N° 3297 de 2017

AU08-2017-01464 de Seguridad Superintendencla

Social

Goblerno de Chile

CIRCULAR N° 8297

SANTIAGO, 22 MAY 2017

FONDO QUE FINANCIA EL SEGURO PARA LAS MADRES Y PADRES DE HIJOS E HIJAS MAYORES DE 1 AÑO Y MENORES DE 15 O 18 AÑOS DE EDAD, SEGÚN CORRESPONDA, AFECTADOS POR UNA CONDICIÓN GRAVE DE SALUD.

IMPARTE INSTRUCCIONES AL INSTITUTO DE SEGURIDAD LABORAL

ÍNDICE 1. OBJETIVO. ..3

II. DEFINICIONES. ..3 1. Fondo SANNA.. ..3 2. Cotización . .3 3. Ente recaudador. ..4 4. Cuentas Contables. ..4 5. Inversiones en activos financieros. .4

III. FONDO SANNA.. ..4 1. Recursos destinados a la formación del Fondo SANNA. ..5 2. Activos Representativos del Fondo SANNA. ..5 3. Requerimientos de información de inversiones. ..7 4. Administración y custodia de la cartera de inversiones. ..7

IV. VIGENCIA. ..7

Esta Superintendencia, en uso de las facultades fiscalizadoras que le confieren las Leyes N°s. 16.395, 16.744 y 21.010, imparte las siguientes instrucciones al Instituto de Seguridad Laboral, enadelante "Instituto" o "ISL", las que tienen por finalidad fijar un marco normativo para el Fondo creado en la citada Ley N°21.010:

1. OBJETIVO

La Ley N° 21.010, publicada en el Diario Oficial del 28 de abril de 2017, ha establecido en su artículo 3, una cotización del 0,03% de las remuneraciones imponibles de los trabajadores, de cargo del empleador, destinada a la creación de un fondo cuyo objetivo será el financiamiento de un seguro para las madres y padres trabajadores de hijos e hijas mayores de 1 año y menores de 15 o 18 años de edad, según corresponda, afectados por una condición grave de salud, para que puedan ausentarse justificadamente de su trabajo durante un tiempo determinado, con la finalidad de prestarles atención, acompañamiento o cuidado personal a sus hijos e hijas. Durante dicho período las madres y padres trabajadores tendrán derecho a una prestación económica que reemplazará total o parcialmente su remuneración mensual, la que se financiará con cargo al fondo.

En el caso de los trabajadores independientes la cotización del O,03% será de su cargo y se calculará sobre su renta imponible.

Asimismo, en el mismo artículo se estableció que la recaudación de esta cotización se efectuará por las Mutualidades de Empleadores de la Ley N° 16.744 y el Instituto de Seguridad Laboral, conjuntamente con las demás cotizaciones que recaudan para el financiamiento del Seguro de la Ley N° 16.744.

II. DEFINICIONES 1. Fondo SANNA

Es aquel establecido en el artículo 3 de la Ley N° 21.010, que deberá constituir y mantener el Instituto de Seguridad Laboral, con el objeto de asegurar el financiamiento de un Seguro para las madres y padres trabajadores de hijos e hijas mayores de 1 año y menores de 15 o 18 años de edad, según corresponda, afectados por una condición grave de salud, para que puedan ausentarse justificadamente de su trabajo durante un tiempo determinado, con la finalidad de prestarles atención, acompañamiento o cuidado personal a sus hijos e hijas.

2. Cotización

Es aquella cotización establecida en el artículo 3 de la Ley N° 21.010, de carácter permanente, a contar del 1° de abril de 2017. Equivale en régimen al 0,03% de las remuneraciones imponibles, y es de cargo del empleador cualquiera sea la naturaleza de sus actividades. Esta cotización se enterará en favor del Fondo SANNA, y será implementada gradualmente, de acuerdo a los porcentajes y para los períodos que se indican a continuación:

a) Un 0,01% desde el 1 de abril y hasta el 31 de diciembre de 2017.

b) Un 0,015% desde el 1 de enero y hasta el 31 de diciembre de 2018.

c) Un 0,02% desde el 1 de enero y hasta el 31 de diciembre de 2019. d)Un 0,03% a partir del 1 de enero de 2020.

