N° 3539 de 2020

AU08-2020-01730

CIRCULAR N°3539

SANTIAGO, 13 DE OCTUBRE DE 2020

IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES

MODIFICA EL TÍTULO II. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LOS ORGANISMOS ADMINISTRADORES Y DE LOS ADMINISTRADORES DELEGADOS

DEL LIBRO IV. PRESTACIONES PREVENTIVAS, Y EL TÍTULO I. SISTEMA NACIONAL

DE INFORMACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SISESAT) DEL LIBRO

IX. SISTEMAS DE INFORMACIÓN. INFORMES Y REPORTES, DEL COMPENDIO DE NORMAS DEL SEGURO SOCIAL DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES

PROFESIONALES DE LA LEY N°16.744

La Superintendencia de Seguridad Social, en uso de las atribuciones que le confieren los artículos 2°, 3°, 30 y 38 letra d) de la Ley N°16.395 y el artículo 12 de la Ley N°16.744, y considerando lo establecido en el D.S. N°67, de 2008, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, ha estimado pertinente modificar las instrucciones impartidas en el Título II. Responsabilidades y obligaciones de los organismos administradores y de los administradores delegados del Libro IV. Prestaciones Preventivas, y el Título I. Sistema Nacional de Información de Seguridad y Salud en el Trabajo (SISESAT) del Libro IX. Sistemas de información. Informes y reportes, del Compendio de Normas del Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Ley N°16.744.

I.

INTRODÚCENSE LAS SIGUIENTES MODIFICACIONES EN LA LETRA F. EVALUACIÓN

AMBIENTAL Y DE SALUD, DEL TÍTULO II. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LOS ORGANISMOS ADMINISTRADORES Y DE LOS ADMINISTRADORES DELEGADOS, DEL LIBRO

IV. PRESTACIONES PREVENTIVAS: 1.

Intercálase el siguiente nuevo Capítulo III. Vigilancia de la salud de los trabajadores independientes, pasando los actuales Capítulos III, IV, V y VI, a ser los Capítulos IV, V, VI y VII, respectivamente:

“CAPÍTULO III. Vigilancia de la salud de los trabajadores independientes

El presente Capítulo contiene las responsabilidades de los organismos administradores en la implementación de la vigilancia de la salud de los trabajadores independientes, en concordancia con lo establecido en el D.S. N°67, de 2008, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y en los protocolos de vigilancia del Ministerio de Salud. 1.

Los organismos administradores deberán realizar las evaluaciones de la salud de los programas de vigilancia existentes a los trabajadores independientes, considerando las siguientes situaciones:

a) Trabajador independiente con una enfermedad profesional

Conforme a lo establecido en el D.S. N°67, de 2008, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, el organismo administrador deberá incorporar al trabajador independiente a sus programas de vigilancia de la salud, al momento de diagnosticarle alguna enfermedad profesional.

Atendido lo señalado, el organismo administrador en forma previa a otorgar el alta laboral al trabajador independiente, deberá prescribirle las medidas correctivas, conforme al agente de riesgo causante de la enfermedad, con el objeto de eliminar o disminuir la exposición al riesgo en su lugar de trabajo y, cuando corresponda, deberá incorporarlo al respectivo programa de vigilancia de la salud, considerando los criterios para el ingreso a vigilancia definidos en el protocolo o programa establecido. Cuando la calificación se realice con posterioridad al alta laboral o cuando la patología no amerite reposo laboral y el trabajador continúe realizando la misma actividad, la prescripción de medidas correctivas e incorporación al programa de vigilancia, ya referidas, se realizará en el plazo de 15 días hábiles, contado desde la fecha de la calificación.

Por su parte, cuando se realice el estudio de puesto de trabajo para la calificación de la enfermedad del trabajador independiente, el organismo administrador deberá indagar si éste realiza labores con otros trabajadores independientes expuestos al mismo agente de riesgo. De existir trabajadores expuestos a dicho agente y éstos sean sus adheridos o afiliados, deberá evaluar si corresponde ingresarlos a un programa de vigilancia, en un plazo no superior a 30 días hábiles.

