N° 344 de 1972

SUPERINTENDENC XA

DE SEGURIDAD SOCIAL

e las personas el trabajo o >rofesionales de publicación seguro social da accidentes profesionales. ticulo 1Q tran Ministerio del D.O. de 9 da

DEPARTAMENTO J. S.G.R. JURÍDICO cqrn I . ATERÍ.y Sobre situación d que sufrieron accidentes d contrajeron enfermedades p con antelación a la feche de la Ley NO 16.744, sobr obligatorio contra riesgos •del trabajo y enfermedades FUENTES: Ley NQ 1S*.7.44, z£ sitorio; D.J. MQ 203, del Trabajo y Previsión Social octubre- de 1968.

CIRCUL..R NQ 344

SANTIAGO, 8 de Agosto d,e 1,972

Diversas personas han recurrido a esta Superintendencia solicitando se emita un pronunciamiento so bre la forma en qué deben 4seraplicadas las normas de la Ley NQ 16,744, sobre seguro social obligatorio contra riesgos de accidentes del trabajo y de enfermedades profesionales, res pecto de quienes sufrieron accidentes del trabajo o contraje ron enfermedades profesionales con antelación a la fecha de publicación de esa ley, vale decir, al 10 de febrero de 1968 •Sin obtener pensión-, pero que, por haber continuado en acti vidad, Be han incorporado al seguro social de que se trata el 10 de mayo de 1968 -fecha en que entró en vigencia la ley re feridao posteriormente.

A juicio de los recurrentes, estas perso n&S han debido y deben quedar amparadas por el régimen gene ral y permanente de prestaciones de la ley NQ 16.744, desde el momento que se han incorporado al seguro social que esa ley establece, sin que sea procedente marginarlas de ól o en tender que exclusivamente podrían tener derecho a los benefi cios que contempla el artículo lo transitorio del cuerpo le gal citado.

Sobre el part.'jular, asta Superintenden cia puede manifestar lo siguiente:

El problema sometido al pronunciamiento de esta Superintendencia, radica en determinar los derechos que asisten por concepto de accidentes del trabajo y enferme dades profesionales a los trabajadores afectos al régimende la Ley NQ 16.744, que se encuentran en una o más de las sitúa ciones previstas en el articulo 10 transitorio de ese cuerpo normativo.

AL SEÑOR

El artículo 1Q tra ita tcrie n re-<_ - f.^Y? *e<37an,cnto fue aprobado por Decreto Sucre- a í<a 2CC ~dVl " Ministerio del Trabajo y Previsión Social, da ii5, otorqo .»J derecho a acogerse a pensión asistencial a las ~Par'onas hubieren sufrido accidentes del trabajo o que hubieren con - traído enfermedades profesionales, con anter -i o-- d d a^ -o ,-t^

' febrero de 1968, y que a consecuencia de ello hüe; eren süfíc do una perdida de su capacidad da ganancia, permanente, de 40% o más , y que no disfrutan do otra pensar Asimismo, en su inciso 5°, prescribe que en el caso de qu o l^LP°*S°n?S ^-r-tinuado en 'actividad y se hubieren encontrado al 1Q de fobrcro do 196? como activos cn al ún ¿ gxAn previsional, el monto do la -,-_-nsión que les corresponda no puede ser inferior al 30',; del sueldo base en " la forma preceptuada pe- la Lev 10.383, r.i superior al 70% de dicho sueldo base, el que se determina, según dispone el Reglamento, computándose las remuneraciones por las que se hayan efectuado cotizaci.oi.an a la raspee civa institución p"e visional hasta el 1Q de forrero de 19f3. t'ara ecogersa los beneficios del arivculo 10 transitorio recién examin. do, la ley fijó un plazo de un ano, contado desda el 10.de navo de 1968, el aue ha sido renovado por las layes NQs. 17.163 y 17.417, habiendo e.-o'-- rado el fijado por esa última ley el 23 de marzo de 1972.

