N° 1388 de 1995

SUPERINTENDENCIA

^y DE SEGURIDAD

SOCIAL

DEPARTAMENTO JURÍDICO

DEPARTAMENTO ACTUARÍAS

_/ 10 de Santiago, IMPARTE

INSTRUCCIONES

SOBRE LA enero

LEY

N« de 1995

/ 19.345, QUE DISPUSO

LA APLICACIÓN A LOS TRABAJADORES DEL SECTOR PUBLICO QUE SEÑALA DEL SEGURO

SOCIAL CONTRA RIESGOS

MEDADES PROFESIONALES

En atención

DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y QUE CONTEMPLA LA LEY H°

ENFER 16.744. en el Diario Oficial del día 7 de noviembre de la Ley NB19.345, que dispone la aplicación de sobre seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales a los trabajadores del Sector Público que señala, esta Superintendencia en uso de sus 1994, se la Ley N» a que publicó 16.744 atribuciones, instrucciones ha a estimado seguro

PERSONAS

PROTEGIDAS.

De acuerdo incorporan a necesario las entidades que de dicho impartir las siguientes participan en la administración social: los -artículos al citado seguro

Io 19.345, y 7o de la Ley N» social las siguientes personas: trabajadores de la Administración centralizada y descentralizada; a)

Los b)

Los del trabajadores de las Instituciones de Civil se del Estado, Educación

Superior

Estado; trabajadores de las Municipalidades, incluido el personal traspasado a la Administración Municipal de conformidad con lo dispuesto en el D.F.L. N° 1-3063, de 1980, del Ministerio del Interior, que hubiera optado por mantener su afiliación al régimen previsional de los Empleados Públicos; c)

Los d)

Los funcionarios de e)

Los funcionarios del la Contraloría General de Poder Judicial; la República; f)

Los g)

Los funcionarios del parlamentarios pensiones.

Congreso Nacional, afiliados a un y régimen previsional de Atendido lo anterior, cabe señalar que, si bien parte del perso nal mencionado en las letras a) ye) precedentes estaba ya incor porado al seguro social de la Ley Ne 16.744, ahora la generalidad de dicho personal quedará protegido contra riesgos de accidentes del La trabajo N° y enfermedades 19.345 profesionales dispone el por de ese seguro. la que seguro

Ley Ne 16.744 no será aplicable al personal que esté afecto en materia de acciden tes en actos de servicio y enfermedades profesionales a las disposiciones contenidas en el D.F.L. N° 1, de la Subsecretaría de Guerra, y en el D.F.L. Ns 2, del Ministerio del Interior, ambos de 1968; en el D.F.L. N9 1, de 1980, de la Subsecretaría de Investigaciones, y en las Leyes N°s. 18.948 y 18.961.

Ley

III.- RIESGOS

En CUBIERTOS. conformidad lesiones que con los básicamente, -la Ley

Na accidentes 16.744 los riesgos cubiertos son, del trabajo, esto es, aquellas a causa o con ocasión del trabajo que le produzcan incapacidad o muerte; y las enfermedades profesionales, definidas como aquellas causadas directamente por el ejercicio de una profesión o trabajo que realice una persona y que le produzcan incapacidad o muerte. una persona sufra y IIII.- AFILIACIÓN AL SEGURO SOCIAL LA LEY 1.-

Sistema de afiliación N° automática. 16.744.-

-sobre afiliación de la Ley NB 16.744, en vigencia la Ley Ns 19.345, el personal del en el Sector

Público citado punto I deberá entenderse automáticamente incorporado al Instituto de Normalización Conforme a al entrar las Previsional normas para los efectos comentados, a menos que su empleadora se adhiriere o se encontrare adherida a una Mutualidad de Empleado ejemplo, Municipalidades entidad

-

-por res.

Dicha afiliación supone la su personal, respecto de incorporación sin perjuicio de lo que se adhesión a Mutualidades. la de la totalidad de dirá más adelante 2.-

Normas por la 2.1.-especiales de la adhesión a Mutualidades establecidas Lev N° 19.345.-

Autorización ministerial.

