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Jurisprudencia laboral chilena · Sentencias y dictámenes

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Circular · SUSESO

N° 2971 de 2013

30 dic 2013

Prevención y comités paritarios

Lo que resuelve

Los plazos contenidos en esta Circular, sin perjuicio de establecer actividades permanentes, van entre el 3 de marzo de 2014, hasta el 24 de febrero de 2015

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Destinatario

Mutualidades de empleadores de la Ley N° 16.744; Instituto de Seguridad Laboral; Copia informativa a: Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Subsecretario de Previsión Social; Ministro de Salud; Subsecretario de Salud Pública; Directora del Trabajo; Secretarías Regionales; Ministeriales de Salud.

Texto completo

Suomtetende

Gobiema de Chile

CIRCULAR N° 2971

SANTIAGO, 30 DIC 2013

PLAN DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DEL TRABAJO

Y ENFERMEDADES PROFESIONALES AÑO 2014.

IMPARTE INSTRUCCIONES A LOS ORGANISMOS

ADMINISTRADORES DE LA LEY N° 16.744.

Esta Superintendencia, en virtud de las facultades contempladas en los artículos 2° y 30 de la Ley N° 16.395; y las disposiciones contenidas en los articulos 9°, 10° y 76, de la Ley N° 16.744; 12, 13 y 15 del D.S. N° 101, de 1968; 1° y 23 del D.S. N° 1, de 1972, todos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, así como lo establecido en el número 8 del D.S. N° 29, de 2012, del mismo Ministerio, que regula los "Gastos en Prevención de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales" que los organismos administradores, el Instituto de Seguridad Laboral y las Mutualidades de Empleadores, deben destinar para la prevención de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de los trabajadores de sus empresas adheridas o afiliadas y señala que, diehos organismos deberán diseñar y confeccionar un Plan de Prevención para el año 2014, imparte instrucciones al efecto. I. ANTECEDENTES

El Plan de Prevención para el año 2014 considera el trabajo realizado por los organismos administradores en el marco del Plan de años anteriores, lo que ha permitido avanzar, principalmente, en las actividades de capacitación orientadas a las empresas con menos de 101 trabajadores, el desarrollo del programa de formación ConstruYO Chile, tanto para trabajadores como para Comités Paritarios de Higiene y Seguridad del sector de la construcción, en el apoyo a los servicios públicos en el desarrollo del Sistema Higiene, Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo (Sistema HSYMAT), en el desarrollo del Plan Nacional de Erradicación de la Silicosis (PLANESI) y en la notificación e investigación de los accidentes del trabajo graves cuya consecuencia fue una amputación traumática. 1 Una de las metas comprometidas para el año 2015 es alcanzar una Tasa de Accidentabilidad por accidentes del trabajo (sin incluir accidentes de trayecto) de 4,0 accidentes del trabajo por cada 100 trabajadores, por lo que las actividades y grupos que registran una tasa por sobre la meta planteada y el promedio nacional deberian ser en las que se prioricen acciones que permitan alcanzar dicha meta.

TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO, SEGÚN 11 ACTIVIDAD ECONÓMICA

Trabajadores MUTUALIDADES 2012 7,0 6.9 5.9 6 5,6 5.3 3.4 2.1

Manutactureras Industriaa Transperte Silviculturay Agrioultura, Comercio Coratrucción Servicion Dlectricidad Gas y Agua Mineria Pasch

De la revisión de las cifras de accidentabilidad, se puede señalar que el año 2012 la tasa de accidentabilidad por accidentes del trabajo, sin incluir accidentes de trayecto, fue de 4,9 accidentes por cada 100 trabajadores, observándose una disminución de 0,6 puntos en comparación con el año anterior. Las actividades económicas que registran una tasa de accidentabilidad por accidentes del trabajo por sobre el valor de la tasa promedio nacional, son industria manufacturera, transporte, agricultura y pesca, comercio y construcción. Situación similar a la que se presentó el año 2011

Tane por 100 TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO SEGÙN

Trabajadores TAMAÑO DE EMPRESA

MUTUALIDADES 8.5 2006-2012 8.0 8.0 7.0 6.0 6.9 5.9 5,6 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0

Pequenas (01 a 25) Medianas (26-100) Grandes (101 y mas) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Al efectuar el análisis de la accidentabilidad por tamaño de empresa se observa que, al igual que el año anterior, las empresas con menos de 100 trabajadores son las que presentan las mayores tasas de accidentabilidad y, que todos los grupos de empresas, representados en el gráfico anterior, presentan una disminución respecto del año 2011, sin embargo, sus tasas 2012 son superiores a la meta planteada.

En lo que se refiere a accidentes del trabajo, atendidas las implicancias de la ocurrencia de uno de estos accidentes cuando tiene como consecuencia la amputación traumática de cualquier parte del cuerpo de un trabajador, a contar del mes de enero de 2013, se estableció, al igual como se habia efectuado anteriormente con los accidentes laborales fatales, la notificación obligatoria de estos accidentes, registrándose al 9 de diciembre de 2013, 530 trabajadores que sufrieron algún tipo de amputación. A lo señalado, se agregó la notificación de los accidentes del trabajo ocurridos a menores de 18 años, lo que se efectúa con copia a la Dirección del Trabajo, con el fin de que esta Institución tome conocimiento de estos accidentes y realice las acciones de fiscalización que estime necesarias, entre ellas, la de investigar si la contratación del menor de edad cumple con las disposiciones legales vigentes, a la misma fecha anteriormente señalada, se han recibido 724 notificaciones de accidentes del trabajo ocurridos a menores de 18 años. Estos accidentes deben seguir abordándose en forma prioritaria para lograr su prevención.

