N° 846 de 2013

Direcciön del Trabajo

Gobiemode Chile

DEPARTAMENTO JURIDICO K 14981 (2590) 2012

ORD.: 846

MAT.: 1.- La determinación de las inhabilidades

para postular o ejercer el cargo de dirigente

sindical, corresponde a la esfera de

atribuciones de la propia organización, la que

en el ejercicio de su derecho de

reglamentación, fija los requisitos y

prohibiciones mediante las disposiciones

contenidas en sus respectivos estatutos. La

circunstancia que una persona sea

condenada por cuasidelito de homicidio,

implicará inhabilidad para la postulación o el

ejercicio del cargo de Directivo Sindical, sólo

si el respectivo estatuto contempla esta

sanción.

2.- Nuestro ordenamiento jurídico sólo

admite, con carácter de excepción, la

inhabilidad para el ejercicio de dirigencia

sindical en caso de sanción de conducta

terrorista.

ANT.: Presentación de 18.12.2012, Federación de

Sindicatos de Trabajadores de Chile y otras

organizaciones sindicales.

SANTIAGO, 2 1 FEB 2013

DE : DIRECTORA DEL TRABAJO

A : SRES. FEDERACION DE SINDICATOS DE TRABAJADORES DE CHILE

[domicilio reservado], PUENTE ALTO,

SANTIAGO.

Mediante la presentación del antecedente, se ha

solicitado un pronunciamiento jurídico por parte de esta Dirección sobre la

posibilidad que una persona condenada por cuasidelito de homicidio sea electo

dirigente sindical. En el caso de existir inhabilidad, se consulta por el período al que

sobreviniese durante el ejercicio del cargo. ésta se extendería, y curso de acción a seguir en el evento que aquella

Al respecto, cúmpleme en informar a Ud. lo siguiente:

El artículo 236 del Código del Trabajo, prescribe:

sindical o delegado sindical de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 229, se "Para ser elegido o desempeñarse como director

requiere cumplir con los requisitos que señalen los respectivos estatutos."

desempeñarse como director o delegado sindical debe darse cumplimiento a los Como se advierte, tanto para ser elegido como para

requisitos de postulación y permanencia, que la misma organización ha establecido en sus estatutos.

fijado por la ley Nº 19.759, de 5 de octubre de 2001, oportunidad en que se Cabe señalar que el texto del artículo en análisis, fue

adecuó el ordenamiento jurídico interno a los convenios de la Organización

Internacional del Trabajo relativos a la Libertad Sindical, como también a la

Declaración Relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo

consagra, entre estos, el de Libertad Sindical. aprobada por la Conferencia Internacional del Trabajo de Junio de 1998, que

derecho de sindicación -1948 (núm. 87)-, ratificado por Chile el 1.02.1999, dispone El Convenio sobre la libertad sindical y la protección del

en su artículo 2º:

distinción y sin autorización previa, tienen el derecho de constituir las "Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna

organizaciones que estimen convenientes, así como el de afiliarse a estas

organizaciones, con la sola condición de observar los estatutos de las mismas."

Por su parte el artículo 3º del mismo Convenio, ordena:

empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos "1. Las organizaciones de trabajadores y de

administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su

administración y sus actividades y el de formular su programa de acción."

"2. Las autoridades públicas deberán abstenerse de

legal." toda intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio

atributos esenciales de la libertad sindical: 1) Libertad colectiva de reglamentación, En el orden normativo expuesto, se advierten dos

expresada en la facultad del sindicato para crear sus estatutos y reglamentos; y 2)

Libertad colectiva de representación, manifestada en la libre elección de representantes, respetando el principio democrático.

N° 3839-193, de 18.11.2002, ha recogido los principios expuestos al señalar: La doctrina de este Servicio, contenida en ordinario

citada anteriormente, es posible concluir que el o los delegados sindicales deben "Como es dable apreciar del tenor literal de la norma

originarse a través de una elección y que los requisitos para acceder a dicho cargo

deben estar contenidos en el respectivo estatuto."