De acuerdo artículo al -la de 3a

Ley

Ns 19.345, para adherirse a una Mutualidad, en términos generales, las entidades empleadoras requerirán la autorización pre via del Ministerio correspondiente. otra

Por parte, establece se la que adhesión puede separada por cada entidad emplea conjunta con otra u otras de tales efectuarse de manera dora o en forma entidades; este en último rización antes indicada, Jefes respectivos además de la auto necesita el acuerdo de los evento, se Superiores. adhesión sea conjunta, las entidades empleadoras serán consideradas como una sola para la determinación de la cotización adicional diferenciada. En caso que la No requieren de esta autorización el Congreso Nacio

Poder Judicial las y Municipalidades , perjuicio de lo que se señala en el punto 2.4.-. nal , 2.2.-el Consulta

Asociaciones las a de Funcionarios. sin -inciso segundo del artículo 3a

Asimismo, de la Ley Na 19.345, las entidades empleadoras deberán consultar previamente a las respectivas Asociaciones de Funcionarios a nivel regional en lo relativo a la adhesión a una Mutualidad. conforme

Tal consulta, como al se desprende del texto legal refe rido y de la historia fidedigna de su establecimiento, es vinculante para los Jefes de Servicios. no 2.3.-

La adhesión de la Entidad Empleadora deberá comprender el total ge sus La adhesión de deberá cluidos N° trabajadores.

-la entidad empleadora a una Mutualidad, total de los trabajadores, in se encontraren afectos a la Ley anterioridad al 1B de marzo de 1995. comprender el aquellos que 16.744 con en el caso de una Municipalidad adhe rida a una Mutualidad de Empleadores que tuviere afiliado sólo parte de su personal, a contar de la data referida deberá incorporar a la totalidad de ellos, conforme a las normas de la Ley NB 16.744.

De esta manera, conforme al todo caso , cabe hacer presente que , inciso cuarto del artículo 3e de la Ley Ne 19.345, en el nivel regional respectivo, la adhesión de una enti dad empleadora deberá comprender a la totalidad de los En trabajadores de la respectiva región. 2.4.-

Situaciones del Congreso y de En a)

Nacional, Municipalidades.-las virtud de lo señalado inciso sexto, letra N° cuanto 19.345, en Empleadores del del los por Judicial

Poder artículos 3°, inciso segundo, de la Ley adhesión a Mutualidades de a) y 7°, Poder a la Legislativo, menester distin es guir: i.-

En el caso de los será menester un Senado y de la Cámara ii.-de Nacional, el En régimen caso previsional los de del los trabajadores dependientes

Presidentes del Congreso acuerdo de de Diputados.

Parlamentarios afiliados pensiones, -a un corresponderá al Presidente de la cámara respectiva solicitar la adhe sión a una Mutualidad de Empleadores de la Ley NB respecto del conjunto 16.744, de diputados y senado res. b)

El N° 19.345, articulo 3°, inciso sexto, letra b) , de la Ley dispone que la adhesión de los trabajadores Poder Judicial a alguna Mutualidad de Empleadores será resuelta por la Excelentísima Corte Suprema. del En el caso de las Municipalidades, el artículo 3°, inciso sexto, letra c), de la Ley N° 19.345, establece que la adhesión a Mutualidades de Empleadores requeri rá de resolución del Alcalde, con acuerdo del Concejo. c)

Responsabilidad de las entidades del das

Mutualidades de a acuerdo

De la Ley Na

Mutualidad a lo sector público adheri

Empleadores .-prescrito por el artículo 12, letra e)

, de las entidades empleadoras adheridas a una solidariamente responsables de las obligacio 16.744, son contraídas por esta última, lo cual significa que, en insolvencia, todos los empleadores adheridos están a concurrir al pago de lo adeudado por el Organis obligados mo Administrador respectivo. nes caso de en caso de disolución anticipada de la Mutualidad, inciso tercero de la mencionada disposición legal, obliga entidades empleadoras a constituir los capitales