Respecto de la Tasa de Mortalidad por Accidentes del Trabajo, la meta comprometida para el año 2015 es reducir inicialmente esta tasa a 5,0 muertes por accidentes del trabajo por cada 100.000 trabajadores, por lo que las actividades y grupos que registran una tasa por sobre la meta planteada deberían ser en las que se prioricen las acciones preventivas.

Tasa por TASA DE MORTALIDAD POR ACCIDENTES DEL TRABAJO 100.000 SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA 16,0 14.7 14,0 12,0 10.3 10,0 0.1 8.0 7,1 6,0 53 4.9 4,0 2,0 2,2 2.0 0,0

Transporte Agricaltura, Mineria Construcción tlectricidad, Gey Industrtas Comercio Servicios Stetcultura y Pescs N Manutactureres

No Incluye accidentes de trayecto.

Información sujeta a revisión. Actualizada al 19-04-2013.

El año 2012 se observó un leve aumento de la Tasa de Mortalidad promedio nacional por accidentes del trabajo en relación con el año 2011, alcanzando a 4,9 muertes por cada 100.000 trabajadores de empresas adheridas a Mutualidades.

Sin perjuicio de la importancia de la realización de las acciones que permitan prevenir los accidentes del trabajo, con énfasis en los accidentes fatales, graves y de menores de 18 años, para contar con información suficiente y sistematizada para apoyar las acciones de prevención y la fiscalización en materia de seguridad y salud en el trabajo coordinada entre los diversos organismos con facultades para ello, se instruyó a los organismos administradores, mediante la Circular N° 2.939, de 04 de Julio de 2013, la remisión de información asociada a los accidentes laborales fatales y graves al Sistema Nacional de Información de Seguridad y Salud en el Trabajo (SISESAT).

Existe consenso respecto de la importancia de avanzar en la gestión de la prevención de riesgos laborales en las entidades empleadoras para prevenir los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales. Es así como el año 1998, se inició el desarrollo del Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) en los servicios públicos, administrado por la Dirección de Presupuestos (DIPRES), asociando el cumplimiento de objetivos de gestión a un incentivo de carácter monetario para los funcionarios que se desempeñan en ellos. A partir del año 2001, los PMG se han centrado en el desarrollo de sistemas de gestión mejorando las prácticas en los servicios públicos, cada uno de ellos con etapas o estados de avance definidos y con objetivos y requisitos técnicos que permiten evaluar su cumplimiento. Entre estos sistemas, se definió la creación del Sistema Higiene, Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo (Sistema HSYMAT), cuyo objetivo era formalizar y fortalecer los procesos asociados al mejoramiento de los ambientes de trabajo de los funcionarios, la prevención de riesgos y en general, de las condiciones del lugar de trabajo con participación de los trabajadores.

Asimismo, el año 2007, comenzó a desarrollarse otro mecanismo de incentivo, las Metas de Eficiencia Institucional (MEl), que también consideran la implementación de un Sistema HSYMAT.

A contar del año 2011, se definió que los servicios debían egresar algunos sistemas del PMG y de las MEI, entre ellos, el Sistema HSYMAT, esto debido a que estos sistemas de gestión eran tareas regulares de los Servicios Públicos y que ya estaban implementados en éstos, por lo que dichos sistemas debían continuar siendo monitoreados en el marco de otros mecanismos de la Administración del Estado.

Una actividad fundamental en el ámbito de la gestión preventiva es la capacitación de los trabajadores, ya que les permite tener herramientas para realizar su trabajo en forma segura. En materia de formación, en una de las áreas en que se ha avanzado es en la actividad económica de la construcción, a través del Programa Nacional para un Trabajo Seguro de Formación de Competencias Fundamentales en Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Construcción: "ConstruYO CHILE", que apunta a fortalecer la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, y se enmarca dentro de un plan de formación integral ya que está proyectado para abarcar a toda la estructura organizacional de quienes trabajan en obras y faenas de la construcción

Durante el año 2013, se desarrollaron actividades de capacitación dirigidas a trabajadores y miembros de Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, y para completar la pirámide del Programa se ha planificado el desarrollo de los módulos de formación para supervisores y los directivos de las empresas para el año 2014, reconociéndose que la incorporación de estos actores en el programa era necesario para seguir avanzado en el desarrollo de la cultura de prevención en las empresas.

Asimismo, los organismos administradores elaboraron una propuesta de curso que se pudiera adaptar a cualquier actividad económica tomado como base el "ConstruYO Chile. Uno de los aspectos en que es necesario continuar avanzando es en la pesquisa de las enfermedades profesionales.

Una de las prioridades en esta materia continua siendo el Plan Nacional para la Erradicación de la Silicosis 2009-2030, plan que responde a una iniciativa conjunta de la OMS y OIT, a la que Chile se adhirió por considerar que la silicosis es un problema de salud laboral factible de ser controlado, el que se está implementando a través de planes nacionales bianuales cuya ejecución está a cargo de Mesas Regionales, con participación de todos los sectores involucrados.

