N° 329 de 1971

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PrSUPERINTENDE te SEGURIDAD ÍARTAMENTO

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R.M.M.

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^ Consecuencias que acarrea la presenta-

•'iU'' ciôn de una denuncia por accidente del tra- \ , < bajo o enfermedad profesional, .'-echa fuera de plazo.

CIRCULAR NQ 329

SANTIAGO, 15 de Octubre 1971.-

Con motivo de una consulta formulada por la IX Zona del Servicio Nacional de Salud, esta Superintendencia de Seguridad Social emitiô el Dictamen NQ 2.898, de 30 de sep - tiembre de 1971, el que por la naturaleza y trascendencia de la materia de que trata se ha resuelto transcribir a los organis - mos administradores y empresas delegadas, en forma de Circular. El tenor del referido pronunciamiento es el siguiente:

"El Auditor Médico de Subsidios del Hospi - "tal Guillermo Grant Benavente, perteneciente a la IX Zona "del Servicio Nacional de Salud, ha ocurrido an'te esta Su- "perintendencia de Seguridad Social pidiendo que se dicta- "mine si la no presentaciôn de la denuncia, dentro del pla "zo legal, haría perder a la vxctima los derechos que deri "van de la Ley NQ 16.744, sobre seguro social de accidentes "del trabajo y enfermedades profesionales. La consulta es "motivaaa por la circunstancia de que por desconocimiento "o desinterés del afectado o del médico tratante, muchas "veces se hace la denuncia después de haber transcrrrido "las 24 horas desde el momento de ocurrido el siniestro, "lo q*e ha servido de pretexto a algunas mutualidades y em "presas delegadas para desconocer la responsabilidad que "les pueda caber, sin tener en cuenta que la referida exi- "gencia de denunciar el accidente dentro de ese brevísimo "plazo hay que entenderla en re_acion con la norma estable "cida en el artículo 79 de la Ley NQ 16.744, sobre prescrip. "cion de derechos del accidentado o enfermo. '

"En respuesta de lo que se le ha solicitado "esta Superintendencia, primeramente, estima del caso re - "cordar las normas que rigen en relaciôn con la

denuncia' de "accidentes del trabajo o enfermedades profesionales. Eh "conformidad con el artículo 76 de la ley NQ 16.744, tienen. "la obligaciôn de denunciar al organismo administrador res- "pectivo: la entidad empleadora, inmediatamente de produci- "do, todo accidente o enfermedad que pueda ocasionar incapa "cidad para el trabajo o la muerte de la víctima; en el ca- "so de que la entidad empleadora no efectuare la denunaia, "el accidentado o enfermo, sus derecho habientes o el médi- "co que tratô o diagnostic6 la les'ion o enfermedad, como_i- "gualmente el Comité Paritario de Seguridad. Por su parte, ^, "el artículo 71 del reglamento general de la ley aludida, a "probado por el decreto de Prevision Social NQ 101, de 1968,

AL SENOR

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2 -

"agrega que sin perjuicio de las personas mencionadas en el "artículo 76 de la ley NQ 16.744, la denuncia también puede. "ser hecha por cualquiera persona que haya tenido conoci - "miento de los hechos y ante el oirganismo administrador que "debapagar el subsidio.

"En cuanto al momento u oportunidad

en' que

' "debe hacerse la denuncia, el artículo 74 del reglamento ci . "tado dispone, que el médico tratante está obligado a denun- "ciar en el mlsmo acto en que preste atenciôn mêdica al ác- "cidentado o enfermo profesional, agregando que las demás "deberán hacerse efectivas dentro de las 24 horas siguien - "tes de acontecido el hecho.

"Firente a las disposiciones legales y regla- "mentarias mencionadas, esta Superintendencia no puede me - "nos que coincidir con la opinion del ocurrente, en el sen- "tido de.quela denuncia del a.ccidente del trabajo o de la "enfermedad profesional, hecha fuera del plazo breve que/la "reglamentaciôn senala . ., no puede privar de los beneficios "que derivan de la ley NQ 16.744. Para arribar a dicha con "clusiôn se tiene presente que en ningún precepto, ni^ le^al "ni reglamentario, se establece una sanciôn de ese tipo, "por manera que la infraccion de la norma senalada no p\i«sde "producir ese preciso efecto. .

