del Trabajo, a fin de que éstos informen estandarizada y mensualmente

los pagos de remuneraciones efectuados a sus respectivos trabajadores, con

artículo 62 del Código del Trabajo". carácter de equivalente en soporte electrónico de la obligación contenida en el

jurisprudencia administrativa contenida entre otros, en el Dictamen N°6868, de Por su parte, el Ente de Control, de acuerdo a la

2008, ha señalado que el hecho que las leyes dispongan que determinados

funcionarios de la Administración del Estado se encuentren afectos al Código del

Trabajo, como ocurre con aquéllos que laboran en el Hospital de Carabineros,

significa que su régimen estatutario es el contenido en dicho texto legal, lo cual es

que se halle afecta la institución u organismo que los contrate. sin perjuicio de su condición de funcionarios públicos y del régimen estatutario al

N°E116596, de 23.06.2021, el Ente Fiscalizador, expresamente señaló que “Dichos Puntualizado lo anterior, a través del Dictamen

funcionarios, que reciben comúnmente la denominación de personal contratado por

resolución -CPR-, se rigen por la preceptiva indicada y, complementariamente, por

las pertinentes órdenes generales de la institución, en la especie, la N° 1.957, de

2010, de la Dirección General de Carabineros de Chile, Directiva del Personal

(aplica dictámenes N°s. 5.817, de 2011, y 15.732, de 2014)". Contratado por Resolución, siéndoles inaplicables las normas del Código de Trabajo

Órgano Contralor precisó que "respecto al pago de las vacaciones En efecto, el Dictamen N°5817, de 2011, del

proporcionales, ..., cabe manifestar que tal beneficio laboral se encuentra contenido

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en el Código del Trabajo, el que no rige al Personal Contratado por Resolución en

Carabineros de Chile".

A mayor abundamiento, el Dictamen N°15.732,

de 03.03.2014 de dicha Entidad resuelve "...es posible dar por establecido, en

primer lugar, que de conformidad con el artículo 7° de la ley N°18.961, Orgánica

Constitucional de Carabineros, en concordancia con los artículos 10°, 36° y 37° del

decreto con fuerza de ley N°2, de 1968, del entonces Ministerio del Interior, sobre

Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, la Dirección General está facultada

para contratar en forma temporal y cuando las necesidades del servicio lo requieran,

a profesionales, técnicos, administrativos y trabajadores a jornal o a trato, quienes

quedarán sometidos a la jerarquía y disciplina de esa institución, los cuales no

integrarán la Planta Institucional.

"Consecuentemente, se concluye que tales

funcionarios, que reciben comúnmente la denominación de personal contratado por

resolución -CPR-, se rigen por la preceptiva indicada y, complementariamente, por

las pertinentes órdenes generales de la institución".

Finalmente, podemos agregar que de acuerdo al

artículo 6°, inciso 1°, de la Ley N°10.336, corresponderá exclusivamente al Contralor

informar sobre derecho a sueldos, gratificaciones, asignaciones, desahucios,

pensiones de retiro, jubilaciones, montepíos y, en general, sobre los asuntos que se

relacionen con el Estatuto Administrativo, y con el funcionamiento de los Servicios

Públicos sometidos a su fiscalización, para los efectos de la correcta aplicación de

las leyes y reglamentos que los rigen.

En dicho contexto normativo, se colige que

incumbe a la Contraloría General de la República la fiscalización e interpretación de

la correcta aplicación de las normas que rigen al personal a contrata de Carabineros

de Chile, y, en consecuencia, en ningún caso, correspondería a este Servicio ejecutar dichas funciones.

En consecuencia, sobre la base de las

disposiciones legales citadas, jurisprudencia administrativa invocada y

consideraciones expuestas, en opinión de este Servicio, la determinación de las

normas generales que puedan aplicarse al referido personal, es una materia que se

encuentra radicada bajo la esfera de atribuciones del mencionado Ente Contralor,

por lo que no le corresponde a este Servicio pronunciarse sobre la obligación de

definitiva. implementación del referido registro, sin perjuicio de lo que se resuelva, en

Por último, cumple con señalar que el presente

Ordinario ha sido preparado por el Departamento Jurídico y Fiscalía de este Servicio y en el mismo se contiene la opinión jurídica fundada solicitada, sobre el punto

consultado, dando así cumplimiento a la exigencia de esa Entidad de Control.

Saluda atentamente a Ud.,

orx anlluest

NATALIA POZO SANHUEZA

ABOGADA

JEFA DEPARTAMENTO JURIDICO Y FISCAL(S)

LBPIAAV DIRECCIÓN DEL TRABAJO

Distribución: -Partes

-Control