Tratándose del caso de los trabajadores independientes, según lo establecido en el segundo párrafo del artículo 3 de la Ley N° 21.010, esta cotización será de su cargo y se calculará sobre su renta imponible.

3. Ente recaudador

La función de recaudación de la cotización, según lo establece el párrafo final del artículo 3 de la Ley N° 21.010, y en tanto no se apruebe la ley indicada en el artículo 4 de la Ley N° 21.010, fue asignada a las Mutualidades de Empleadores y al Instituto de Seguridad Laboral, conjuntamente con las demás cotizaciones que recaudan para el financiamiento del Seguro de la Ley N° 16.744.

La función de recaudación señalada precedentemente, debe entenderse en su sentido amplio, vale decir, que el Instituto de Seguridad Laboral no se encuentra sólo obligado a percibir la cotización que financia el Fondo SANNA, sino que también a exigir su pago mediante la gestión de cobranzas pertinentes.

4. Cuentas Contables

Corresponde a aquellas cuentas contables que deberá definir o crear el Instituto de Seguridad Laboral en donde deberán quedar claramente reflejados, por una parte, los recursos acumulados de propiedad del Fondo SANNA (cuenta de pasivos) y, por la otra parte, las inversiones en instrumentos financieros (cuenta de activos) que respaldan el saldo contable del citado Fondo. De igual modo, deberá definir o crear aquellas cuentas contables pertinentes en que queden claramente reflejadas las deudas previsionales de las cotizaciones declaradas y no pagadas y las no declaradas, y sus correspondientes provisiones o deterioros.

Las cuentas contables que se definan o creen deberán ser claramente identificables, las que si bien pueden no ser vistas directamente en su Balance General, sí deberán mostrarse claramente en las Notas Explicativas de los ítemes de su Balance en que se definan o creen. Además, las cuentas contables señaladas deben ser sólo de activos o pasivos, ya que los recursos del Fondo no deben producir ningún efecto en el Estado de Resultados ni en el Patrimonio del Seguro Social de la Ley N° 16.744 que administra.

5. Inversiones en activos financieros

Corresponde a aquellos activos en que el ISL está autorizado para invertir o reinvertirlos recursos recaudados para el señalado Fondo, y que según lo establecido en el segundo párrafo del artículo 5 de la Ley N° 21.010 corresponde a los instrumentos previstos en las letras a) y b) del artículo 45 del decreto ley N° 3.500, de 1980.

III. FONDO SANNA

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley N° 21.010, el ISL, deberá formar y mantener un Fondo SANNA, que estará destinado al financiamiento de un Seguro para las madres y padres trabajadores de hijos e hijas mayores de 1 año y menores de 15 o 18 años de edad, según corresponda, afectados por una condición grave de salud, para que puedan ausentarse justificadamente de su trabajo durante un tiempo determinado, con la finalidad de prestarles atención, acompañamiento o cuidado personal a sus hijos e hijas. Durante dicho período las madres y padres trabajadores tendrán derecho a una prestación económica que reemplazará total o parcialmente su remuneración mensual, la que se financiará con cargo al Fondo.

La formación de este Fondo no debe producir ningún efecto económico en los Resultados ni en el Patrimonio del Seguro Social de la Ley N° 16.744 administrado por el ISL.

1. Recursos destinados a la formación del Fondo SANNA

En conformidad a lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley N° 21.010, el ISL deberá destinar los siguientes recursos para la formación y mantención del Fondo SANNA:

a) Los ingresos mensuales percibidos por concepto de la cotización del 0,03% de las remuneraciones imponibles, tanto las que son de cargo del empleador como las de cargo del trabajador independiente, establecidos por el artículo 3 de la Ley citada, y conforme a la gradualidad contemplada en la misma norma legal.

b) Los ingresos percibidos por los intereses, reajustes y multas generados por atrasos en el pago de las cotizaciones, de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 17.322.

c) Las rentas netas generadas por las inversiones financieras que respaldan el Fondo.

d) El ajuste a valor razonable de los activos financieros que respaldan el Fondo.

2. Activos Representativos del Fondo SANNA a) Instrumentos financieros autorizados

Los activos representativos del Fondo SANNA deberán estar constituidos exclusivamente por los instrumentos financieros señalados en las letras a) y b) del artículo 45 del D.L. N° 3.500, de 1980.

