ORD. N°128

X
DEPARTAMENO JURIDICO
K.15070 (2615) 2012 0128
ORD.:
yuuidico. MAT.: Atiende presentación que indica
ANT.: 1) Pase Nº 2294, de 21.12.2012, de Jefe de
Gabinete Sra. Directora del Trabajo.
2) Memorándum INPR2012-115254, de
20.12.2012, de la Dirección de Gestión
Ciudadana de la Presidencia de la República.
3) E-mail de don David Mario Moreno Zanni.
SANTIAGO,
- 9 ENE 2013
DE : DIRECTORA DEL TRABAJO
A : DAVID MARIO MORENO ZANNI
CLAUDIO ARRAU N° 704, POBLACIÓN CONDORES DE CHILE, EL
BOSQUE.
Mediante memorándum del antecedente 2), se remitió a
esta Dirección la presentación del antecedente 3), en virtud de la cual, Ud. hace
presente sus inquietudes respecto de las malas condiciones en que prestan
servicios los empaquetadores de supermercados, refiriéndose en especifico a la
situación que ocurre en el supermercado TOTTUS del paradero 31 de Gran
Avenida, comuna de El Bosque, Santiago.
Sobre el particular, cúmpleme informar a Ud. lo
siguiente:
El Supremo Gobierno y esta Dirección a través de su
Departamento de Inspección, preocupados permanentemente y de forma prioritaria
de la situación laboral que aqueja a los empaquetadores de supermercados de
nuestro país y de las malas condiciones de trabajo a que Ud. hace referencia,
efectuó un levantamiento con el propósito de conocer la situación laboral del
personal antes aludido que se desempeña en diversas cadenas de supermercados,
ordenando al efecto fiscalizaciones, entre ellos, a Supermercados TOTTUS,
constatándose, que las condiciones de los empaquetadores son prácticamente las
mismas en todos estos establecimientos.
La doctrina de esta Dirección, contendida entre otros,
en dictamen Nº 5845/365, de 30.11.1999, se pronunció respecto a la naturaleza
jurídica del vínculo que se configura entre quienes se desempeñan como
empaquetadores y los supermercados que utilizan sus servicios, concluyendo que:

"Si se comprueba el hecho relativo a que un
supermercado está recibiendo los beneficios de la prestación de servicios de un
menor de edad que empaca los productos que vende el primero y a su vez se
comprueba que, además, el supermercado acepta dicha prestación ejerciendo
potestad de mando respecto del menor, no cabe sino concluir presuntivamente que,
en dichos casos, mediaría una relación juridico laboral entre los menores
empaquetadores y los supermercados que así operan”.
No obstante lo anterior, a la luz de los hechos
constatados en las fiscalizaciones, es posible afirmar que, por lo general, quienes
ejecutan la labor de que se trata lo hacen sin suscribir contrato de ningún tipo y sin
que se les reconozca una relación de índole laboral.
Asimismo, cabe señalar que en la mayoría de los casos,
los supermercados y empresas gestoras y administradoras firman un Mandato de
Gestión y Administración, en cuya virtud, aquellos como mandantes encargan a
esta última, como mandataria, que en su nombre y representación organice y
gestione el sistema de empaque del supermercado.
Por su parte, la empresa gestora y los empaquetadores,
suscriben, por lo general, un contrato de arrendamiento por medio del cual aquélla
arrienda a éstos, el espacio de empaque en el sector de cajas del supermercado de
propiedad de éste.
Ahora bien, por medio de un supervisor y, a través de
los encargados de cada turno, la empresa gestora controla y supervisa, en forma
directa e inmediata, la labor de cada empaquetador, debiendo éste sujetarse a las
diversas y estrictas normas de conducta que se contienen en el respectivo manual
de trabajo, al cual quedan sujetos los empaquetadores.
Hago presente a Ud. que toda la información recopilada
a través de las exhaustivas fiscalizaciones efectuadas por esta Dirección, relativas a
las condiciones de trabajo en que prestan servicios los empaquetadores de
supermercados, fue remitida al Honorable Senado de la República a fin de ser
consideradas en los actuales proyectos de ley que existen al efecto.
Al respecto, preciso es señalar, que actualmente
existen cinco proyectos de ley en tramitación:
Proyecto de ley que regula la situación laboral de
los empaquetadores de supermercados, fecha de ingreso Senado 20.04.2011.
Proyecto que modifica Código del Trabajo,
estableciendo el contrato especial para trabajadores del comercio, que se
desempeñan como empaquetadores, fecha de ingreso Camara de Diputados
13.04.2011.
Proyecto de ley sobre derechos de
empaquetadores de supermercados u otros establecimientos comerciales, fecha de
ingreso Senado 13.04.2011.
Proyecto que establece contrato laboral de
empaquetadores de supermercado y comercio, fecha ingreso Camara de
Diputados 16.03.2011

5.- Proyecto de ley que establece régimen para
empaquetadores de supermercado, fecha ingreso Camara de Diputados 29.07.2008.
Finalmente, cúmpleme informar a Ud. que de los cinco
proyectos de ley antes mencionados, tres de ellos se encuentran actualmente en el
primer trámite constitucional de la Camara de Diputados, en la Comisión de Trabajo
y Seguridad Social y dos de ellos en el primer trámite constitucional en el Senado,
en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Saluda a Ud.,
DEL
E DIRECTORA
CECILIASÁNCHEZ TORO
ABOGADA
DIRECTORA DEL TRABAJO

Distribución:
Jefe Gabinete Sra. Directora.
Jurídico.
Partes.
Control.