En caso de que el organismo administrador verifique que los otros trabajadores independientes expuestos al agente de riesgo no se encuentren afiliados o adheridos a ese organismo administrador, deberá comunicar a dichos trabajadores el agente de riesgo existente en el lugar de trabajo, para que estos trabajadores puedan solicitar la asistencia técnica a su respectivo organismo administrador.

Ahora bien, si el trabajador independiente diagnosticado con una enfermedad profesional realiza labores en un centro de trabajo de una entidad empleadora, el organismo administrador deberá prescribir a ésta las medidas destinadas al control de riesgo detectado en el puesto de trabajo evaluado y, en caso de existir trabajadores dependientes expuestos al mismo agente de riesgo, deberá realizar la evaluación para incorporar a dicha entidad al respectivo programa de vigilancia ambiental y de la salud, en el caso que corresponda a una entidad empleadora adherida o afiliada a dicho organismo administrador. Por otro lado, si la entidad empleadora no se encuentra adherida o afiliada al referido organismo, éste deberá comunicar las condiciones detectadas, a la empresa con administración delegada o al organismo administrador de la entidad empleadora de dichos trabajadores, en el plazo de 15 días hábiles, para que realice las evaluaciones y prescriba las medidas que correspondan.

b) Trabajador independiente solicita su incorporación a vigilancia de la salud Los organismos administradores deberán evaluar la pertinencia de la solicitud realizada por el trabajador independiente, considerando el o los agentes de riesgos a los que se encuentra expuesto, para dicho efecto deberán proporcionar al trabajador un instrumento de autoevaluación de los riesgos de acuerdo con el o los agentes para el cual se solicita la vigilancia.

Por lo señalado, los organismos administradores deberán elaborar instrumentos de autoevaluación de riesgos para agentes específicos, considerando los programas de vigilancia existentes y las actividades económicas que realizan sus trabajadores independientes afiliados o adheridos. Este instrumento equivale a la evaluación cualitativa que se aplica en la entidad empleadora como parte del proceso de vigilancia ambiental, ajustado de acuerdo con la situación específica de los trabajadores independientes. De no existir un instrumento referencial en la materia, el organismo administrador deberá elaborar uno conforme al agente de riesgo específico para ser aplicado a los trabajadores independientes, considerando el respectivo programa de vigilancia.

Con ello, el organismo administrador podrá determinar si corresponde o no su ingreso a un programa de vigilancia de la salud e identificará las medidas de control para prevenir la ocurrencia de la respectiva enfermedad profesional. Sin perjuicio de lo indicado, en los casos que sea necesario, conforme a lo señalado en los protocolos de vigilancia, el organismo administrador deberá realizar una evaluación ambiental para determinar el ingreso a dicho programa.

Los citados instrumentos de autoevaluación deberán ser puestos a disposición de los trabajadores que solicitan la incorporación a vigilancia de la salud y de aquellos que lo requieran.

Los organismos administradores deberán responder la solicitud realizada por el trabajador en un plazo de 30 días hábiles, contado desde la recepción del instrumento de autoevaluación de riesgos. Cuando corresponda, en el mismo plazo, deberán prescribir las medidas para controlar el o los riesgos presentes y citar a los trabajadores a la o las evaluaciones de la salud contempladas en el respectivo programa de vigilancia. Por su parte, si se realizaran evaluaciones ambientales adicionales, el plazo antes señalado será de 15 días hábiles, contado desde la fecha en que cuente con los resultados de las referidas evaluaciones.

c) Trabajador independiente que realice sus actividades en un lugar donde se haya implementado un programa de vigilancia

El trabajador independiente que preste sus servicios en una entidad empleadora donde se haya implementado un programa de vigilancia, podrá solicitar a su organismo administrador ingresar a éste, conforme a los artículos 19 y 20 del D.S. N°67, de 2008, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, para efectos de evaluar las repercusiones en su salud de la exposición al agente de riesgo y que se le prescriban las medidas preventivas específicas que debiese adoptar.