Entre las metas del PLANESI se encuentra la de disminuir la exposición a silice a los niveles permitidos por la norma, en el 50% de las empresas identificadas al 2015 y en el 100% al 2025; Disminuir la incidencia de Silicosis Aguda y Acelerada, logrando que no se generen nuevos casos a partir del año 2015; Disminuir en forma sostenida la incidencia de Silicosis a partir del año 2020.

Durante la realización de los 3 talleres maerozonales (zonas norte, sur y centro) realizados el año 2013, en los que se presentaron las "Directrices especificas sobre sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo para empresas con riesgo de exposición a silice (SGSST- SILICE 2013)", los asistentes plantearon que existia gran desconocimiento por parte de los expertos en prevención de riesgos acerca del PLANES1, tanto entre los que trabajan en las empresas como los que se desempeñan en los organismos administradores, y la necesidad de capacitarlos.

Por otra parte, los problemas de salud mental cobran cada vez mayor relevancia, siendo un indicador de su magnitud el aumento sostenido de la incapacidad laboral derivada de este tipo de trastornos, los que no han sido suficientemente abordados desde el punto de vista preventivo, reconociéndose que la identificación de los factores de riesgo psicosocial es el primer paso para la implementación de medidas preventivas en esta materia.

En esta materia, el año 2009, esta Superintendencia, con el propósito de contribuir a la prevención y vigilancia de las enfermedades mentales de origen profesional, validó un instrumento para la identificación y evaluación de los factores de riesgo psicosocial presentes en el ambiente laboral, el Cuestionario de Evaluación de Riesgos Psicosociales en el Trabajo, SUSESO – ISTAS 21, el que tiene su origen en la adaptación para el Estado español del CoPsoQ (Copenhagen Psychosocial Questionnaire), desarrollado el año 2000 por el Instituto Nacional de Salud Laboral de Dinamarca, el que fue adaptado para ser usado en población chilena.

Por su parte, el Ministerio de Salud publicó el año 2013 el Protocolo de Vigilancia de Riesgos Psicosociales en el Trabajo, que establece como instrumento para que las entidades empleadoras realicen la evaluación de este riesgo, la versión breve del Cuestionario SUSESO – ISTAS 21, el que consta de 20 preguntas.

Asimismo, en materia de enfermedades profesionales, se ha continuado desarrollando un trabajo, habitualmente tripartito, en mesas de trabajo de seguridad y salud en sectores de diferentes actividades, en las que hay presencia de riesgos ergonómicos, en las que participan representantes de entidades de Gobierno, representantes de organizaciones de trabajadores y empleadores, y de los organismos administradores, como es el caso de pesca (plantas y embarcados), los peonetas que se desempeñan en la distribución de bebidas de fantasía, los recolectores de basura, plantas faenadoras de animales, entre otros. Finalmente, atendida la importancia de generar conocimiento, adaptado a nuestra realidad, para enfrentar nuevos y desafios pendientes en materia de prevención de riesgos, con una base cientifica, a contar del año 2005 se determinó que los Organismos Administradores destinarán una parte de los recursos anuales de las actividades de prevención de riesgos laborales, al financiamiento de proyectos de investigación e innovación tecnológica en prevención primaria de accidentes y enfermedades laborales. Para planificar su ejecución deben priorizarse ciertas materias entre las que se encuentran el abordaje de las tareas más riesgosas, los sectores en los que se han desarrollado diversas mesas de seguridad y salud en el trabajo, el Plan Nacional de Erradicación de la Silicosis, entre otras. II. MATERIAS ESPECÍFICAS QUE DEBERÁN SER ABORDADAS EN EL MARCO

DEL PLAN DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y DE ENFERMEDADES PROFESIONALES 2014

Cabe recordar, que las acciones específicas que se instruyen en esta Circular son adicionales a las actividades permanentes de prevención que los organismos administradores realizan.

1. CAPACITACIÓN EN MATERIAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1.1 Entidades Empleadoras que cuentan con menos de 101 trabajadores y Plan

Nacional de Erradicación de la Silicosis:

a) Elaborar el Programa de Capacitación 2014 dirigido a las empresas de menor tamaño, es decir, que tienen un máximo de 100 trabajadores (1-10 trabajadores, 11-25 trabajadores y 26-100 trabajadores), preparado considerando los riesgos de las distintas actividades económicas de estas empresas, asi como, la necesidad de impartir cursos de orientación en prevención de riesgos y la formación de monitores en prevención, que incluya el tipo de actividad (curso, charla, taller, seminario, otro), la materia que se abordará en cada una de ellas y el número de trabajadores a capacitar, a nivel nacional y regional.

Este programa deberá contener además, las capacitaciones técnicas especificas para mejorar el nivel de conocimiento y facilitar la implementación, entre otros, del Plan Nacional de Erradicación de la Silicosis, las que deben estar dirigidas tanto a expertos en prevención de riesgos de los organismos administradores, así como a expertos en prevención de riesgos de sus empresas afiliadas o adheridas, precisando en cada caso a cuáles expertos estarán orientadas.

