N° 3511 de 2020

AU08- 2019-03488

CIRCULAR N°3511

SANTIAGO, 16 DE ABRIL DE 2020

IMPARTE INSTRUCCIONES CON RELACIÓN AL DECRETO SUPREMO N°57, DE 2019, DEL MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, QUE ESTABLECE EL PRESUPUESTO PARA LA APLICACIÓN DEL SEGURO SOCIAL CONTRA RIESGOS

DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES PARA EL AÑO 2020

En el Diario Oficial del 7 de abril del año en curso, ha sido publicado el D.S. N°57, de 2019, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que “Establece el presupuesto para la aplicación del Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Ley N°16.744 para el año 2020”.

Al respecto, la Superintendencia de Seguridad Social, en uso de las atribuciones que le confieren los artículos 2°, 3°, 30 y 38 letra d) de la Ley N° 16.395 y el artículo 12 de la Ley N°16.744, ha estimado pertinente impartir las siguientes instrucciones, referidas al presupuesto del Seguro de la Ley N°16.744.

Cabe hacer presente que, conforme a lo establecido en la letra b) del artículo 2° de la Ley N° 16.395, en atención a la naturaleza de las instrucciones contenidas en la presente circular, ésta ha sido excluida del proceso de consulta pública al que hace referencia el señalado artículo 2°, por cuanto solo precisa las obligaciones que el D.S. N° 57, de 2019, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, impone a los organismos administradores del Seguro de la Ley N° 16.744 y a las restantes entidades que intervienen en la ejecución de su presupuesto anual.

I.

EMPRESAS CON ADMINISTRACIÓN DELEGADA 1. El número 1 del D.S. N°57, de 2019, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, fija el monto del aporte que las empresas con administración delegada, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 72 de la Ley N°16.744, deberán enterar el año 2020, en el Instituto de Seguridad Laboral, en un 50% de las cotizaciones que les hubiere correspondido enterar por concepto de cotizaciones básica y adicional. El entero de este aporte debe efectuarse en la misma forma y oportunidad que las cotizaciones previsionales. Conjuntamente con el aporte antes señalado, las empresas con administración delegada deberán enterar en dicho Instituto el 100% de la cotización de 0,03% a que alude la letra a) del artículo 24 de la Ley N°21.063, destinada al financiamiento del Seguro para el acompañamiento de niños y niñas afectados por una condición grave de salud (SANNA). El Instituto de Seguridad Laboral deberá destinar la referida cotización al Fondo señalado en el artículo 23 de la citada Ley N°21.063.

2. En conformidad con lo dispuesto en el artículo 5° del D.S. N°313, de 1972, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, se ha fijado el aporte que las empresas con administración delegada deberán enterar en el Instituto de Seguridad Laboral, para que sea destinado al financiamiento del Seguro Escolar, en un 2% de las cotizaciones que les habría correspondido enterar en conformidad con las letras a) y b) del artículo 15 de la Ley N°16.744.

II.

INSTITUTO DE SEGURIDAD LABORAL (ISL) 1. Aporte para el Fondo de Pensiones Asistenciales

El número 2 del D.S. N°57, de 2019, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, fija en M$24.480 mensuales el aporte que, con cargo a sus ingresos, deberá aportar el ISL durante el año 2020, al Fondo de Pensiones Asistenciales del artículo 1° transitorio de la Ley N° 16.744.

2. Aporte para el financiamiento del Seguro Escolar

El número 3 del citado D.S. N°57, fija en un 2% de los ingresos totales de la Ley N°16.744 recaudados por el ISL, sin considerar los ingresos por cotización extraordinaria ni los aportes de las empresas con administración delegada, el aporte que el ISL deberá efectuar para el financiamiento del Seguro Escolar.

El aporte referido se determinará sobre la base de los ingresos recaudados por el Instituto de Seguridad Laboral en el mes anterior al mes anteprecedente al que se realiza el aporte, debiendo éste ajustarse en el mes subsiguiente, conforme a los ingresos efectivamente recaudados. De esta forma, el aporte del mes de enero de 2020 deberá determinarse sobre la base de los ingresos por cotizaciones percibidos en el mes de octubre de 2019 y así sucesivamente.

