N° 2660 de 2021

Departamento Jurídico y

Fiscalía

Unidad de Pronunciamientos,

Innovación y Estudios Laborales

E. 170060 (1365) 2021 2660

ORDINARIO N°:

ACTUACIÓN: Aplica doctrina.

MATERIA: Estatuto de salud. Experiencia.

RESUMEN:

Respecto de la funcionaria que se consulta, se

debe reconocer su antigüedad desde el año 2006

en adelante, correspondiendo establecer los

bienios respectivos, ya que se encuentra en el supuesto previsto en las normas citadas en este pronunciamiento.

ANTECEDENTES:

1) Presentación de fecha 01.10.2021 de la Asociación

de Funcionarios de la Salud de Puente Alto.

23 NOV 2021

SANTIAGO,

DE: JEFE DEL DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCALÍA

DIRECCIÓN DEL TRABAJO

A: SR. [nombre reservado]

TESORERO AFS. PUENTE ALTO

[correo reservado]

Mediante ANT. 1) usted ingresó a este Servicio solicitud de pronunciamiento

a fin de determinar si a la funcionaria por la que consultan, le asiste el reconocimiento de antigüedad de acuerdo a lo establecido por la Ley N°19.378 y su reglamento N°1889, por haberse dedicado a prestar sus servicios a la Corporación de

Educación, Salud y Atención de Menores de la Municipalidad de Puente Alto en

calidad de honorarios durante los años 2006 a 2015.

Al respecto, cumplo en informar a Ud. lo siguiente:

El artículo 38 letra a) de la Ley N°19.378, establece lo siguiente:

“Artículo 38.- Para los efectos de la aplicación de la carrera funcionaria establecida en este título, se entenderá por:

a) Experiencia: el desempeño de labores en el sector, medido en bienios. El reglamento de esta ley establecerá el procedimiento para reconocer los años de servicios efectivos en establecimientos públicos, municipales o corporaciones en

salud municipal. Dicho reconocimiento se efectuará en base a la documentación

laboral y previsional que permita acreditar los años que cada solicitante pida que

se le reconozcan como servidos."

Asimismo, el artículo 19 letra a) del Decreto N° 1.889 del Ministerio de Salud del

año 1995 que Aprueba reglamento de la carrera funcionaria del personal regido por

el estatuto de atención primaria de salud municipal, establece lo siguiente:

"Artículo 19. Los aspectos constitutivos son experiencia, capacitación y mérito, entendiéndose por tales:

a) EXPERIENCIA: el desempeño de labores en el sector, medido en bienios."

A su vez, el artículo 31 del mismo cuerpo normativo, dispone:

“Artículo 31. El puntaje de experiencia se concederá a los funcionarios por cada dos

años de servicios efectivos. Para este efecto, se computarán los períodos continuos

y discontinuos trabajados en establecimientos públicos, municipales o corporaciones de salud, en cualquier calidad jurídica.

En todo caso, el tiempo reconocido debe corresponder a servicios efectivamente

prestados por los trabajadores, incluidos los períodos en comisión de estudios, de

modo que no son útiles para este objeto los períodos correspondientes a permisos

sin goce de remuneraciones, aunque ellos hayan sido reconocidos para efectos previsionales. Su acreditación se efectuará mediante certificaciones oficiales expedidas

por los respectivos servicios y organismos públicos, municipalidades y corporaciones privadas de atención primaria de salud o Entidades previsionales correspondientes.

El reconocimiento de bienios y su correspondiente puntaje, deberá ser registrado

en la respectiva hoja de carrera funcionaria."

a

De la normativa anteriormente citada se colige que, tal como lo señala el Dictamen N°5308/097 de fecha 31.12.2008, “...el reconocimiento de la experiencia se

concederá a los funcionarios por cada dos años de servicios efectivos prestados en

las condiciones precisadas por la misma disposición en estudio, para cuyo efecto

se computarán los periodos continuos o discontinuos trabajados en establecimientos públicos, municipales o corporaciones de la salud, en cualquier calidad jurídica

y, por otra, la acreditación de esos servicios se realizará con los documentos y en

la forma que también en ella se precisa."

De ello se sigue que existen, fundamentalmente, dos requisitos para que resulte

procedente el reconocimiento de la experiencia del personal de salud a que hace

referencia la norma:

1) Los servicios deben haber sido prestados en el área de salud.

2) Estos servicios deben haber sido prestados en establecimientos ya sean públicos, municipales o de corporaciones municipales.

Ahora bien, según los antecedentes aportados por Ud., la funcionaria por la que

consulta se desempeñó en el Centro de Salud Padre Manuel Villaseca dependiente

de la Corporación Municipal de Educación, Salud y Atención de Menores de Puente

Alto bajo la modalidad de contrato de honorarios entre los años 2006 a 2015. Posteriormente, desde el año 2016 en adelante, pasó a la modalidad de contrata y comenzó a desempeñarse en el Centro de Imágenes dependiente de la misma Corporación municipal.

A la luz de lo descrito, se desprende que la funcionaria cumple los requisitos

señalados por este Servicio en la jurisprudencia administrativa citada. El primero de

ellos se cumple al señalarse que trabajó todo el período a honorarios en el Centro

de Salud Padre Manuel Villaseca y el período a contrata en el Centro de Imágenes

que depende de la Corporación municipal aludida. El segundo requisito se satisface

toda vez que ambos servicios de salud dependen de la Corporación Municipal de

Educación, Salud y Atención de Menores de la comuna de Puente Alto, entidad que

está dentro de las que en la norma se prevén.

Por lo anterior, es posible concluir que, respecto de la funcionaria que se consulta, se debe reconocer su antigüedad desde el año 2006 en adelante, correspondiendo establecer los bienios respectivos, ya que se encuentra en el supuesto previsto en las normas citadas en este pronunciamiento.

Sin perjuicio de lo anterior, usted ha requerido que se visualice de igual forma la

situación de “un número aún no determinado de trabajadores que se encuentran en

la misma situación", no obstante, este Servicio se encuentra inhabilitado para pronunciarse acerca de la situación de otros funcionarios por no haber tenido a la vista

documentación ni antecedentes que dieran cuenta de las circunstancias en que se

encuentran ellos.

En conclusión, sobre la base de las disposiciones legales invocadas,

jurisprudencia administrativa citada y consideraciones formuladas, cumplo con

informar a usted que, respecto de la funcionaria que se consulta, se debe reconocer

su antigüedad desde el año 2006 en adelante, correspondiendo establecer los

bienios respectivos, ya que se encuentra en el supuesto previsto en las normas

citadas en este pronunciamiento.

Saluda atentamente a usted, DIRECCIÓN DEL TRABAJO

2 3 NOV 2021

OFICINA DE PARTES

DEL

JEFE DEPARTAMENTO JURÍDICO

DIRECCIÓN DÉL TRABAJO

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