Este programa deberá ser remitido a esta Superintendencia. Plazo: 31 de enero de 2014.

b) Definir los indicadores que se utilizarán para evaluar los resultados de la capacitación a realizar y sus metas para el año 2014, las que deberán ser informadas a esta

Superintendencia junto con el Programa de Capacitación 2014 (letra a).

c) Continuar con el registro de las capacitaciones realizadas durante el año, que contenga a lo menos, la siguiente información, la fecha en la que se realizó la actividad, el tipo (curso, charla, taller, seminario, otro), nombre del curso, la(s) materia(s) tratada(s), el origen de la actividad (programada o no programada), la región del país en la que se realizó la actividad, y la identificación de los trabajadores capacitados y de las empresas a las que pertenecen estos trabajadores, registrando el tamaño y la actividad económica de cada una de dichas empresas. Así como, los costos directos de cada una de las capacitaciones realizadas.

Los cursos en modalidad e-learning deberán registrarse en forma separada, considerando, al menos, la siguiente información: nombre del curso, materias tratadas, el tiempo programado para su realización, el tiempo promedio utilizado por los participantes en completar o terminar el curso, el nombre y RUN de los trabajadores participantes y las empresas a las que pertenecen, identificando aquellos que no completaron o terminaron el curso.

En todos los casos en que la actividad presencial o e-learning cuente con evaluación, se deberá informar el número de trabajadores que la aprobaron y los que la reprobaron.

d) Presentar un informe de evaluación de los resultados del programa de capacitación 2014, que contenga, a lo menos, un análisis, regional y nacional, de las capacitaciones realizadas y de los trabajadores capacitados, desagregados según el origen (capacitación programada o no programada) la materia tratada, actividad económica y tamaño de la empresa, y del resultado de los indicadores definidos, señalando la justificación del incumplimiento de la o las metas, en caso de corresponder, y de las desviaciones en la programación.

Este informe además, deberá contener información del número de capacitaciones realizadas, desagregada según origen, materia, región del pais, actividad económica, tamaño de empresa y sexo de los trabajadores capacitados, para lo cual deberán utilizar las tablas que se presentan en ANEXO I.

Plazo: a más tardar el 30 de enero de 2015. 1.2 Formación de Competencias en Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Construcción: "ConstruYO Chile":

Considerando los compromisos asumidos por los organismos administradores en el marco del trabajo de la Mesa Tripartita de la Construcción, en relación a la realización de cursos de formación de competencia en Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector

Construcción: "ConstruYO CHILE", deberán elaborar y remitir los siguientes documentos referidos a la gestión del año 2014:

a) Programación 2014 del curso "ConstruYo CHILE: Programa de Formación en Competencias Fundamentales en Seguridad y Salud en el Trabajo".

Plazo: 3 de marzo de 2014.

b) Programación 2014 del curso “Formación de Competencias para los Integrantes de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad y de Faena del sector de la Construcción". Plazo: 3 de marzo de 2014.

c) Informe de resultados de la ejecución de los cursos antes señalados, desagregando la información según curso, dirigido a los trabajadores o a miembros de Comités

Paritarios de Higiene y Seguridad, para lo cual deberán utilizar las tablas que se presentan en ANEXO II. En dicho informe se deberá indicar si han existido dificultades en la programación y realización de los cursos dirigidos a miembros de los Comités Paritarios.

Plazo: 5 de enero de 2015.

2. SISTEMA HIGIENE, SEGURIDAD Y MEJORAMIENTO DE AMBIENTES DE TRABAJO EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Con el finalidad de dar continuidad al trabajo realizado el año 2013, de dar asistencia téenica a los servicios públicos que deben desarrollar el Sistema Higiene, Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo (HSYMAT) y egresaron del Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) así como del programa de Metas Institucionales (MEl), de manera que éste se mantenga en el tiempo y cumpla el propósito de mejorar las condiciones de los ambientes de trabajo, deberán formular su estrategia 2014, considerando el análisis de los resultados obtenidos de la implementación de las actividades realizadas durante el año 2013, deberán:

a) Presentar la estrategia que se va a implementar y las actividades que se llevarán a cabo como parte del apoyo que se entregará a las instituciones públicas en el desarrollo del Sistema HSYMAT.

Para informar este punto, se deberá considerar, al menos, el análisis de la situación de los servicios públicos considerados (acompañar un listado de los servicios adheridos o afiliados), la definición de objetivos, indicadores y metas, y un plan de acción. Plazo: 7 de Abril de 2014.

b) Enviar un resumen ejecutivo de la evaluación de los resultados de la ejecución las actividades, en términos de las acciones realizadas durante el año 2014, la efectividad de dichas acciones, y el cumplimiento de indicadores de gestión.

Plazo: a más tardar el 3 de enero de 2015.

c) Con la finalidad de monitorear los indicadores de desempeño del Sistema HSYMAT desarrollado por los servicios, los Organismos Administradores deberán remitir el registro de accidentes del trabajo y de trayecto ocurridos el año 2014 y el registro de dias perdidos por enfermedades profesionales durante el año 2014, de cada institución. El registro de accidentes deberá contener la siguiente información: tipo de accidente (accidente del trabajo, accidente de trayecto), fecha de ocurrencia del accidente, días perdidos mensuales, circunstancias del accidente, consecuencia del accidente y, en el registro de enfermedades profesionales, el número de días perdidos.