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"Sin embargo, de lo anterior.no podrxa des - "prenderse que la infracciôn de la obllgaciôn de denunciar "el riesgo profesional de que se trate en el plazo aludido, "pueda quedar totalmente impune, sobre todo si se piensa "que el objeto de la misma es que desde el comiehzo empiéce "a actuar el sistema de proteccion de la ley NQ 16.744, évi "tando con ello las confusiones, los errores, lo's malenten- "didos y los inconvenientes prácticos de toda xndole que^se "comprueban cuando no se precisa, desde un comienzo, la rî'a- "turaleza jurxdica del hecho que da derecho a atencion médl, "ca, la cual g'eneralmente se obtiene con la denuncia oportû "na. •

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"De acuerdo con la legislacion vigente, lá "empresá /que incumpĩe su obligacion de denunciar los ries - "gos profesionáles sufridos por sus trabajadores, se hacé a "creedora a la sancion prevista en el artículo 80 de la ley "NQ 16.744, según elcual "las infracciones a cualquiera de

' "las disposiclones de esta ley', salvo que tengan senalada u "na sanciôn especial, -serán penadas con una multa de uno 'a "veinticuatro sueldos vitales mensuales, escala A) del Dé - "partamento de Santiago", debiendo estas multas ser aplica- "das por los, organismos administradores, castigándose la ,; "reincidencia con el doble de la multa primeramente impues4 'í "ta, en conformidad con el micmo precepto.

"Desde el punto de vista del accidentado o "enfermo la sancion, no prevista en forma expresa por la le "gislaciôn, la sufre él mismo, en la medida que al no dar "cuenta oportuna de su accidente o de su enfermedad padece l'< "Ías consecuencias y las molestias de una denuncia hecha "con atraso, postergándose la atenciôn médica especializada "y la percepciôn de los correspondientes subsidios.

"Desde el punto de vista de los derechohabien "tes de un accxdentado o enfermo fallecido, la denuncia he -

"cha fuera de plazo acarrea la postergaciôn de los benefi; - "cios que la ley NS

16. "44 les acuerda cuando reúnen las ;- "condiciones que ella ccntempla, sin perjuicio que puedan^

"prescribir sus derechos en conformidad con 'lo prevenido en "el artículo 79 de ese cuerpo lega.1.-

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"Respecto del médico que tratô o diagnostico "la.^lesi6n\o enfermedad, el no cumplimierito de la obliga - "ciôn de denunciar el accidente del trabajo o la enfermedad "profesional constituye infracciôn a sus deberes funciona - "rios, lo c'ual. debe ser sancionado en conformidad con eĩ es "tatuto que lo rija y, en su defecto, de acuerdocon las

"ribrmas que regúlan el ejercicio de la profesion médica,

- "por cuyo cumplimiento vela el Colegio Médico de Chile.

lîW-i fFinaimente, si el Comité Paritario respecti "vo tampoco hace la denunqia, a falta de \Los interesados di "rectos ya analizãdos, incumple las genéricas funciones que "le senala el ar-tículo 66 de la ley NQ 16.744, si bien la "sanciôn por dicho incumplimiento sería más bien dé ôrderi

. "moral, én la medida que los p'ropios trabajadores pudierán "no reiegir a sus miembros, pdr demostrar negligenciã en el "cumplimiento de sus funciones, o incluso censurarlos por "la misma causa.

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. "En conclusion, esta Superintendencia debe "manifestar que la denuncia de un accidente del trabajo o '; "de una enfermedad profesional fuera del plazo establecido ;>

"pôr la ley y el reglamento, ya áludidos, no puede privar: a "la víctima o a sus derechohab^entes de los beneficios que "acuerda la ley NQ 16.744, a njenos que ellos s_ soliciterí "mâs allá del plazo de presc_¥>cion establecido en el artxcu "lo 79 de ese cuerpo legal. No obstante, el inc' mplimiento "de ia referida obligacion de denunciar el infortunio, eri "la oportunidad serialada por el reglamento, las don "secuencias precedentemente examinadas, según quien sea él , "responsable de la infracciôn."

El objeto de esta transcripcion del Dictamen

NQ 2.898, de.1971,- es el de que su texto sea conocido por todas las a quienes pueda afectar; razôn por la cual se solicita que se le de l.a mayor pũbĩicidad.

Saluda atentamente a Ud=,' \

CARLÔS BRIONES OLIVOS SUEERINTENDENTE