N° 3259 de 2020

Direccion de Trabajo

Departamento Jurídico y Fiscalía Unidad de Pronunciamientos, Innovación y Estudios Laborales

E 42723 (1493) 2020 3259

ORDINARIO N°:

ACTUACIÓN:

Aplica doctrina.

MATERIA:

Autorización para desarrollar un proceso de votación distinto a la asamblea única, que permita a los trabajadores de empresa “Las Dalias Alimentación S.A.", RUT Nº78.634.250-3, votar respecto de la desafiliación dela Caja de Compensación de Asignación Familiar y la afiliación a una nueva.

RESUMEN:

No existe inconveniente jurídico para realizar el procedimiento de votación de afiliación y desafiliación a Cajas de Compensación de Asignación Familiar, vía sistema de votación electrónico desarrollado por la empresa “E-voting Chile SpA”, dadas las restricciones impuestas por la autoridad sanitaria que impiden celebrar una sola asamblea o asambleas parciales de trabajadores, siempre que se respeten las disposiciones legales y reglamentarias vigentes en esta materia.

ANTECEDENTES: 1)Instrucciones de 18.11.2020, de Jefa Departamento

Jurídico y Fiscal(s) 2)Instrucciones de 06.10.2020 de Jefa de Unidad de Pronunciamientos, Innovación y Estudios Laborales. 3)Ord. Nº 762 de 17.08.2020 de la Inspección Comunal del Trabajo Norte Chacabuco. 4)Solicitud de pronunciamiento de Sra. [nombre reservado], gerente de Recursos Humanos de empresa “Las Dalias Alimentación S.A.” de 27.07.2020

SANTIAGO, 11 DIC 2020

DE: JEFA (S) DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL

A: SRA. [nombre reservado]

GERENTE DE RECURSOS HUMANOS

"LAS DALIAS S.A." RUT N° 78.634.250-3

[correo reservado]

Mediante șolicitud de ANT. 4) se ha solicitado a este Servicio autorización para desarrollar un proceso de votación en la Región Metropolitana, distinto a la asamblea única, que permita a los trabajadores de la empresa “Las Dalias S.A.”, adoptar el acuerdo de desafiliación y afiliación a una nueva Caja de Compensación de Asignación Familiar. Agrega qué, dada la situación actual de pandemia por virus Covid-19 y las medidas sanitarias vigentes que prohíben la aglomeración de personas, sumado a que, tiene contratados a más de mil trabajadores que se desempeñan en 265 colegios de la Región Metropolitana, se ace inviable efectuar la votación antes señalada en una asamblea única o en asambleas párciales.

Finalmente indica que pretende utilizar el sistema de votación electrónica desarrollado por la empresa “E-voting Chile SpA”, que ya recibió la aprobación por parte de la Dirección del Trabajo según consta en dictamen Nº 4969/79 de 05.10.2016.

Al respectó, cumplo con informar a Ud. que la Ley Nº18,833, que Establece el Estatuto General de las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, publicada en el Diario Oficial de 26 de septiembre de 1989, en el inciso 2º del artículo 13, dispone: "La afiliación de los trabajadores se regirá por las normas de artículo 11."

Por su parte, el artículo 11 de la misma ley, establece: "El acuerdo de los trabajadores para afiliarse a una Caja de Compensación en formación será adoptado por la mayoría absoluta del total de los trabajadores de cada entidad empleadora o establecimiento, en asamblea especialmente convocada al efecto. Si las características de la entidad empleadora o establecimiento no permitieren realizar una sola asamblea, el acuerdo de los trabajadores se obtendrá en asambleas parciales por sectores de ellos o mediante otros procedimientos que determine la Dirección del Trabajo, que aseguren la expresión de la voluntad de los trabajadores. Para determinar si se ha producido el acuerdo de los trabajadores deberán sumarse los resultados obtenidos de la consulta a los diversos sectores de la entidad empleadora o establecimiento".

En cada asamblea deberá actuar un ministro de fe que podrá ser un inspector del trabajo, un notario públicoo un funcionario de la administración civil del Estado designado por la Dirección del Trabajo. En las entidades empleadoras que tengan menos de veinticinco trabajadores podrá actuar como ministro de fe el empleador o su representante. Sin perjuicio de la facultad que confiere a la Dirección del Trabajo el inciso 1º del presente artículo, el reglamento establecerá las normas relativas a la convocatoria y funcionamiento de las asambleas de trabajadores".

Del tenor de la norma citada, se desprende que la Dirección del Trabajo tiene la facultad legal de déterminar el procedimiento a seguir en caso de impedimento para realizar una sola asamblea especialmente convocada al efecto, para votar la afiliación a una Caja de Compensación, circunstancia que se verifica en la especie, dadas las restricciones dispuestas por la autoridad sanitaria que impiden la agrupación de personas a raíz del estado de excepción constitucional por catástrofe que afecta a todo el territorio nacional debido a la pandemia mundial por virus Covid-19. Al respecto cabe señalar que el Ministerio de Salud a través de la Resolución Exenta Nº 591 de 25.07.2020, artículo 36, primer inciso, prohíbe la realización de todo evento que concentre personas en los siguientes términos: “Prohíbase la realización o participación en eventos y actividades sociales y recreativas. Por evento se entenderá toda convocatoria no habitual, ya sea pública o privada, en lugar y horario determinado, que produce concentración de personas." Por otra parte, es preciso señalar que efectivamente la jurisprudencia de este Servicio, contenida en dictamen Nº 4969/79 de 05.10.2016, expresó su conformidad con el sistema de votación electrónico proporcionado por la empresa “E-voting Chile SpA", para efectuar un procedimiento eleccionario similar. Al respecto, expresa: “Ahora bien, de acuerdo a los antecedentes proporcionados sobre el particular, especialmente la descripción del sistema propuesto que se acompaña y nuestra jurisprudencia institucional vigente que medinte Dictamen N°3362/53 de 06.09.16 permitió el uso de un sistema electrónico en votaciones sindicales, el suscrito no observa inconvenientes jurídicos para su utilización por parte de aquellas entidades empleadoras que así lo soliciten a esta Dirección, atendidas las particularidades que le impidan practicar las votaciones de que se trata en una sola asamblea, sin perjuicio de las observaciones posteriores que este Servicio pudiere efectuar a dicho sistema en uso de sus facultades.”

En consécuencia, sobre la base de las consideraciones expuestas, disposiciones legales citadas y júrisprudencia administrativa invocada, cumplo con informar a usted que no existe inconveniente jurídico para realizar el procedimiento de votación de afiliación y desafiliación a Cajas de Compensación de Asignación Familiar, vía sistema de votación electrónico desarrollado por la empresa “E-voting Chile SpA”, dadas las restricciones impuestas por la autoridad sanitaria que impiden celebrar una sola asamblea o asambleas parciales de trabajadores, en la medida que se respeten las disposiciones legales y reglamentarias vigentes en esta materia.

Saluda atentamente a Ud., mimev DEL SONIA MENA SOTO

ABOGADO JEF

JEFA (S) DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL

DIRECCIÓN DEL TRABAJO

LBP/AMF

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