Plazo: a más tardar el día 5 de enero de 2015.

3. PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN

Esta Superintendencia contrató la realización de estudios descriptivos sobre la población de buzos profesionales que se desempeñan en acuicultura y del análisis de los riesgos asociados a la actividad y de la que se desempeña en faenas mineras a gran altura geográfica, los que se encuentran finalizados y servirian de base para la formulación de nuevos proyectos de investigación en prevención de riesgos en ambos sectores. Para dar a conocer los resultados de dichos estudios y los próximos pasos a seguir para concretar la realización de nuevos estudios de investigación en prevención de accidentes y enfermedades laborales en los sectores antes señalados, los organismos administradores serán citados a una reunión, durante el primer trimestre del año 2014.

ENFERMEDADES PROFESIONALES 4.1 EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS PSICOSOCIALES – CUESTIONARIO

SUSESO ISTAS 21

Atendido que el Protocolo de Vigilancia de Riesgos Psicosociales en el Trabajo, del Ministerio de Salud, recientemente publicado, establece como instrumento para la evaluación del riesgo psicosocial la versión breve del Cuestionario SUSESO – ISTAS 21. el que debe ser aplicado por las entidades empleadoras, es necesario que los organismos administradores lo difundan entre sus entidades empleadoras afiliadas o adheridas y les presten asistencia téenica en esta materia cuando les sea requerida.

Al respecto, deberán informar a esta Superintendencia lo siguiente:

a) Las actividades que se llevarán a cabo para difundir y brindar apoyo a las entidades empleadoras en la aplicación de este instrumento.

Plazo: 1 de Abril de 2014.

b) Enviar un resumen ejecutivo de la evaluación de los resultados de la ejecución de las acciones realizadas durante el año.

Plazo: a más tardar el 31 de diciembre de 2014.

Cabe señalar que, durante el primer semestre del año 2014, se realizará un taller con los especialistas de los organismos administradores para abordar la aplicación y alcances del Cuestionario SUSESO ISTAS 21, al que serán oportunamente convocados. 4.2 PLAN NACIONAL DE ERRADICACIÓN DE LA SILICOSIS (PLANESI)

Atendida la importancia de la participación de los organismos administradores del Seguro de la Ley N° 16.744, para alcanzar las metas definidas en el PLANESI, éstos deben continuar desarrollando un trabajo planificado y programado con definición de objetivos de trabajo y metas propias.

Por lo señalado, los Organismos Administradores deberán:

a) Desarrollar programas de vigilancia del ambiente y de la salud de los trabajadores expuestos a Sílice, en aquellas empresas adheridas o afiliadas con la presencia de este agente, de acuerdo a lo establecido en el Manual sobre Normas Mínimas para el Desarrollo de Programas de Vigilaneia para Silicosis. Deberán utilizar como meta para el año 2014, un aumento de, a lo menos, un 30% de las empresas no incorporadas a programa de vigilancia al 31 de diciembre de 2013.

b) Evaluar la existencia y adecuada formulación del Sistema de Gestión de Riesgos que considere la exposición a silice en las empresas adheridas o afiliadas establecidas en la letra a), considerando el documento “Directrices específicas sobre sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo para empresas con riesgo de exposición a sílice (SGSST- SILICE 2013)" para apoyar su implementación, especialmente, en pymes. Se deberán difundir las señaladas directrices y llevar un registro de las empresas a las que éstas se le dieron a conocer y se les hizo entrega del documento, el que deberá ser remitido al término del primer y del segundo semestre del año 2014.

Plazo: 14 de julio de 2014 y 15 de enero de 2015, respectivamente.

c) Efectuar la detección activa de trabajadores expuestos a silice en empresas que no hayan sido evaluadas y que tengan puestos de trabajo como los señalados en el citado Manual y sus Anexos. Estableciendo como meta para el año 2013, la evaluación, a lo menos, de un 30% de las empresas del catastro de empresas no evaluadas con posible presencia de silice (actualizado al 31 de diciembre de 2013) y a sus respectivos trabajadores cuando corresponda.

Se deberán informar las Metas 2014 (N° de empresas) para lo requerido en a) y c). Plazo: 24 de febrero de 2014.

d) Remitir información agregada de empresas adheridas o afiliadas y trabajadores, con posible presencia de sílice y con presencia de silice, el número de empresas con evaluación ambiental, desagregada por actividad económica, tamaño de empresa, región del país y nivel de riesgo; el número y porcentaje de dichas empresas en las que se han implementado programas de vigilancia para la exposición a silice y el número de estas empresas que cuentan con sistemas de gestión de riesgos que considera el manejo del riesgo de silieosis, así como de empresas con nivel de riesgo 4 (IV), con fecha de corte al 31 de diciembre de 2013, según tablas del ANEXO III.

Plazo: a más tardar el 14 de julio 2014 y 12 de enero de 2015.

e) Remitir la siguiente información según tablas del ANEXO III:

- Número de trabajadores con expedientes presentados a cada COMPIN y de las resoluciones emitidas por éstas en el año 2014.

- El número total de trabajadores expuestos a sílice en programa de vigilancia de la salud para los años 2013 y 2014.

- El número total de trabajadores con silicosis y aquellos a los que se les ha diagnosticado silicosis durante el año 2014.