En estos casos, el organismo administrador deberá evaluar la situación del trabajador, considerando la presencia del agente, la exposición al riesgo y el tiempo de permanencia en el lugar de trabajo, para definir su ingreso al programa de vigilancia de la salud. Si se determina que no corresponde el ingreso a vigilancia, el organismo administrador deberá informar al trabajador los motivos que la justifican y mantener registro de estas situaciones.

Por su parte, cuando se implemente o se vaya a implementar un programa de vigilancia en una entidad empleadora, el organismo administrador deberá solicitar a ésta que le informe sobre la existencia o no de trabajadores independientes en el centro de trabajo y, cuando se determine que éstos están expuestos al riesgo, deberá prescribirle que les notifique el agente de riesgo al que están expuestos y las medidas preventivas que deban adoptar. Asimismo, le debe prescribir que dicha notificación la realice cada vez que ingrese un nuevo trabajador independiente a prestar servicios en un puesto de trabajo identificado con exposición a dicho agente de riesgo.

Para ello, el organismo administrador pondrá a disposición de la entidad empleadora un formulario que contenga a lo menos la siguiente información: identificación de la entidad empleadora; organismo administrador de la entidad empleadora; agente de riesgo; nivel o grado de exposición, según corresponda; medidas preventivas a adoptar; fecha de la última evaluación y, firma del representante del empleador.

En el caso que los trabajadores independientes se encuentren adheridos o afiliados al mismo organismo administrador de la entidad empleadora, éste tendrá que realizarles las evaluaciones de la salud contempladas en el respectivo programa de vigilancia, cuando corresponda. Ahora bien, si los trabajadores independientes se encuentran adheridos o afiliados a otro organismo administrador, con la información proporcionada por la entidad empleadora, éstos podrán solicitar a su organismo administrador la incorporación a sus programas de vigilancia de la salud. 2.

Las evaluaciones de la vigilancia de la salud se realizarán con la periodicidad establecida en los respectivos protocolos y para las evaluaciones de egreso se deben considerar los criterios señalados en cada uno de ellos. 3.

Los organismos administradores deberán mantener un registro de los trabajadores independientes incorporados a vigilancia. Este registro deberá contener información de los trabajadores que han solicitado incorporación al programa de vigilancia de la salud y de aquellos a los que se les ha diagnosticado una enfermedad profesional sujeta a vigilancia; la fecha de ingreso a la vigilancia de la salud y la fecha de las solicitudes de incorporación a vigilancia; la información del agente de riesgo en vigilancia o por el cual solicitan su incorporación; los resultados de la evaluación para el ingreso a vigilancia; y los motivos cuando se determine que no corresponde su incorporación.

Para la confección del registro se deberá utilizar el formato establecido en el Anexo N°37 "Registro vigilancia de trabajadores independientes", de la Letra K de este Título. Este registro deberá ser remitido al correo electrónico [correo reservado], de la Superintendencia de Seguridad Social, a más tardar el 31 de julio y el 31 de enero de cada año, actualizado y acumulado a la fecha de envío de cada reporte. 4.

Incumplimiento de las medidas prescritas por el organismo administrador

El trabajador independiente estará obligado a implementar las medidas prescritas por el organismo administrador, conforme lo indicado en el artículo 18 del D.S. N°67, de 2008, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. En el caso que el trabajador independiente no implemente las medidas prescritas que son de su responsabilidad, el organismo administrador deberá proceder conforme a lo indicado en el número 2, del Capítulo IV, de la Letra B, del Título II, del Libro II. Afiliación y Cotizaciones. 5.

Entrega de resultados de la vigilancia de salud a los trabajadores independientes Los organismos administradores deberán resguardar la reserva de la información sensible de cada trabajador, por lo que no podrá ser entregada a un tercero sin la autorización expresa del trabajador independiente. 6.