De los recursos señalados en los párrafos precedentes, el ISL traspasará un 98,6% a la Subsecretaría de Salud Pública para que ésta lo distribuya a su vez entre los servicios de salud y los establecimientos de salud de carácter experimental (Centro de Referencia de Salud Peñalolén Cordillera Oriente y Centro de Referencia de Salud de Maipú), para el otorgamiento de las prestaciones médicas y retendrá un 1,4%, para financiar las prestaciones económicas del Seguro Escolar. Conforme a las estimaciones realizadas, el aporte a los servicios de salud y los establecimientos de salud de carácter experimental para financiar las prestaciones médicas del Seguro Escolar será de aproximadamente M$2.465.763.

El ISL deberá comunicar a la Subsecretaría de Salud Pública el día 15 de cada mes, los montos que le traspasará el día 10 del mes siguiente, para ser distribuidos entre los servicios de salud y los establecimientos de salud de carácter experimental.

3. Aportes para el financiamiento de las labores de inspección y prevención de riesgos profesionales y para el financiamiento de la Comisión Médica de Reclamos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales (COMERE)

El número 4 del citado D.S. N°57, fija en M$183.600 mensuales el aporte que efectuará el ISL al Ministerio de Salud, a través de la Subsecretaría de Salud Pública, para que sea destinado al financiamiento de las labores de inspección y prevención de riesgos profesionales. Asimismo, se fija en M$27.506 mensuales el aporte para el financiamiento de la COMERE. En conformidad a lo dispuesto en el número 8 del citado decreto, el ISL deberá traspasar ambos aportes dentro de los diez primeros días de cada mes.

4. Informe de transferencias a la Superintendencia de Seguridad Social

El ISL deberá remitir mensualmente a la Superintendencia de Seguridad Social, al correo electrónico [correo reservado], un detalle de los montos transferidos a la Subsecretaría de Salud Pública, de acuerdo con lo señalado en los números 2 y 3 precedentes, adjuntando un comprobante de la transferencia efectuada.

5. Gastos de administración

El número 5 del D.S. N°57, establece que el ISL podrá destinar a gastos de administración hasta un 8.5% de los ingresos totales que perciba del Seguro contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Ley N°16.744. El porcentaje señalado deberá aplicarse sobre los ingresos del referido Seguro, considerando para tal efecto sólo el remanente a su favor luego de deducir los traspasos a la Subsecretaría de Salud Pública para el Seguro Escolar, para el financiamiento de las labores de inspección y prevención de riesgos profesionales y para el financiamiento de la COMERE. El ISL deberá controlar trimestralmente que los gastos de administración no excedan el 8,5% de los ingresos reales del respectivo trimestre y en el evento que lo excedan deberá adoptar las medidas pertinentes para que el gasto anual no supere dicho porcentaje.

6. Reserva de Eventualidades

El número 6 del citado decreto supremo fija en un 2% de los ingresos totales del año 2019, excluida la cotización extraordinaria del artículo 6° transitorio de la Ley N°19.578, la reserva de eventualidades que debe constituir y mantener el ISL durante el año 2020. Para esto, deberá considerar únicamente los ingresos del Seguro que queden a su favor luego de dar cumplimiento a los traspasos establecidos en los números 3 y 4 del D.S. N°57. Para efectos de dar cumplimiento a lo señalado en el párrafo anterior, se deberá ajustar el monto de la reserva que debió tener constituida el ISL durante el año 2019 y hasta la fecha de publicación del D.S. N°57, a las cifras de sus estados financieros al 31 de diciembre de 2019 y mantenerlo durante el año 2020 y hasta que se publique el decreto supremo que apruebe el presupuesto del Seguro de la Ley N°16.744, para el año 2021. La reserva para eventualidades deberá mantenerse invertida en los instrumentos financieros señalados en los numerales 3.1a. y 3.1b. del oficio circular N° 35, de 13 de junio de 2006, del Ministerio de Hacienda.

La reserva para eventualidades podrá ser utilizada por el Instituto de Seguridad Laboral durante el ejercicio correspondiente al año 2020, para el otorgamiento de los beneficios que establece la Ley N°16.744, en el evento que los recursos del ejercicio sean insuficientes para financiar los citados beneficios. En ningún caso dicha reserva podrá emplearse en solventar gastos de administración.

7. Gastos en prevención de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales Conforme a lo dispuesto en el número 7 del citado D.S. N°57, el ISL deberá destinar durante el año 2020, para la prevención de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de los trabajadores de sus empresas afiliadas y de los trabajadores independientes afiliados, a lo menos, un 15% de sus ingresos totales, no pudiendo dicho gasto ser inferior a la suma de M$15.918.496.