Por tanto, los instrumentos financieros en que el ISL podrá invertir los recursos del Fondo SANNA son los siguientes:

i) Títulos emitidos por la Tesorería General de la República o por el Banco Central de Chile; Letras de Crédito emitidas por los Servicios Regionales y Metropolitano de Vivienda y Urbanización; Bonos de Reconocimiento emitidos por el Instituto de Normalización

Previsionalu otras Instituciones de Previsión, y otros títulos emitidos o garantizados por el Estado de Chile, y ii) Depósitos a plazo, bonos y otros títulos representativos de captaciones, emitidos por instituciones financieras.

Para efectos de lo dispuesto en este punto, se entenderá por instrumento garantizado, aquel en que el garante deba responder, al menos en forma subsidiaria, a la respectiva obligación en los mismos términos que el principal obligado.

Con los recursos del Fondo SANNA el ISL podrá adquirir títulos de la letra ii) cuando se trate de instrumentos de deuda, cuando cuenten con al menos dos clasificaciones de riesgo iguales o superiores a BBB y nivel N-2, a que se refiere el artículo 105 del D.L. N° 3.500, de 1980, elaboradas por diferentes clasificadoras privadas.

Para efectos de la inversión de los recursos del Fondo SANNA en los instrumentos de deuda señalados en la letra ii) se deberá considerar la clasificación de mayor riesgo de entre las que les hubieren otorgado los clasificadores privados.

La inversión en títulos estatales consignados en la letra i) de este número, estará eximida de cumplir con los requisitos de clasificación señalados anteriormente.

Las instituciones financieras a que se refieren las letras ii) deberán estar constituidas legalmente en Chile o autorizadas para funcionar en el país.

Los instrumentos de la letra ii) que sean seriados, cuando corresponda, deberán estar inscritos, de acuerdo con la Ley N° 18.045, en el Registro que para el efecto lleven la Superintendencia de Valores y Seguros o la de Bancos e Instituciones Financieras, según corresponda.

Los activos financieros que respaldan el citado Fondo siempre deberán corresponder en un 100% a instrumentos financieros que se transen en el mercado nacional.

b) Diversificación de los instrumentos financieros según tipo de instrumento y por emisores En tanto no se apruebe la Ley a que se refiere el artículo 4 de la Ley N° 21.010, las inversiones financieras que respalden el Fondo SANNA no tendrán exigencias de diversificación en cuanto a tipos de instrumentos; sin embargo, tratándose de inversiones en títulos emitidos por instituciones financieras, tales inversiones no podrán ser superiores al 20% del monto del Fondo por emisor, salvo que el procedimiento que tenga implementado el ISL para realizar sus inversiones le impida en algunas ocasiones cumplir con esta restricción, de lo cual se deberá informar a la Superintendencia en cada oportunidad en que se produzca.

c) Prohibiciones

Le queda prohibido al ISL adquirir directa e indirectamente activos que no califiquen como elegibles, conforme a lo señalado en la letra a)anterior. Con todo, a continuación se mencionan algunas restricciones que se estima necesario destacar:

i) En el evento que el ISL encargue a una sociedad la administración de todo o parte de la cartera del Fondo, se entenderá que los límites señalados rigen para la suma de las inversiones efectuadas por el ISL y por las sociedades administradoras de cartera, por cuenta del Fondo. ii) A la sociedad administradora de cartera de los recursos del Fondo, le está prohibido invertir dichos recursos en títulos emitidos por dicha sociedad o por sus personas relacionadas. iii) El valor del Fondo deberá ser equivalente a la cartera de inversiones que lo respalda, de modo que el ISL deberá tomar los resguardos para que el producto de las enajenaciones, vencimientos, sorteos, etc. sea reinvertido de inmediato. iv) Los instrumentos que conformen la cartera del Fondo en cuestión, sólo podrán enajenarse para traspasar los recursos de la forma que lo estipule la ley a que se refiere el artículo 4 de la Ley N° 21.010.

d) Excesos de Inversión

En caso de que, por cualquier causa, una inversión realizada con recursos del Fondo SANNA sobrepase los límites o deje de cumplir con los requisitos establecidos para su elegibilidad, el exceso deberá ser informado inmediatamente a esta Superintendencia y el ISL no podrá realizar nuevas inversiones para este Fondo en los mismos instrumentos mientras dicha situación se mantenga. Las inversiones en instrumentos adquiridos con recursos del Fondo SANNA que dejen de cumplir con los requisitos para su elegibilidad, deberán enajenarse en el plazo de seis meses contado desde la fecha en que se produjo el exceso.