"Del examen anterior cabe, por tanto, colegir que el

legislador si bien utiliza dos vocablos diferentes para referirse a la designación o

elección del delegado sindical, su intención ha sido establecer un sistema único en

los dos casos contemplados en la norma el que, de acuerdo con la historia

fidedigna de la ley como, asimismo, del texto expreso de la norma citada

anteriormente, debe consistir en la elección del o los delegados sindicales.

“Ahora bien, en relación con el procedimiento para

llevar a efecto la elección de delegado sindical, corresponde señalar que,

considerando que el legislador no estableció una regulación en la misma ley

respecto de la forma en que deben ser elegidos y los requisitos para

desempeñarse en dicha calidad, su intención ha sido dejar entregada a los propios

interesados la responsabilidad de establecer el método que utilizarán para este

efecto el que, en todo caso, debe estar contenido en los estatutos de la

organización respectiva y asegurar el debido resguardo de la democracia interna

de la organización."

En el sentido indicado preciso es concluir, que la

circunstancia que una persona sea condenada por cuasidelito de homicidio,

implicará inhabilidad para la postulación o el ejercicio del cargo de Directivo

Sindical, sólo si el respectivo estatuto contempla esta sanción.

Sin perjuicio de lo expuesto, nuestro ordenamiento

jurídico en el caso de conductas terroristas mantiene una causal de inhabilidad

para el desempeño del cargo de dirigente sindical, al señalar el artículo 9 de la

Constitución Política de la República:

"El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por

esencia contrario a los derechos humanos."

“Una ley de quórum calificado determinará las

conductas terroristas y su penalidad. Los responsables de estos delitos quedarán

inhabilitados por el plazo de quince años para ejercer funciones o cargos públicos,

sean o no de elección popular, o de rector o director de establecimiento de

educación, o para ejercer en ellos funciones de enseñanza; para explotar un

medio de comunicación social o ser director o administrador del mismo, o para

desempeñar en él funciones relacionadas con la emisión o difusión de opiniones o

informaciones; ni podrá ser dirigentes de organizaciones politicas o relacionadas

con la educación o de carácter vecinal, profesional, empresarial, sindical,

estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin

perjuicio de otras inhabilidades o de las que por mayor tiempo establezca la ley."

En síntesis, sólo la resolución judicial condenatoria por

delito terrorista, tiene aparejada la causal de inhabilidad para el desempeño del

cargo de dirigente sindical, misma que se extiende por el término de quince años.

El carácter excepcional de la norma constitucional que

contempla la inhabilidad descrita, se sustenta en la gravitación social del bien

jurídico protegido en el tipo penal sancionado, y por tal motivo no reviste colisión

con el principio de Libertad Sindical.

de la Organización Internacional del Trabajo en su “Recopilación de decisiones y En el sentido expuesto, el Comité de Libertad Sindical

principios" de 1996, ha indicado:

a las funciones sindicales por cualquier tipo de condena es incompatible con los “421. Una ley que prohíbe de manera general el acceso

principios de la libertad sindical cuando la actividad por la que se condena no

sindicales." compromete la aptitud y la integridad necesarias para el ejercicio de las funciones

legales citadas y consideraciones formuladas, cumplo en informar a Ud. lo En consecuencia, sobre la base de las disposiciones

siguiente:

1.- La determinación de las inhabilidades para postular

o ejercer el cargo de dirigente sindícal, corresponde a la esfera de atribuciones de

la propia organización, misma que en el ejercicio de su derecho de

reglamentación, fija los requisitos y prohibiciones mediante las disposiciones

contenidas en sus respectivos estatutos. La circunstancia que una persona sea

condenada por cuasidelito de homicidio, implicará inhabilidad para la postulación o

esta sanción. el ejercicio del cargo de Directivo Sindical, sólo si el respectivo estatuto contempla

carácter de excepción, la inhabilidad para el ejercicio de dirigencia sindical en caso 2.- Nuestro ordenamiento jurídico sólo admite, con

de sanción de conducta terrorista.

Saluda a Ud.

DIRECTORA

MARIA CECILIA SÁNCHEZ TORO

ABOGADA

DIRECTORA DEL TRABAJO

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