N° 1501 de 2021

Trabajo Dirección del Goblerno de Chile

Departamento Jurídico y Fiscalía Unidad de Pronunciamientos, Innovación y Estudios Laborales

E45788/2021

ORDINARIO N°: 1501

MATERIA:

Dirección del Trabajo. Competencia. Prestación de servicios a honorarios.

RESUMEN:

La Dirección del Trabajo carece de competencia para fiscalizar el incumplimiento de un contrato de prestación de servicios a honorarios, materia cuyo conocimiento y resolución corresponde a los Tribunales de Justicia.

ANTECEDENTES:

1) Pase Nº25 de 26.04.2021 de Jefa de Oficina de Contraloría Interna de la Dirección del Trabajo. 2)Pase Nº353 de 19.04.2021 de Jefe de Gabinete de Sra. Directora del Trabajo.

3) Oficio N°E96.062 de 15.04.2021, de la I

Contraloría Regional Metropolitana de Santiago. 4)Presentación de Sra. [nombre reservado], de 07.04.2021.

SANTIAGO, 1 9 MAY 2021

DE: JEFE DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL

A: SRA. [nombre reservado]

[correo reservado]

Mediante oficio del antecedente 3), la I Contraloría Regional Metropolitana de Santiago remitió su presentación de 07.04.2021, en la que expone que la Corporación Municipal de San Bernardo no pagó la retención de impuestos de las boletas de honorarios emitidas en enero y febrero de 2020, lo que le ha ocasionado inconvenientes relativos a la no obtención de ciertos beneficios.

Al respecto, cumplo con informar a Ud. lo siguiente:

La prestación de servicios a honorarios se rige por las reglas del arrendamiento de servicios inmateriales contempladas en los artículo 2006 y siguientes del Código Civil, cuerpo legal que establece derechos y obligaciones distintos de aquellos considerados para los trabajadores regido por el Código del Trabajo y, por lo tanto, al ser un vínculo de naturaleza civil, este Servicio no tiene facultades de fiscalización.

En efecto, el artículo 1° del D.F.L. Nº2 de 1967, que fija las funciones de la Dirección del Trabajo, establece que a este Servicio le “...corresponderá particularmente, sin perjuicio de las funciones que leyes generales o especiales le encomienden:

a) La fiscalización de la aplicación de la legislación laboral;

b) Fijar de oficio o a petición de parte por medio de dictámenes el sentido y alcance de las leyes del trabajo;

c) La divulgación de los principios técnicos y sociales de la legislación laboral;

d) La supervigilancia del funcionamiento de los organismos sindicales y de conciliación, de acuerdo con las normas que los rigen, y e) La realización de toda acción tendiente a prevenir y resolver los conflictos del trabajo”.

A lo anterior cabe agregar que el artículo 505 del Código del Trabajo, en su inciso 1º establece, lo siguiente:

“La fiscalización del cumplimiento de la legislación laboral y su interpretación corresponde a la Dirección del Trabajo, sin perjuicio de las facultades conferidas a otros servicios administrativos en virtud de las leyes que los rigen”. Por consiguiente, los hechos que expone en su presentación están fuera del ámbito de las competencias de la Dirección del Trabajo, toda vez que la prestación de servicios por la que emitió boletas de honorarios es de naturaleza civil. Lo anterior, ha sido sostenido por la doctrina de este Servicio contenida en Ord. N°6236 del 22.12.2017, que en lo pertinente señala que “..la competencia de este Servicio para fiscalizar el incumplimiento antes descrito, se limita a las relaciones y/o vínculos de carácter laboral y no, de carácter civil”.

Lo anterior, en directa relación con lo dispuesto en el artículo 7 de la Constitución Política de la República, en virtud del cual los órganos del Estado pueden actuar válidamente dentro de su competencia y en la forma que establece la ley y, que todo acto en contravención a esta norma es nulo y origina las responsabilidades y sanciones prescritas por la ley.

En consecuencia, sobre la base de lo expuesto, normas legales y jurisprudencia administrativa citadas, cumplo con informar a Ud. que la Dirección del Trabajo carece de competencia para fiscalizar el incumplimiento de un contrato de prestación de servicios a honorarios, materia cuyo conocimiento y resolución corresponde a los Tribunales de Justicia.

Saluda atentamente a Ud., 19 MAY 2021

JE FJUANDAVID TERRAZAS PONCE

OFICINA DE PARTES ABOGADO

JEFE DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL

JDTPIGFR

Distribución:

Jurídico

- Partes - I Contraloría Regional Metropolitana de Santiago: Teatinos N° 56, Primer Piso, Santiago.