Del monto anterior, el Instituto de Seguridad Laboral deberá destinar, a lo menos, M$94.380 a financiar proyectos de investigación e innovación en prevención de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Estos proyectos deberán ceñirse a las instrucciones que se imparten en el Título III, del Libro IV. “Prestaciones Preventivas”, del Compendio de Normas del Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.

8. Información estadística y financiera a remitir a la Superintendencia de Seguridad Social El Instituto deberá remitir mensualmente a la Superintendencia de Seguridad Social, al correo electrónico [correo reservado], la información financiera relativa al Seguro de la Ley N° 16.744 y al Seguro Escolar, a más tardar el último día hábil del mes siguiente al que corresponda, sin diferenciar por ex cajas de previsión.

La información estadística deberá remitirse en los formatos contenidos en los Anexos N°34: “Información de cotizantes, pensiones, subsidios e indemnizaciones de ISL” y N°35: “Bases para información de entidades empleadoras adherentes/afiliadas, de trabajadores dependientes protegidos e independientes registrados en mutualidades de empleadores e ISL”, de la Letra C, Título IV. Estadísticas, Libro IX. Sistema de Información Informes y Reportes, del citado Compendio de Normas y en los plazos establecidos en el número 1, Letra A, Título IV. Estadísticas, del referido Libro IX.

III.

SUBSECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA 1. Transferencias desde el Instituto de Seguridad Laboral

De acuerdo con lo dispuesto en los números 3 y 4 del D.S. N°57, de 2019, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, la Subsecretaría de Salud Pública recibirá mensualmente desde el Instituto de Seguridad Laboral el aporte para el financiamiento del Seguro Escolar, el aporte para el financiamiento de las labores de inspección y prevención de riesgos profesionales y el aporte para el funcionamiento de la COMERE, a que se refieren los números 2 y 3, del Capítulo II, de esta Circular.

2. Plazo para que el ISL traspase los aportes a la Subsecretaría de Salud Pública Conforme a lo establecido en el número 8 del citado D.S. N°57, los aportes señalados en los números 3 y 4 del mismo decreto, deberán ser traspasados por el ISL a la Subsecretaría de Salud Pública dentro de los 10 primeros días de cada mes.

Por su parte, la Subsecretaría deberá remitir mensualmente al ISL, un documento con la confirmación de la recepción de los referidos recursos.

3. Plazo para que la Subsecretaría de Salud Pública informe a la Superintendencia de Seguridad Social los traspasos de recursos para el financiamiento del Seguro Escolar La Subsecretaría de Salud Pública deberá informar a la Superintendencia de Seguridad Social, al correo electrónico [correo reservado], los traspasos efectuados a los servicios de salud y a los establecimientos de salud de carácter experimental hasta la fecha de publicación del D.S. N°57, a más tardar el día 7 de mayo del presente año y, en lo sucesivo, informar de éstos mensualmente, dentro de los primeros 15 días del mes siguiente.

4. Plazo para que la Subsecretaría de Salud Pública distribuya los aportes a los servicios de salud

Dentro de los 30 días siguientes a la fecha de publicación del decreto supremo N°57 en el Diario Oficial, la Subsecretaría de Salud Pública deberá distribuir presupuestariamente entre los Servicios de Salud y los establecimientos de salud de carácter experimental, los aportes que perciba para el financiamiento del Seguro Escolar y enviar a la Superintendencia de Seguridad Social la referida distribución de recursos, tan pronto la haya efectuado.

De igual forma la Subsecretaría deberá informar los traspasos efectivamente realizados durante los meses de enero, febrero, marzo y abril del año 2020, a más tardar el día 15 de mayo del presente año y en lo sucesivo informar de éstos con una frecuencia mensual. Los informes señalados en este número deberán ser remitidos al correo electrónico [correo reservado].

5. Plazo para que la Subsecretaría de Salud Pública efectúe los traspasos para el financiamiento del Seguro Escolar

La Subsecretaría deberá efectuar los traspasos a los servicios de salud y a los establecimientos de salud de carácter experimental, dentro de los 10 días siguientes a la fecha en que reciba los aportes del Instituto de Seguridad Laboral.

6. Información a remitir a la Superintendencia de Seguridad Social y rendición de cuentas al ISL

La Subsecretaría de Salud Pública deberá remitir mensualmente a la Superintendencia de Seguridad Social, al correo electrónico [correo reservado], la información financiera y estadística requerida en el Capítulo I, Letra D, Título IV. Información financiera, Libro VIII. Aspectos financiero contables, del Compendio de Normas del Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Ley N°16.744.

