N° 1639 de 2022

Dirección del Trabajo

Gobierno de Chile

Departamento Jurídico y Fiscalía

Unidad de Pronunciamientos, Innovación y Estudios Laborales

E. 62299 (405) 2022 1639

ORDINARIO N°:

MATERIA: Comité paritario de Faena.

RESUMEN:

1) La empresa OFC S.p.A. no está obligada a

constituir un Comité Paritario de Faena en la

obra o faena consultada, en la medida que no

cumpla con el requisito de la cantidad de trabajadores, expuesto en el cuerpo de este instrumento.

ANTECEDENTES:

1) Instrucciones de fecha 19.08.2022 de Jefa de

unidad de Pronunciamientos, Innovación y

Estudios Laborales.

2) Ordinario N°835 de fecha 24.05.2022 de Jefa de

Unidad de Pronunciamientos, Innovación y

Estudios Laborales.

3) Presentación de fecha 29.03.2022 de OFC

S.p.A.

SANTIAGO, 22 SEP 2022

DE: JEFA DEL DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL (S)

DIRECCIÓN DEL TRABAJO

A: SRA. [nombre reservado]

JEFA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS, OFC S.P.A.

[domicilio reservado], COMUNA PROVIDENCIA

[correo reservado]

Mediante ANT. 3) se ingresó a esta Dirección solicitud de pronunciamiento,

en la que se consulta si le cabe la obligación de constituir comité paritario de faena,

indicando que mantienen 5 contratistas en la obra de cambios de desviadores desde

Santiago a la comuna de Curicó. En total, tienen 21 trabajadores de diferentes empresas.

Asimismo, expone que falta un año pasa la finalización del proyecto.

Al respecto, cumplo en informar a Ud. lo siguiente:

La ley Nº20.123, publicada en el Diario Oficial de 16.10.2006, que regula el Trabajo

en Régimen de Subcontratación, agregó a la ley Nº16.744, un artículo 66 bis, que

establece:

“Los empleadores que contraten o subcontraten con otros la realización de una

obra, faena o servicios propios de su giro, deberán vigilar el cumplimiento por parte

de dichos contratistas o subcontratistas de la normativa relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello implementar un sistema de gestión de la seguridad y salud

en el trabajo para todos los trabajadores involucrados, cualquiera sea su dependencia, cuando en su conjunto agrupen a más de 50 trabajadores".

“Para la implementación de este sistema de gestión, la empresa principal deberá

confeccionar un reglamento especial para empresas contratistas y subcontratistas,

en el que se establezca como mínimo las acciones de coordinación entre los distintos empleadores de las actividades preventivas, a fin de garantizar a todos los trabajadores condiciones de higiene y seguridad adecuadas. Asimismo, se contemplarán en dicho reglamento los mecanismos para verificar su cumplimiento por parte

de la empresa mandante y las sanciones aplicables".

"Asimismo, corresponderá al mandante, velar por la constitución y funcionamiento

de un Comité Paritario de Higiene y Seguridad y un Departamento de Prevención

de Riesgos para tales faenas, aplicándose a su respecto para calcular el número de

trabajadores exigidos por los incisos primero y cuarto, del artículo 66, respectivamente, la totalidad de los trabajadores que prestan servicios en un mismo lugar de

trabajo, cualquiera sea su dependencia. Los requisitos para la constitución y funcionamiento de los mismos serán determinados por el reglamento que dictará el Ministerio del Trabajo y Previsión Social".

Se infiere del texto legal transcrito, que el legislador ha impuesto a la empresa principal la obligación de vigilar el cumplimiento de la normativa sobre higiene y seguridad respecto del personal de contratistas y subcontratistas que laboren en obras o

faenas propias de su giro, debiendo para ello implementar un sistema de gestión de

seguridad y salud para los trabajadores involucrados cuando en su conjunto agrupe

a más de 50 trabajadores. De la misma norma se infiere que para la implementación

de este sistema la empresa principal deberá confeccionar un reglamento especial

para empresas contratistas y subcontratistas, el cual deberá cumplir con los requisitos que en dicha disposición se establecen.

Finalmente, de la norma en comento aparece que es obligación de la empresa principal el de velar por la constitución y funcionamiento de un Comité Paritario de Higiene y Seguridad de Faena y de un Departamento de Prevención de Riesgos.