Plazo: 24 de febrero de 2015.

f) Remitir el Catastro de empresas y centros de trabajo con posible presencia de sílice actualizado al 31 de diciembre de 2013, indicando cuáles empresas se han incorporado durante el año 2013, en relación con el catastro inicial. Asimismo, se deberá informar, respecto del catastro inicial, cuáles empresas han sido evaluadas a esa fecha. Plazo: 24 de febrero de 2014.

g) Respecto del catastro presentado el mes de mayo de 2013, de los centros de trabajo con nivel de riesgo 4, se deberá actualizar al 31 de diciembre de 2013 la información presentada, incluyendo a todos los centros de trabajo que han sido clasificados con nivel de riesgo 4 a esa fecha, precisando, al menos, nombre de la empresa a la cual pertenecen, RUT empresa, dirección del centro de trabajo (calle, número, comuna, región); señalando si el centro de trabajo informado corresponde a una faena permanente o transitoria, de ser transitoria informar la fecha de término, o de posible término, de esta faena.

Plazo: 24 de febrero 2014.

h) Remitir información, por separado, del número de expertos en prevención de riesgos del organismo administrador y del número de expertos de sus empresas adheridas o afiliadas que han sido capacitados en el PLANESI al 31 de diciembre de 2014, según región del pais, especificando el tipo de capacitación realizada (cursos, talleres, charlas otros).

Plazo: 14 de enero 2015.

i) Instruir por escrito a todas sus entidades empleadoras en las que exista riesgo de exposición a silice en alguna de sus faenas, que sean empresa Mandante o Principal, la obligación de informar a sus contratistas los niveles de exposición a silice en cada área de trabajo y que esta información se la deben entregar a su respectivo organismo administrador para que las asesore e incluya a los trabajadores expuestos en un programa de vigilancia de la salud.

Plazo: actividad permanente.

En el caso particular de las empresas mandante o principal con nivel de riesgo 4, se deberá indicar en el registro de estas empresas, la fecha y la persona a la que se le notificó la instrueción señalada.

j) Prescribir a las empresas en las que se detecte la presencia de sílice, la utilización de la pauta de autoevaluación elaborada el año 2013, que permitirá que los empleadores determinen en qué situación se encuentran sus empresas respecto de la exposición a silice, cómo abordar los riesgos que involuera la exposición a silice para sus trabajadores, y las medidas que deben tomar para evitar que éstos se enfermen.

Asimismo, deberán llevar un registro de las empresas en las que se prescribió su utilización, y recoger sus impresiones con el propósito de validar su contenido o introducir las modificaciones que se consideren necesarias, elaborando un informe de evaluación, el que deberá ser remitido.

Plazo: 30 de septiembre de 2014.

5. ACCIDENTES DEL TRABAJO

Considerando las implicancias que tiene la ocurrencia de un accidente grave, que haya ocasionado una amputación traumática de alguna parte del cuerpo de un trabajador, para éste, la entidad empleadora y el país, los organismos administradores deberán continuar notificando a esta Superintendencia, de acuerdo a las instrucciones impartidas en la Circular N° 2.893, del 18 de diciembre de 2012, estos accidentes del trabajo, y remitir un análisis de las causas de ellos y de las acciones correctivas implementadas.

Plazo: 4 de marzo de 2014

Atendido que la instrucción impartida para la recepción de información asociada a los accidentes laborales fatales y graves al Sistema Nacional de Información de Seguridad y Salud en el Trabajo (SISESAT), mediante la Circular N°2.939, de 4 de Julio de 2013, es de fecha reciente, las instrucciones que se indican en el párrafo anterior se mantendrán vigentes, mientras no se imparta una instrucción en contrario.

III INSTRUCCIONES GENERALES

La información solicitada en esta Circular se deberá presentar impresa.

Sin perjuicio de lo cual, a fin de lograr una mayor eficiencia en el trabajo de consolidación de información que debe realizar esta Superintendencia, se ha considerado necesario solicitar que dichos antecedentes sean enviados, en archivo Excel o Word, al correo [correo reservado] o presentados en un CD.

Saluda atentamente a Ud.

MARIA JOSÉSALDIVARLARRAIN

/SUPERINTENDENTA t ue "SUPERINTENCENTE"

DISTRIBUCIÓN

Asociación Chilena de Seguridad

Instituto de Seguridad del Trabajo

Mutual de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción

Instituto de Seguridad Laboral (Se adjuntan 3 ANEXOS)

Con copia informativa a:

Ministro del Trabajo y Previsión Social

Subsecretario de Previsión Social

Ministro de Salud

Subsecretario de Salud Pública

Directora del Trabajo

Secretarias Regionales Ministeriales de Salud

Oficina de Partes

Archivo Central

CHNO

ANEXO I – TABLAS CAPACITACIÓN

M I AES N' Trabadores apacitados Hombres Mujeres M I N" Trbaadores Capacitados Mueres Hombres apN Empresas apN Érmpresas

M 610 AE NTrabajadores Capacitados Muieres Hombres M0 ARE N Trbadores apacitados Hombres Mujeres opN mpresas epe ÉErmpresas

M25 E N Tres Capacitados Mujeres Hombres M 25S ES Tres Capaciados Mujeres Hombres TA A SSA epN ÉEmpresas i N de éempres