La información requerida deberá enviarse en los formatos contenidos en los Anexos N° 7 "Información financiera mensual de las labores de inspección y prevención de riesgos profesionales", N°8 “Número de actividades de inspección y prevención de riesgos “ y N°17 "Información financiera mensual de la COMERE", de la Letra G, del referido Título IV.

De acuerdo con lo establecido en el número 8 del decreto supremo N°57, la Subsecretaría de Salud Pública deberá rendir cuentas mensualmente al Instituto de Seguridad Laboral, en los términos establecidos por la Contraloría General de la República, respecto de los recursos que le traspasa.

En caso de que la Subsecretaría de Salud Pública incumpla la obligación de rendir cuentas respecto de los recursos que le traspasa el Instituto de Seguridad Laboral, éste deberá retener los aportes que entrega mensualmente a dicha entidad.

IV.

SERVICIOS DE EXPERIMENTAL

SALUD

Y ESTABLECIMIENTOS

DE SALUD

DE CARÁCTER 1. Aporte para el financiamiento del Seguro Escolar

De acuerdo con lo señalado en el número 8 del D.S. N°57, los servicios de salud y los establecimientos de salud de carácter experimental, deberán contabilizar por separado los aportes que perciban en virtud de lo dispuesto en el citado decreto.

2. Información a remitir a la Superintendencia de Seguridad Social

Los servicios de salud y los establecimientos de salud de carácter experimental deberán remitir mensualmente a la Superintendencia de Seguridad Social, al correo electrónico [correo reservado], la información financiera y la nómina de respaldo requerida en el Capítulo II, Letra D, Título IV. Información financiera, Libro VIII. Aspectos financiero contables, del Compendio de Normas del Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Ley N°16.744.

La información requerida debe enviarse en los formatos contenidos en el Anexo N°13 “Información financiera mensual del seguro escolar” y Anexo N°14 “Nómina de respaldo del gasto en prestaciones médicas del seguro escolar”, ambos de la Letra G, del referido Título IV.

V.

MUTUALIDADES DE EMPLEADORES DE LA LEY N°16.744 1. Gastos de administración

De acuerdo con lo dispuesto en el número 5 del D.S. N°57, ya citado, las mutualidades de empleadores podrán destinar a gastos de administración, durante el año 2020, hasta un 8,5% de sus ingresos totales, excluidos los provenientes de la venta de servicios a terceros y de las inversiones en empresas relacionadas, no pudiendo tales gastos exceder las siguientes cantidades:

M$

Asociación Chilena de Seguridad 35.075.859

Mutual de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción 24.566.096

Instituto de Seguridad del Trabajo 6.756.233

Para este efecto, se debe entender por “ingresos totales”, el total de ingresos ordinarios (41000), menos “Ventas de servicios médicos a terceros” (41060), más los “Ingresos de inversiones inmobiliarias” (44010), más las “Rentas de otras inversiones” (44020), más los “Otros ingresos” (44060), más la “Diferencia de cambio” (44080) y “Utilidades (pérdidas) por unidades de reajuste” (44090) del FUPEF-IFRS. Los ítems 44080 y 44090, solo deberán considerarse cuando su valor sea superior a cero. Los referidos ingresos deben corresponder a los registrados en el Estado de Resultado Individual por Función, al 31 de diciembre de 2020.

Las mutualidades de empleadores deberán tener en cuenta las instrucciones impartidas por la Superintendencia de Seguridad Social en el número 2, Capítulo II, Letra A, Título IV, del Libro VIII “Aspectos Financiero Contables”, del Compendio de Normas del Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Ley N° 16.744, en relación a lo que debe incluirse como gasto en el ítem 42150 “Gastos de Administración”.

2. Reserva de eventualidades

El número 6 del citado decreto supremo fijó en un 2% de los ingresos totales del año 2019, excluida la cotización extraordinaria del artículo 6° transitorio de la Ley N°19.578, la reserva de eventualidades que deben constituir y mantener durante el año 2020, las mutualidades de empleadores de la Ley N°16.744. Para tal efecto, a partir de los reportes correspondientes al mes de abril de 2020, dichas entidades deberán ajustar el monto de la referida reserva, conforme a las cifras de los respectivos Estados Financieros al 31 de diciembre de 2019 y mantenerlo hasta el mes en que se publique el decreto presupuestario para el año 2021.