Precisado lo anterior, y con el objeto de resolver la consulta planteada, en necesario

recurrir a las normas contenidas en los artículos 14 y 15 del Decreto N° 76, del

Ministerio del Trabajo y Previsión Social, de 14.12.2006, publicado en el D.O. de

18.01.2007, que aprueba el reglamento para la aplicación del artículo 66 bis de la

ley Nº 16.744, sobre gestión de la seguridad y salud en el trabajo en obras, faenas

o servicios que indica, el primero de los cuales establece que:

“La empresa principal deberá adoptar las medidas necesarias para la constitución y

funcionamiento de un Comité Paritario de Faena, cuando el total de trabajadores

que prestan servicios en la obra, faena o servicios propios de su giro, cualquiera

sea su dependencia, sean más de 25, entendiéndose que los hay cuando dicho

número se mantenga por más de treinta días corridos".

A su vez, la segunda norma citada, dispone:

“La constitución y funcionamiento del Comité Paritario de Faena se regirá por lo

dispuesto por el D.S. Nº54, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social en

todo aquello que no esté regulado por este reglamento y que no fuere incompatible

con sus disposiciones".

De las normas reglamentarias precitadas se infiere, en primer término, que la empresa principal debe adoptar las medidas necesarias para la constitución y funcionamiento del Comité Paritario de Faena cuando el número de trabajadores que laboran en la obra, faena o servicio propios de su giro, cualquiera sea la dependencia

de los mismos, sea más de 25, esto es, un mínimo de 26. De acuerdo a la referida

norma, deberá entenderse que dicho requisito se cumple cuando el mínimo de trabajadores aludido se mantenga por más de 30 días corridos.

Conforme a la segunda norma reglamentaria aludida, la constitución y funcionamiento del Comité Paritario de que se trata deberá regirse por las disposiciones

contempladas en el Decreto Supremo Nº54, de 1969, del Ministerio del Trabajo y

Previsión Social, en todo lo que no esté regulado por el Reglamento N ° 76, en

comento y que no fuere incompatible con sus disposiciones.

El Dictamen N°4792/082 de fecha 08.11.2010, en lo concerniente a los requisitos

establecidos en la ley, señala:

"De ello se sigue que el Comité Paritario de Faena será exigible en la medida que

se cumplan los siguientes requisitos:

1) Que se trate de faenas, obras o servicios propios del giro de la empresa principal.

2) Que en ellas laboren más de 25 trabajadores, cualquiera sea su dependencia, lo

cual significa que para cumplir con dicho quórum debe considerarse tanto los trabajadores de la empresa principal como aquellos que sean dependientes de contratistas o subcontratistas.

3) Que el número mínimo de trabajadores exigidos se mantenga por más de 30 días

corridos."

Por otro lado, el Dictamen N°274/4 de 20.05.2015, dispone:

“Con todo, cabe señalar que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 18 del Decreto

precitado, cuando la empresa usuaria tenga constituido un Comité Paritario de Higiene y Seguridad en la respectiva faena, conforme a las normas contenidas en el

D.S. Nº54, éste podrá asumir las funciones del Comité Paritario de Faena a que se

refiere el inciso 3º del artículo 66 bis de la ley Nº16.744, caso en el cual no estará

obligada a constituir este último.

En efecto, el artículo 1º del Decreto Supremo Nº54, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, exige de manera categórica que se constituya un Comité

Paritario de Higiene y Seguridad en toda empresa, faena, sucursal o agencia en que

trabajen más de 25 personas, estableciéndose, incluso, que si la empresa tuviere

faenas, sucursales o agencias distintas, en el mismo o diferentes lugares, en cada

una de ellas deberá constituirse un Comité Paritario."

De lo anterior, se colige que, en caso de cumplir con los requisitos para ser obligatoria la constitución de un Comité Paritario de Faena, si la empresa tiene constituido

un Comité Paritario de Higiene y Seguridad, este último podrá asumir las funciones

de aquel, por lo que quedará liberada de la obligación de constituir un Comité Paritario de Faena.

Respecto a su consulta, es posible desprender de los antecedentes aportados, que

en la faena por la que se solicita el pronunciamiento, desempeñan sus funciones la

cantidad total de 21 trabajadores que pertenecen a distintas empresas contratistas,

por lo que no se cumple el requisito señalado en el número 2, esto es, que laboren

más de 25 trabajadores, cualquiera sea su dependencia.

Por lo anterior, de una interpretación armónica de los preceptos legales y jurisprudencia administrativa citada, se desprende que la empresa OFC S.p.A. no está obligada a constituir un Comité Paritario de Faena en la obra o faena consultada, en la

medida que no cumpla con el requisito de la cantidad de trabajadores, expuesto en

el cuerpo de este instrumento.

Saluda atentamente a usted,

NATALIA POZO SANHUEZA

ABOGADA JEFE

JEFA DEL DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCALÍA (S)

DIRECCIÓN DEL TRABAJO

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