MPE 1 AES N Trabaadores Capacitados Mures Hombres TIV MP E 1 ES N Traores Capacitados Mujeres Hombres p.N Epresas eti na. e sesaudwy

C ITIA Coree eesa a see ses e e u C ION ndic ra) CIIICCCITTA IVI ION *nd a aera)*

EGIIS TOTAL TOTAL

ÉMP ARE N" Traba|adores Eapaitados Hombres Mujeres MP I E N Trares Capacitados Hombres Mures ap N Émpresas Ne e Empresas

MPR10 ES Trres Capaciados Hombres Mugres M 100 RE N Trabaadores Capacltados Mujeres Hombres epN Empresas ap.N Émpresas

M-25 SARE N Trabaadores apaiados Hombres Mujeres M 12S AE N Traabaadores Capacitados Hombres Mueres ap.N Empresas ape sesaudwy

MPS E10 ARE N Traaaadores capacitados Hombres Mures M E1 ARE N Trabaaores Capatados Mujeres Hombres ap .N Empresas e.e Emmpresas

ERA CU

CION (Iind aal a ra)* ACTIVION 'indiar ar ria)

TOTAL TOTAL

EMO ARE NTrabajadores Capacitados Hombres Mures M I E N Tares Capactados Hombres Mujres apN Ermpresas aee Empsas

M 1 E N Trabaaddores Sopetcitdes Mueres Hombres MS E 1 ES N Trabjadores Capaados Hombres Mujeres pe Empresas apN Érmprsas

M -25 RAES N" Trabaadores Capaciados Hombres Mueres M25 SRARES N rbidres Capaciados Hombres Mujeres epN Empesas apN Empreas

MS 10 RE Traeos Capacitados Mujeres Hombres MPE 130 ARE N Traares Capacitados Hombres Mujeres apN mpresas ) p e Epresas

ÉCTIIIION ACTITIION (in a! ACCIION Indi ria)*

TOTAL TOTAL

M E ARE N Trabadores apacdos Hombres Mures MP I RE N Trbaadores Capacitados Hombres Mujeres apN Émpresas ee Empresas

M 10 ES N" Traores Capacitados Hombres Mujeres M1 ES N Traba|adores Capacitados Homres Mujeres N de Empresas opN Érmpsas 100102

M - 25S RE N Trres Capacitados Hombres Mujeres M -25 AE N Trabjadores Capacitados Mueres Hombres apN Empresas ap N Empresas

ME 10 E N Trabaadores Capacdos Hombres Mueres E 10 RE N" Trabaadores Capacitados Hombres Mures N de Empresas ap.N mpresas 1

CC NES

ACTIIION ndia)* CACIOS ACVV AVION *i a*

TOTAL TOTAL

N e Trabajadores Capacados ap.N Éctides Reazadas r da (progradara o no programada)

VVAL ANO 20 Pr t

ACTIIN ind ea) ÉPpeecina

TOTAL

ANEXO II – TABLAS

CONSTRUYO CHILE

N Traadores Capactados Hombres Mueres epN Empresas 1

A N Cursos dingidos a 'rabadres reesodezieal ove

*od.

Region' De ns e C e n eiuerso

De a cta e Tapac e sta e De Cuibo e s etana De ule Del Bioio e ni De L RRios De Los Lagos TOTAL m

N de bris de o os Éapados Hombres

Mueres ep.N Coites Parios epN mpsas

N" Cursos dirigidos a Comités Parrios. reéalizad en el oye r g r

-Ti:

Region" De I nS De d Delnlna Re eg urs

De A acta erpac e st e De Cmbo De parlso eliana Del aule Del iobio De ucanla e ios De Los Laos Campo TOTAL

LHNHO

ANEXO III – TABLAS PLANESI

Ne Traba

Tott N"Trataj.

N mpr. Tol

Nmper. 1000 V MAS eeN NTrea

NEm. 1O00 Y MAS Ntmpr.

NeTraba Nr 666-005 666-005

NEmpr. N"mpr.

Nrea 600-1099 N'Trabal.

AS 10149 AS N Emr.

N'Traba

A COAL) 26--100 feerLN 2500 N'Empr.

NEmge N"Trabal

NeeaN 1-12 m 11-2

NEmp. NTraba

Nmb 1-10 N Empr.

Nmpr

TOTAL TOTAL

TOTAL

Rubro ÉrS Édra a Indtra

Rubro Exxas Cornstcion orcio trcar Consrcion Comrclo tr ca

Coscion Id acera Cormrcilo trcar Rogión

NACINAL

Total Nen PL N'Trabej 3N "' Empe.

OOYMAS N 1000 Y MAS N" Troba.

" mpr. Narmp. 666-005 N"TrabaJ 666·005 NTaba.

NEmpr. N' Ep

A ES 101-49 NTmbe ES 660101 NTmb

Néme. mp. 201-30 Nrab 26000 N' traba.

C N'Enr. NErpr. 11-25 N'Tratbal. 11-25

Nm. .. 01·1 N"Trabal 1-0 eerr, me N"'Empr.

TOTAL TOTAL

Rubro É ra Indrera Rubro Ép as Idra

Constcion omcilo Otr car onion omrcio tr cr

Total NErpr- Toul NEmpr.

