N° 3268 de 2020

Departamento Jurídico y Fiscalía Unidad de Pronunciamientos, Innovación y Estudios Laborales

E 33708 (1218) 2020

S/E (1433) 2020 3268

ORDINARIO N°:

ACTUACIÓN:

Aplica doctrina.

MATERIA:

Solicita pronunciamiento acerca de la procedencia de afiliación sindical de trabajadores respecto a sindicatos de otra empresa.

RESUMEN:

1. Corresponde al juez del trabajo competente declarar si las empresas “Salmones Friosur S.A.", “AquaChile

S.A." y "Los Fiordos Ltda.", conforman un solo empleador para efectos laborales y previsionales.

2. El rol de la Dirección del Trabajo en esta materia se limita a emitir un informe de carácter investigativo y no resolutivo. 3.-Al no verificarse en el caso planteado, la existencia de una sentencia definitiva firme dictada en un procedimiento judicial por un juez del trabajo, que haya declarado que las empresas señaladas conforman un solo empleador, no es procedente que este Servicio emita un pronunciamiento en los términos requeridos.

ANTECEDENTES:

1) Instrucciones de 18.11. 2020 de Jefa Unidad de Pronunciamientos, Innovación y Estudios

Laborales.

2) Ord. Nº 398 de 23.06.2020 de la Dirección Regional del Trabajo de Aysén.

3) Solicitud formulada mediante correo electrónico de fecha 21.11.201, de Sindicato de Establecimiento

Base y Centros de Cisnes.

SANTIAGO, 11 DIC 2020

DE: JEFA (S) DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL

A: SRA. [nombre reservado]

DIRECTORA REGIONAL DEL TRABAJO REGIÓN DE AYSÉN DEL GENERAL

CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO

Mediante solicitud de ANT. 3) se ha solicitado a este Servicio un pronunciamiento referido a la situación de los trabajadores que mantienen un contrato de trabajo con la empresa “AquaChile S.A.” la que, según se afirma, conformaría en la actualidad un mismo empleador con la sociedad “Los Fiordos Ltda." En ese contexto consulta si sería jurídicamenté procedente que trabajadores de la primera empresa se afilien a alguna de las organizaciones sindicales existentes en la segunda.

A su vez, en el documento del ANT. 2), se señala que representantes de los trabajadores de la empresa “Salmones Friosur S.A.”, manifiestan que actualmente trabajan para la empresà “AquaChile S.A.”, indicando que la última negociación colectiva la realizaron con la empresa “Los Fiordos Ltda.” Específicamente requieren que se determine si procede la afiliación de los trabajadores de la empresa “AquaChile S.A.” al Sindicato de empresa “Salmones Friosur S.A., Santa María del Mar”, RSU N° 1102.0061, ya que, ambas empresas tedrían el mismo dueño.

Es necesario destacar además, que se adjuntan dos informes de investigación evacuados al efecto por personal de este Servicio y signados con los Nºs 1105.2019.284 de 31.12.2019 y 1001.2020.320 de 30.04.2020, para los fines pertinentes.

Al respecto, cumplo con informar a Ud. lo siguiente:

Los incisos cuarto y siguientes del artículo 3 del Código de Trabajo, establecen: “Dos o más empresas serán consideradas como un solo empleador para efectos laborales y previsionales, cuando tengan una dirección laboral común, y concurran a su respecto codiciones tales como la similitud o necesaria complementariedad de los productos o servicios que elaboren o presten, o la existencia entre ellas de un controlador común.

“La mera circunstancia de participación en la propiedad de las empresas no configura por sí sola alguno de los elementos o condiciones señalados en el inciso anterior. “Las empresas que cumplan lo dispuesto en el inciso cuarto serán solidariamente responsables del cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales emanadas de la ley, de los contratos individuales o de instrumentos colectivos.

“Las cuéstiones suscitadas por la aplicación de los incisos anteriores se sustanciarán por el juez del trabajo, conforme al Párrafo 3° del Capítulo Il del Título I del Libro V de este Código, quien resolverá el asunto, previo informe de la Dirección del Trabajo, pudiendo requerir además informes de otros órganos de la Administración del Estado. El ejercicio de las acciones judiciales derivadas de la aplicación del inciso cuarto, así como la sentencia definitiva respectiva, deberán, además, considerar lo dispuesto en el artículo 507 de este Código.