..hora bien, resulta que aloun-.a traanja

-

■ dores que se encuentran en los casos contemplados en el

. culo 10 transitorio, por su permauencia cn actividad, h:a lo. Vi grado incorporarse como afiliados al régimen de seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y do enfermada Ir;-

' profesionales, quedando amparados así aar el cuadra -i. ■,:_-•: taciones permanente de la Ley 16.744, Ello es lo que cuiija e plr r'C.-.aa:. -e ar problema de determinar cuales sor los daccciior ore L/.ieoea ._■-. clamar por accidentes del trabajo o par er.íermeca-Áes sionales; si tales derechos son sclo'i-.s del .u'o 1Q tr-an sitorio, o exclusivamente los con?, .arador par el régimen manente de la ley 16.744; o bien, sí en tai caso ron proce - dentes unos y otros.

II

Para dilucidar -ate es necesa rio examinar cada una de las reamas legales de las que enu::a rían los derechos de estos trabaj acoras y establecer las dis 'posiciones sobre exclusión c inecapatib.-i lidad de baneficicu que serían aplicables.

En pi. Jiner t'ar...".c , corresponde examine'." la norma del artículo 1S trai.'itoric.

En cr.er.cr a, caá r.orma persigue contem - piar la situación de los accideriados o enfermos, por caaour laborales o profesionales, con antelación a la dictación da la ley 16.744, entendiendo por tales e quienes hubieren sufrido una pérdida de capacidad de ganancia, presumiblemente permanente, de 40% o más. Para estos efectos, contempla coa casos: a) el de las personas que a± la de febrero do 19CG r.o se encontraban afectas como activos a alfúu régimen de pr „. sióh; y b) el da las personas que, en cambio, tenían a a:: a fecha la calidad do imponentes act.'vos da rr, ir n ,.itut-da p:.u visión.

•

en el primer caso. ;e oceir, . o. er; s ;

- j era éi , que la pc.:;.u:i

sonas al derecho a gozar de pensión asistencia! ; en :a:n'r. .-, en el segundo caso, el be-iof i ció ee mu -ií ~im:> rr. ,s air.p1. ;c, u_i que permite a las personas comprar Ji.i

;.

N //.

que, por cualquier concepto les corresponda, tanga un monto especial, referido al sueldo baso de pensión determinado coa. forme* a la Ley 10.383.

Pues bien, tanto las personas a que se refiere inciso 1Q como las descritas en el inciso 5Q de la norma en examen, puedeVi haberse incorporado como activos al rógimen de seguro social contra riesgos de accidentes del tra bajo y enfermedades profesionales de la ley 16.744. .Tal posi bilidad es legalmente cierta, ya que la calidad de pensionado conforme al artículo 1Q transitorio no inhabilita para pres tar *rvicios. Tanto es así; que el artículo 16 del Reglamen to ya citado se coloca precisamente en el c iso de que el bene ficiario depensión asistencial pueda adquirir, por cualquier circunstancia o bajo cualquier régimen, derecho a otra pen sión.

Sin perjuicio de lo que se expresará más adelante en materia de incompatibilidad de beneficios, corres ponde dosde ya analizar si la incorporación de estos trabaja-

' dores al régimen-de la ley 16.744, conlleva la adquisición de los derechos que esa ley otorga a los asegurados a su régimen.

A juicio de esta Superintendencia, la respuesta a esta interrogante es clara. El hecho de encontrar. se afecta una persona al régimen permanente de la ley 16.744 implica para ella el goce de todos y cada uno de- los benefi cios de esa ley, atendido el hecho de que no existe norma le gal alguna que limita o excluya a determinados asegurados de los beneficios generales del seguro social. La norma del artí culo 10 transitorio no excluye, ni expresa ni tácitamente, a sus beneficiarios que, a pesar de ello, hayan logrado afiliar se al nuevo régimen, de los beneficios que ésto contempla. Basta para comprobar lo anterior tener presente la norma del artículo 16 del Reglamento del articulo 10 transitorio, que justamente, para los afectos de consagrar una incompatibili - dad de beneficios, concibe la posibilidad de que beneficiarios de pensión asistencial puedan adquirir, por circunstancias so brevinientes, como sería la incorporación al régimen de la ley 16.744, una nueva pensión bajo otro régimen: tal caso po dría ser, precisamente, alguno de los contemplados en la cita da ley.