SOO VYV MAS NEme. 1000 Y MAS NEmp. 666·005 Nmr. 666-005 N'Emper.

TAAAAA 660-100 NEmpr. AES 101-49 Nmpr 20-10 NEmr. 25--00 N" Empr.

VA 11-25 NEmpn. 52-11 N'Emp. 1-10 N Empr. 1-10 N' Emp.

OTAL OTAL OTAL ubro Exxas dra ubro Exas Induss MaMtrora Exxas Industatcra

Constccilon o ras Otrcar Consrcion Éomras trca Conscion Comtras tr ar

Tota NtN Totl N"Tab

N Emper. N Empr. 1000 MAS N Tra 1000 Y MA5 Ne

Nm. N' Empr. 666·005 N"Trbaj 666-005 NTb

N"Enper. Nér.

AMS 660-101 N"Trabal. ES 101-499 NNra

N' mpr ' mpe.

A N R N) 25-100 N"r"b 001-92 N'Trabaj

Nmr

NTrabal 11-5 11-25 ebe

N'Emer. 1110 N 1-10 N"Tea.

Ne. N"'Empr.

OTAL OTAL TOTAL

Rubro Éx ra ubro a 0 ra

Constcion Indutusarra Cormrcio Otrcar Consccion Indura Comrcilo trcar Éonsrcion dura Comrclo trar ACIONAL Region

山

Totl NEmpr. Total N'Emper-1000YMA5 NEmper. S0 MAS N Empr. 666-005 e 666-005 NE.

RES 660-101 Ner AES 101499 N'Empr. 26-0 Nmpr. 20T·00 NEmgr.

AE -25 NEmpr. 11-25 N' Emer. 01-1 NEr. 1110 N'Empr.

OTAL OAL OTAL

Rubro Exxas Induutraucra ubro Expapas Idra Exas Indura

Éonscion trcar Conscion trcar Concion Étrcar

AINAL Region

N4 N Nivet 4 N

Nivel 3 N Nvel 3 1

Nvel2 2 Nivel 2 2

Nivel t Nivel t M

OAE NIV AS) OTAL OTAL OTAL

URO OURO

Expra da trr Exs Idera traar Exeas Inra trcar

Éonscion Constrcin Éonstcion

ACIONAL REGION

Emo 4 Emo 4

AV NI ZO000O OAL N OTAL OAL

URO Exaas onstcion Induta rra Otrcar URO Exppas Éoncion Idra trar Extas Constrcion Indcurra Otrascar ANAL REGION

N Trab en Programa Totl Propama

Total N tmpres Con" Vgienda N tmress Co. vnda 1 N' Trabo,. en Progrma 1 LO00 Y MAS NTrabe.en Progrma

SW 00AS N mpres CnP. vinde N mpres Con P. Vgllance

N Treb en Program 666·005 Nre e Progrma 666-005 N' Empesas ConP. epilnde N' Epresas Con P. Vcence

Nrb.n Progrme AES 600-101 Nb rorrm

S 60V-109 N' Epresas ConP. Vcanca N Empesas ConP, vgiiince

A Nrbe en Progrme ureqe ewedod 001-0 N" Empresas Can Vgancla 26-00 N' Empresas Con P. euinde

Ntrbe.n Progrma 11-25 Nrb Programa 4C10 1:2 N' Empresas ConP. vnde N' mpresas Con P. Vende reqe Proma 1-0 urae n Prrogama 01-1 N' mpress duP vde N' mpresas ConP. mide

Total TOTAL TOTAL

URO Exxxs OUO Exxas Indua Muturora Exxxxxas Induustutcrra

Éonción Induutra rca Constrcion Comercilo Otrcar onsin tr ar omcio

Regin =

CASOS NUEVOS CASOS NUEVOS

Totl Totul

CASOS RETES CASOS EVANTES

CASOS NUVTVOS CASOS NOVTON

SO0 V MAS 00 Y MAS

CASOS ETES CASOS PMEVALNTES

CASOS NUEVOS CASOS NUEVOS 666-005 666:005

CASOS ETES CASOS PREATES

CASOS NUEVOS CASOS NUEVON

RES 650-101 NCCIIIIS AES 10149

CASOS PEVALENTES CASOS RETES

CASOS NUTIVON ASOS NUVOS

A 26-100 001-92

CASOS PREANTES CASOS PVALNT5

CASOs NUTVOS CASOS NUVVOS a os) 11.25 11--22

CASOS PREVANTES CCASOS PETTES

CASOS NUvVON CASOS Suans 0T-1 1-10

CASOS EVTES CASOS EES

OTAL TOTAL TOTAL a ti1.

Rubro Éxpo yras Rubro Éxprs Expps ras onon Indara Coscion nd omcio trcar Concilon dra éomrclo Otracar

Otras

Neosees mi o COMPIN

OAIVVV sauopeeqe saguepadxe uoo esopequosaud COMPIN

Ano 2014 t s en rvgos a S s reo apES d s en rg s s i e PLAESI xt en Prrde s o f e LESI

A N dexts en r de Orgor AES N d s en Prrerreel Ordor pES

OTAL

ACION Indica el tipo)" ACTON (ndicarel tipo)

NACIONAL urs a ros REGION 三

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