Asimismo, el a las representativos correspondientes a las pensiones de res ponsabilidad de la Mutualidad respectiva, en el o los Organismos Administradores que deban hacerse cargo en el futuro, del pago de tales pensiones. de las entidades empleadoras del sector Público la 19.345 introduce un cambio en esta materia. Conforme artículos 2H y 3B, dichas entidades no serán solidar riamente responsables con los demás empleadores de las obli gaciones contraídas por las respectivas Mutualidades, ni tampoco, en caso de disolución anticipada de ellas, deberán constituir los capitales representativos de las pensiones de Respecto

Ley N° a sus que sean responsables. la Ley aludida establece que las entidades empleadoras referidas serán subsidiariamente responsables otorgamiento de las prestaciones a que se refiere la Ley H" 16.744, respecto de sus trabajadores. todo

En caso, del Por su parte los , empleadores del sector privado adheridos

Mutualidad no serán responsables por las obligaciones por ésta derivadas de prestaciones que deban a los otorgarse trabajadores que por la Ley N° 19. 345 se incorporan al referido seguro social. a una contraídas 4.-las entidades que empleadoras del Sector

Público puedan integrar los Directorios de las Mutualidades

Improcedencia de Empleadores.

-

Ley Na 19.345 en su artículo 2a, inciso cuarto, dispone los citados empleadores no podrán formar parte de los Directorios de las referidas Mutualidades, ni concurrir a la elección de los miembros de los mismos. La que Distinta es la situación de los trabajadores del sector público quienes no se encuentran impedidos de integrar los Directorios respectivos, siempre que reúnan los requisitos pertinentes

.

[V.-- FIMAMCIAHIEMTO

En conformidad

DEL a SEGURO

SOCIAL

DE LA LEY

M" 16.744.-la Ley N° 16.744, las entidades públicas deberán básica del 0,90%, más corresponda fijarles conforme a la actividad económica que desarrollen, en los términos del D.S. declarar y pagar la tasa aquella adicional presunta

NB 110, de 1968, del de cotización que Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

Cabe recordar que, en caso que una entidad empleadora desarrolle más de una actividad, la cotización adicional diferenciada deberá establecerse atendiendo a aquella en que ocupe al mayor número de trabajadores. obligación de cotizar regirá a partir del Ia de marzo de 1995 y, por ende, dentro de los diez primeros días del mes de abril de 1995 deberán declararse y enterarse las primeras cotizaciones. La Es necesario precisar que las entidades empleadoras del público que con anterioridad a la entrada en vigencia de NB 19.345, encontraren se pagando sector la Ley determinada tasa de coti una zación adicional diferenciada , por ejemplo , Municipalidades deberán seguir cotizando por dicha tasa, no obstante el hecho de , incorporar a mayor número de un Finalmente, conforme al artículo ciará la V.-con HORMAS cargo al ESPRPTATRfi

ECONÓMICAS. 1.-de la Ley N° 9B 19.345, el mayor aplicación de tal cuerpo legal se finan respectivo de los presupuestos vigentes las entidades empleadoras correspondientes y del Senado y de Cámara de Diputados, en su caso. la gasto que represente de trabajadores. ítem pB LA LEY 19.345

H"

EN MATERIA DE PRESTACIONES

-

Subsidios incapacidad laboral. por -dispone que, durante la incapacidad temporal derivada de un accidente del trabajo o profesional, el trabajador a que se refiere dicho cuerpo legal tendrá derecho a seguir percibiendo el total de sus remuneraciones. En tal evento, el respectivo organismo artículo

El de 49 la N°

Ley 19.345 enfermedad administrador deberá reembolsar a la entidad empleadora una cantidad equivalente al subsidio que le habría correspondido acuerdo de a lo dispuesto por el artículo 30 de la Ley

N» 16.744.