De manera que, como primera conclusión, debe establecerse que las personas ... que se refieren los in cisos 10 y 50 del artículo 10 transitorio de la ley 16.744, que tienen la calidad de aseguradas al régimen permanente de esa ley, gozan de todos los beneficios contenidos en el cuai dro permanente de prestaciones del seguro social contra ries_-<

gos de accidentes del trabajo y de enfermedades profesionales, sin que la calidad actual o potencial de beneficiarías de pen sión asistencial sea factor excluyente o limitativo para los efectos anteriores. A la inversa, la calidad de aseguradas al

nuevo régimen de estas personas no afecta el eventual derecho

que tendrían, de abrirse un nuevo plazo con este fin, para a-

cogerse a los beneficios del artículo 1Q transitorio, ya que tampoco existe norma excluyante en tal sentido.

•

Lo dicho anteriormente rige, de modo ca-

' respecto de aquellos que se encuentran en las situacio -

bal-,

nes ya descritas, debiendo advertirse, eso sí, que para la

procedencia del especial beneficio del inciso 5Q del artículo 10 transitorio de la Ley 16.744 es indispensable, ademas, que

al 10 de febrero de 1968 se hubieren encontrado como activos

en algún régimen previsional.

III

Sin embargo, esta aparente duplicidad de

ii»r™-iv>5 mjfi se registraría en el caso específico de estas i. //.

personas, no puede traducirse en una duplicidad de beneficios, desde el momento que, con arreglo a lo dispuesto m el articu lo 16 del Decreto Supremo NQ 208, ya citado, las pensiones asistenciales del artículo 10 transitorio son incompatibles con toda otra pensión, en términos tales que de r.o renunciar el beneficiario a la nueva pensión que adquiera, el derecho a la pensión asistencia! se extingue.

En tal forma, debe concluirse que si bien el régimen especial del artículo 1° transitorio de la Ley no 16.744 y ol régimen permanente de esa mioma ley no se exciu - yeneritre si en el caca d" estas personas, los beneficios de pensión que podrían resultar del acogimiento a ambos están incompatibilizados.

iv

De. '. js conciua ¡.once fijadas en los pun tos anteriores, se desprendíque er: ex caso planteado por los recurrentes, corresponde dar cabal aplicación a las normas per manentes de la Ley 16.744, sin que rea procedente restringir el campo de las prestaciones que da je darse a las personas a que se refiero la r. )nsulta al contemplado en el artículo 1Q transitorio de la Ley 16.744, todo o] lo sin perjuicio de la norma de incompatibilidad.de pensiones examinada.

• ^«

En efecto, corno la consulta se reliare, a trabajadores asegurados y¡ por tanto, afectos al régimen ce la ley 16.744, que se encontrarían en las situaciones prevista: en los ir riso" 10 o 5S del artículo 1Q transitorio de -no cuerpo legal, el tratamiento jurídico que 'esos trabaj adores merecen en materia de accidentes del trabajo y enfermedades

' profes.-onaloc es el que proveen las normas permanentes de la ley 16.744, debiendo los organismos odministredoren 'c1. saca-, ro social atender a estos trabajadoras con prescindencia de su situación anterior al 10 do febrero de i 933. Este último ,.i; factorsólo cabe considerarlo en el caro de trabajadoras que se Lavar, acogido al artículo 1Q transitorio y oara el único efecto de considerar la incompatibilidad de brt oficios a que antorio£ mente se ha hacho referencia..

Como consecuencia dt io rnurior, corres

por-'.e señalar que los o.r riamos admiras trader; y del seguro social contra riesgos do "accidente:: del trabaj< y de enfermodaies profesionales no pueden pri\ \ í sus afiliados de algu

no >ie los beneficios, por ol hecho dj haber t<-r i io derecho

aqi ellos a a-.o^.rrec a palien, arlatcnc.la.., correspondiendo al : nteresado resolver', cuando proceda, sobre la. pensión que

des .re mantener.

Jas concluyele? anterieres, que no

_ ha

cen . sino ratifica;, lo anteriormente dictaminado on materia de-

Sé':: jolas sufrida: par r; .-curados r\L recamen He la ley 16.744.

qua sufrieron accidente:: laborales antes del 10 de febrero de

19l'3, v que resuelven numerosas solicitudes particulares gc trabajadores afectados por enfermedades uro lesiónales genera bas antes cc'.esa fecha, deberán ser trai írritas a, todos los

organismos administradores del seguro scri.'il en referencia,

| parí su conocimiento e inmediato cumplimiento.

Saluda atentamente . Ud. , 4

CAICOS : IÜNC.5 OT.lv'O. ^upe .