Conforme lo dispone la Letra B, Título II, del Libro VIII, del referido compendio normativo, la reserva de eventualidades podrá ser utilizada por la respectiva mutualidad durante el ejercicio correspondiente al año 2020, para el otorgamiento de los beneficios que establece la Ley N°16.744, en el evento que sus recursos sean insuficientes para financiarlos. La parte de la reserva que haya tenido que utilizarse en el mes, deberá reponerse tan pronto se disponga de recursos.

En ningún caso la reserva de eventualidades podrá emplearse en solventar gastos de administración.

3. Prevención de riesgos a) El número 7 del D.S. N°57, establece que las mutualidades de empleadores deberán destinar en el año 2020, para la prevención de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de los trabajadores de sus entidades empleadoras y trabajadores independientes adheridos, a lo menos un 15% de sus ingresos totales, no pudiendo tales gastos ser inferiores a las siguientes cantidades:

M$

Asociación Chilena de Seguridad 68.751.881

Mutual de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción 61.903.558

Instituto de Seguridad del Trabajo 17.116.571

Para este efecto se deberá entender por “ingresos totales”, el Total de ingresos ordinarios (41000), más los “Ingresos de inversiones inmobiliarias” (44010), más las “Rentas de otras inversiones” (44020), más los ingresos por “Participación en utilidades (pérdida) de asociadas y de negocios conjuntos” (44050) más los “Otros ingresos” (44060), más la “Diferencia de cambio” (44080) y más la “Utilidad (pérdida) por unidades de reajuste” (44090) del FUPEF-IFRS. Las cuentas 44080 y 44090, solo deberán considerarse cuando su valor sea superior a cero. Los referidos ingresos deben corresponder a los registrados en el Estado de Resultado Individual por Función, al 31 de diciembre de 2020.

La cantidad que registren las mutualidades de empleadores en el ítem “Prestaciones preventivas de riesgos” (42050) de sus “Estados de Resultado por Función” debe corresponder a gastos asociados a las actividades de prevención de riesgos a que se alude en la definición de dicho ítem, contenida en el número 2 del Capítulo II, Letra A, Título IV, Libro VIII. Aspectos Financiero Contables, del Compendio de Normas del Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Ley N°16.744 y a los gastos derivados de las actividades señaladas en la Circular N°3.467, de 2019, de la Superintendencia de Seguridad Social, sobre el Plan Anual de Prevención de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales del año 2020.

b) De los montos indicados en la letra a) anterior, las mutualidades deberán destinar durante el año 2020, para financiar proyectos de investigación e innovación en prevención de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, a lo menos, los siguientes valores:

M$

Asociación Chilena de Seguridad

L aMutual de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción s

Instituto de Seguridad del Trabajo 592.900 508.200 135.520

Los proyectos de investigación e innovación que se financien con las sumas indicadas precedentemente deberán ceñirse a las instrucciones impartidas en Título III, del Libro IV. Prestaciones Preventivas, del Compendio de Normas del Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Ley N°16.744.

c) Además, de acuerdo con lo establecido en la Letra J, Título II, del Libro IV. Prestaciones Preventivas, del señalado compendio normativo, los organismos administradores deberán elaborar e implementar un plan anual de prevención de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, el que debe incluir las actividades y metas instruidas en la Circular N°3.467, de 2019.

VI.

VIGENCIA

Las instrucciones contenidas en esta circular entrarán en vigencia a contar de la fecha de su publicación.

Firmado digitalmente

CLAUDIO por CLAUDIO LAUTARO

LAUTARO REYES REYES BARRIENTOS

Fecha: 2020.04.16

BARRIENTOS 16:45:26 -04'00'

CLAUDIO REYES BARRIENTOS

SUPERINTENDENTE DE SEGURIDAD SOCIAL

PSA/PGC/JAA/JRO/MEGA

DISTRIBUCIÓN

- Organismos administradores del Seguro de la Ley de la Ley N° 16.744 - Administradores delegados - Ministerio del Trabajo y Previsión Social - Subsecretaría de Salud Pública - Subsecretaría de Redes Asistenciales - Servicios de Salud - Centro de Referencia de Salud Peñalolén Cordillera Oriente - Centro de Referencia de Salud de Maipú - Comisión Médica de Reclamos (COMERE)

Copia informativa:

- Departamento de Supervisión y Control - Departamento de Contencioso Administrativo - Unidad de Prevención y Vigilancia - Departamento de Regulación

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