El reembolso deberá efectuarse dentro de los 10 primeros días del mes siguiente a aquel en que se hubiere formulado lo el cobro pertinente y, si no se pagare oportunamente, adeudado deberá reajustarse en el mismo porcentaje en que hubiere variado el índice de Precios al Consumidor entre el mes anterior a aquel en que debió efectuarse el pago y el mes precedente a aquel en que éste efectivamente se realice y devengará

El derecho en el requerir para término de haya pagado 2.-interés corriente. la 6 meses, el reembolso indicado prescribirá contado desde la fecha en que se respectiva remuneración mensual.

Pensiones .que estén actual servicio y que sufrie

Los trabajadores ren profesional (accidente o enfermedad), que un porcentaje igual o superior a un 70%, incapacitare los o en siniestro un en causahabientes sus en caso de muerte, tendrán derecho a hubiere lugar conforme a la Ley Ne inferior a la que les habría correspondido percibir en las mismas circunstancias de acuerdo con las normas aplicables con anterioridad a la que la 16.744 fecha pensión no de sea a que de un entrada en monto vigencia de la Ley

Ns 19.345. efectos, el Organismo Administrador efectuará loa cálculos respectivos, debiendo constituir la reserva tecnia» de la pensión que resulte de aplicar la Ley HH el pago para Para estos pensión que resulte mayor. En el evento pagar fuere mayor que la de la Ley Ne 16.744, la diferencia será de cargo fiscal. En tal caso, la Tesorería General de la República deberá enterar mensualmente la diferencia que se produzca y sus reajustes dentro de 16.744 y pagar la la pensión a que días del mes en que se pague la pensión. Las que no se paguen oportunamente deberán reajus el mismo porcentaje en que hubiere variado el índice de Precios al Consumidor entre el mes anterior a aquel en que debió efectuarse el pago y el mes precedente a aquel en que efectivamente se realice, devengando el interés los 10 primeros cantidades tarse en corriente.

Organismo Administrador para requerir el pago en el término de 12 meses, contado desde la resolución que haya otorgado la pensión o desde que hubiera variado el monto de la misma, según El derecho del prescribirá de la fecha fecha proceda

VI.-la en .

NORMAS

DE En esta materia, la PREVENCIÓN constitución

DE RIESGOS.

-la Ley y funcionamiento N° 19.345 dispone, de los en su artículo 6a, Comités

Paritarios que de Higiene y Seguridad y de los Departamentos de Prevención de Riesgos Profesionales será regulada especialmente en el Regla mento que VII.-señala

INTERPRETACIÓN

En Y concordancia el artículo 66

FISCALIZACIÓN con lo de DE la LA NB

Ley

LEY

M" 16.744. 19.345.-dispuesto por los artículo 30 de la Ley 16.395 y 12, inciso quinto, de la Ley Na 16.744, el artículo de la Ley N« 19.345 indica que, sin perjuicio de las faculta des de la Contraloría General de la República, corresponderá

Ns 8° exclusivamente a esta último cuerpo legal , su aplicación

VIII.- VIGENCIA

DE y Superintendencia la interpretación de este impartir las instrucciones necesarias para fiscalizar

LA LEY

Ha su observancia. 19.345.-

El citado cuerpo legal, conforme lo preceptúa entrará en vigencia el Ia de marzo de 1995. su artículo 10B, En consecuencia, las solicitudes de adhesión de las entidades empleadoras del sector público tendientes a incorporar a su a personal alguna de las Mutualidades de la Ley Na 16.744, sólo podrán formularse e implementarse a contar de la fecha antes mencionada, no pudiendo hacerse con anterioridad a ella. el Superintendente infrascrito solicita dar amplia difusión a estas instrucciones, especialmente entre los funciona rios encargados de su aplicación.

Finalmente, Saluda atentamente a Ud. , FJCG\zov.

DISTRIBUCIÓN:

Instituto de Normalización Previsional. Mutualidades de Empleadores de la Ley N°16.744. Servicios de Salud. c/c- Ministerios.

-

-

-

-

-

-

-

-

Senado.

Cámara de Corte

Diputados.

Suprema.

Contraloría General de la Universidades del Estado.

República.