N° 293 de 1970

1.ÆPARTAFENT0 JURIDICO

RMM asl Sobre competencia para interpretar la ley NQ 16.744, sobre seguro social de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y su reglamentaciôn..

Circular NQ 293

SANTIAGO, 21 de Abril de 1970.

Con motivo de una presentaciôn

que ante la Contraloria General de la República hicieran dos

representantes de la Oficina de Higiene y Medicina del Traba-.

jo dependiente del Servicio Nacional de Salud, dicho Organo

de Control pidio informe a esta Superintendencia de Seguri-

dad Social, en atenciôn a que las personas referidas reclama-

ban en contra de un pronunciamiento emitido por este Organis-

mo en torno a la interpretaciôn del artículo 4Q del reglamen-

to aprobado por el decreto de Previsién Social NQ 109, de

1968, sobre calificaciôn y evaluaciôn de los accidentes del

trabajo y enfermedades profesionales.

Sin perjuicio de informar a la

Contraloria Generai sobre el fondo del asunto, esta Superin-

tendencia planteô, como cuestiôn previa, el aspecto de la

competencia para resolver en definitiva sobre el problema

//.

AL SENOR

PRESENTE

planteado, ya que se trataba de interpretar disposiciones

legales -ley NQ 16.744- y reglamentarias -decreto de Previ-

siôn Social NQ 109, de 1968- de carácter netamente previsio-

nal, haciendo presente que dicha competencia correspondia

en forma exclusiva a la Superintendencia de Seguridad Social

y no a la Contraloría General de la República.

En apoyo de su punto de vista,

esta Superintendencia recordô las varias disposiciones legales

que sirven para llegar a la conclusiôn precedente. Así, por

ejemplo, el artículo 3Q de la ley NQ 16.395, que aprobô la

ley orgánica de este Servicio, dispone que "La Superintenden-

cia de Seguridad Social será la autoridad técnica de control

de las instituciones de prevision", comprendiendo dicho con-

trol los 6rdenes médico-social, financiero, actuarial, jurí-

dico y administrativo". En relaciôn específicamente con el

seguro de accidentes del trabajo, el artículo 30 establece

que "el seguro sobre accidentes del trabajo se regirá por las

disposiciones pertinentes de las leyes de previsiôn social,

y la fiscalizacion de las instituciones que a él se dediquen

corresponderá a la Superintendencia de Seguridad Social" .

Por su parte, el artículo 31 del mismo cuerpo legal prescri-

be que "la vigilancia del cumplimiento de las leyes y regla-

mentos sobre seguros de accidentes del trabajo, por parte

de las entidades aseguradoras, estará a cargo de la Superin-

tendencia de Seguridad Social..^". A mayor abundamiento, el

artículo 38 de la misma ley, en su letra f ) , previene que

corresponde a la Superintendencia de Seguridad Social, respec-

to de las instituciones de previsiôn social, "fijar la in-

terpretaciôn de las leyes de previsiôn social y ordenar que

se ajusten a esta interpretaci6n las Cajas respectivas". Fi-

nalmente, el articulo 40 de ese mismo texto legal, al recono-

cer competencia a la Contraloría General en materia de exa-

men y juzgamiento de cuentas de las instituciones y servicios

que fiscaliza esta Superintendencia, cuida de senalar que di-

chas funciones habrán de ejercerse "respetando las normas

que, de acuerdo con sus facultades legales, imparta la Supe-

rintendencia de Seguridad Social sobre materias técnicas, ac-

tuariales, financieras, jurídicas y contables".

Este criterio sostenido por es-

te Organismo, en cuanto a la competencia para interpretar las

disposiciones contenidas en la ley NQ 16,744 y en su respec-

tiva reglamentaciôn, fue ampliamente comp.artido por la Con-

traloría General, la cual en respuesta a la reclamaciôn in-

terpuesta emiti6 el dictamen NQ 6880, de 1970, en el que se

transcribe íntegramente el informe de esta Superintendencia,

con.el cual el Crganismo Contralor dice concordar en todas

sus partes.

Esta Superintendencia ha esti-

mado del caso poner en su conocimiento la dilucidaciôn de

competencia precedentemente explicada, a fin de que se sir-

va tenerlo presente frente a las dudas de interpretaciôn

a que puede dar margen la ley Nq 16.744 y su respectiva re-

glamentaci6n.

Saluda atte. a Ud.,

i ^ GsJ) CARLOS BRIONES OLIVOS áTJPERINTENDENTE