“ Los trabajadores de todas las empresas consideradas como un solo empleador podrán constituir uno o más sindicatos que los agrupen, o mantener sus organizaciones existentes; podrán, asimismo, negociar colectivamente con todas las empresas que han sido consideradás como un empleador, o bien con cada una de ellas. Los sindicatos interempresa que agrupen exclusivamente a trabajadores dependientes de empresas que hayan sido declaradas como un solo empleador podrán presentar proyectos de contrato colectivo, siendo obligatorio para el empleador negociar con dichos sindicatos. En todos estos casos, la presentación y tramitación de los proyectos de contrato colectivo se regirán por las normas establecidas en el Título IV del Libro IV de este Código.”

Por su parte, el artículo 507 del citado Código, en su inciso tercero Nº 1, establece: “ La sentencia definitiva que dé lugar total o parcialmente a las acciones entabladas deberá contener en su parte resolutiva:

“1.El pronunciamiento e individualización de las empresas que son consideradas como un solo empleador para efectos laborales y previsionales, conforme a lo señalado en el inciso cuarto del artículo 3 de este Código.

De las normas legales anteriormente citadas, se desprende que la declaración respecto de si un conjunto de empresas conforma un solo empleador para efectos laborales y previsionales,debe estar contenida en una sentencia judicial firme la que, en su parte resolutiva, deberá indicar e individualizar aquellas comprendidas en dicha declaración. Ahora bien, de los antecedentes aportados en la especie, no consta la existencia de una decisión judicial firme en tal sentido respecto de las empresas mencionadas en la solicitud. Así las cosas, cabe recordar, que la labor de la Dirección del Trabajo en esta materia se limita solamente a emitir un informe de investigación.

Al respecto, la doctrina de este Servicio ha señalado: “En cuanto al papel que le corresponde a la Dirección del Trabajo en el marco del procedimiento judicial -procedimiento de aplicación géneral- destinado a determinar que dos o más empresas serán consideradas como un solo empleador para efectos laborales y previsíonales, el legislador le ha encomendado la tarea de emitir u informe.” (Ord. Nº 3406/54 de 03.09.2014).

Sin perjuicio de lo anterior, lajurisprudencia anteriormente mencionada reconoce la posibilidad de que, en forma previa al inicio de una acción judicial que solicite al juez del trabajo efectuar tal declaración, este Servicio, a petición de parte, pueda realizar informes de investigación, tal como en el caso planteado ha ocurrido.

En,efecto, el pronunciamiento citado expresa: “Asimismo, la actuación de la Dirección del Trabajo podrá tener lugar, a petición de parte, antes de la solicitud del tribunal, a fin de que las organizaciones sindicales y/o trabajadores puedan recabar los antecedentes necesarios para dar inicio a las acciones judiciales correspondientes. En estos casos, la acción del Serviçio tiene un carácter estrictamente investigativo, no resolutivo, y no obsta a la solicitud postérior del tribunal conforme se ha analizado precedentemente.” En corsecuencia, sobre la base de las consideraciones formuladas, disposiciones legales citadas y jurisprudencia administrativa invocada, cumplo con informar a usted que:

1. Corresponde al juez del trabajo competente, conocer y resolver en definitiva si las empresas “Salmones Friosur S.A.”, “AguaChile S.A.” y “Los Fiordos Ltda.”, conforman un solo empleador para efectos laborales y previsionales.

2. El rol de la Dirección del Trabajo en esta materia se restringe solamente a emitir un informe de carácter investigativo y no resolutivo, lo que, en la especie, se ha verificado a través de los que se singularizan en el cuerpo del presente oficio.

3. Al no haberse acreditado en el caso planteado, la existencia de una sentencia definitiva firme que haya declarado que las empresas señaladas conforman un solo empleador, dictada en un procedimiento judicial por un juez del trabajo, no es procedente que este Servicio emita un pronunciamiento en los términos requeridos.

Saluda atentamente a Ud., Onmenees

SONIA MENA SOTO

ABOGADO

JEFA (S) DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL

DIRECCIÓN DEL TRABAJO

XBPIAMF

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