3. Requerimientos de información de inversiones

La información sobre los instrumentos de renta fija e intermediación financiera que conformen la cartera de inversiones que respalde el Fondo, deberá ser remitida a esta Superintendencia según instrucciones impartidas medianteCircular N° 2.558, de 2009, modificada por Circular N° 3.192, de 2015.

Además, junto al Estado de Resultados que cada mes debe remitir el ISL, deberá enviar la información del Fondo SANNA constituido, conforme al formato que se adjunta en los Anexos N°s. 1 y 2, y la referente a los deudores previsionales SANNA, según el formato que se adjunta en el Anexo N° 3.

La información requerida en los Anexos señalados, deberá remitirse electrónicamente al correo [correo reservado].

4. Administración y custodia de la cartera de inversiones

EL ISL deberá establecer un procedimiento para la administración de la cartera y custodia de los instrumentos que la conformen, el cual deberá enviarse a esta Superintendencia para su conocimiento.

IV. VIGENCIA

Las presentes instrucciones regirán a partir de la fecha de publicación de la presente Circular. Saluda atentamente a Ud., CLAUDIORÉYES BARRIENTOS ins SUPERINTENDENTE

SUPE ENDENTE

EDM/PGC/ETS/FFA/MCM

DISTRIBUCIÓN:

Instituto de Seguridad Laboral

Copia Informativa:

Departamento de Regulación

Departamento de Supervisión y Control

ANEXO N°1

FONDO SANNA (PERCIBIDO)

+ Ingresos percibidos por cotizaciones declaradas y pagadas

+ Ingresos percibidos por cotizaciones Declaradas y No Pagadas y No Declaradas, de meses anteriores

+ Intereses, reajustes y multas percibidas por cotizaciones Declaradas y No pagadas y No

Declaradas

+ Rentas percibidas por las inversiones financieras - Pérdida realizada por las inversiones financieras

± Otros movimientos (especificar) (-) TRASPASO efectuado por el SANNA en el período

SALDO NETO PERCIBIDO AL FINAL DEL PERÍODO

ANEXO N°2

FONDO SANNA (POR PERCIBIR)

Deudores SANNA por cotizaciones Declaradas y No Pagadas (neto) (1)

+ Deudores SANNA por cotizaciones No

Declaradas y No Pagadas (neto) (2)

+ Otros movimientos (especificar)

SUBTOTAL DEUDORES PREVISIONALES

REGISTRADO EN FONDO SANNA

±Otros (especificar)

SALDO FINAL POR PERCIBIR EN EL FONDO SANNA (1) Corresponde al SUBTOTAL Deudores Declarados y No Pagados del ANEXO N°3. (2) Corresponde al SUBTOTAL Deudores No Declarados y No Pagados del ANEXO N°3.

ANEXO N°3

CUENTA DEUDORES PREVISIONALES SANNA

+ Deudores por cotizaciones SANNA Declaradas y No Pagadas

+ Intereses, reajustes y multas por cotizaciones

SANNA Declaradas y No Pagadas

Deterioro por cotizaciones SANNA Declaradas y No Pagadas

Pagos Percibidos de cotizaciones SANNA

Declaradas y No Pagadas

Pagos Percibidos de Intereses, reajustes y multas por cotizaciones SANNA Declaradas y No Pagadas

= SUBTOTAL Deudores Declarados y No Pagados

+ Deudores por cotizaciones SANNA No Declarados y No Pagados

Intereses, reajustes y multas por cotizaciones

SANNA No Declaradas y No Pagadas

Deterioro por cotizaciones SANNA No Declaradas y No Pagadas

Pagos Percibidos por cotizaciones SANNA No

Declaradas y No Pagadas

Pagos Percibidos de Intereses, reajustes y multas por cotizaciones SANNA No Declaradas y No

Pagadas

SUBTOTAL Deudores No Declarados y No Pagados

± Otros movimientos (especificar)

SALDO DEUDORES SANNA AL FINAL DEL PERÍODO