Reporte al Sistema Nacional de Información de Seguridad y Salud en el Trabajo (SISESAT) La información asociada a los programas de vigilancia de los trabajadores independientes deberá ser reportada al Módulo EVAST del SISESAT según lo establecido en la Letra D. Evaluación y vigilancia ambiental y de la salud de los trabajadores (EVAST-SISESAT), del Título I, del Libro IX.”. 2.

Modifícase la Letra K. Anexos, de la siguiente forma:

Incorpórase el Anexo N°37 “Registro vigilancia de trabajadores independientes”, que se adjunta a la presente circular.

II.

INTRODÚCENSE LAS SIGUIENTES MODIFICACIONES EN EL TÍTULO I. SISTEMA NACIONAL

DE INFORMACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SISESAT), DEL LIBRO IX.

SISTEMAS DE INFORMACIÓN. INFORMES Y REPORTES: 1.

Incorpórase en el numeral ii) de la letra b) del número 2. Contenido de los Formularios DIAT y DIEP, del Capítulo II. Denuncia Individual de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales (DIAT y DIEP), de la Letra B. Módulo de accidentes y enfermedades profesionales, el siguiente nuevo párrafo final:

“En caso de trabajadores independientes, la “ZONA B” de Identificación del Empleador, de los documentos electrónicos de cargo del organismo administrador, se debe completar de la siguiente forma:

• Nombre o Razón Social: registrar el nombre de trabajador independiente.

• RUT: registrar el RUT del trabajador independiente.

• Dirección: registrar la dirección informada por trabajador independiente.

• Teléfono: registrar el número de teléfono informado por el trabajador en la “Zona C” de Identificación del Trabajador/a.

• Actividad Económica: registrar el código y el texto de la actividad económica informada por trabajador independiente.

• Número trabajadores: informar “1”. Si el trabajador es de sexo masculino, informar con número “1” en “Número trabajadores hombres” y 0 en “Número de trabajadores mujeres”, y viceversa si es una trabajadora.

• Propiedad de la empresa: registrar “1. Privada”.

• Tipo empresa: registrar “1. Principal” y, en actividad económica secundaria: registrar el código y texto de la actividad económica informada por el trabajador independiente.”. 2.

Incorpórase en el número 8. Estructura de los documentos electrónicos del Capítulo I. Modelo Operativo Estándar EVAST, de la Letra D. Evaluación y vigilancia ambiental y de la salud de los trabajadores (EVAST), el siguiente nuevo párrafo final:

“Respecto al registro de la información de los trabajadores independientes en los documentos electrónicos, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos para el registro del CUV y las zonas de empleador y de centro de trabajo:

a) Registro del CUV de los trabajadores independientes, se debe completar con la siguiente información:

• RUT empresa: registrar el RUT del trabajador independiente.

• RUT empresa principal: registrar el RUT de la empresa donde se realizó la evaluación, cuando no preste servicios en dependencias de una entidad empleadora, deberá registrar el RUT del trabajador independiente.

• Latitud: registrar la dirección informada por trabajador independiente o la dirección del centro de trabajo donde preste servicios.

• Longitud: registrar la dirección informada por trabajador independiente o la dirección del centro de trabajo donde preste servicios.

b) Zona Empleador (zem), se debe completar con la siguiente información:

• Rut Empleador: registrar el RUT del trabajador independiente.

• Razón Social: registrar el nombre de trabajador independiente.

• CT Dirección Empleador: Los campos que componen el presente CT, deben registrar la dirección informada por trabajador independiente.

• Código CIIU Empleador Evaluado: el código y el texto de la actividad económica informada por trabajador independiente.

• CIIU Texto o Giro Empleador evaluado: Descripción CIIU coloquial Texto o Giro del trabajador independiente.

• Carácter Organización: registrar “3. Independiente”.

• N° Total Trabajadores Propios: registrar 1 trabajador.

• Numero Trabajadores Hombres: registrar “0” si es mujer, “1” si es hombre.

• Numero Trabajadores Mujer: registrar “1” si es mujer, “0” si es hombre.

• Reglamento de Higiene y Seguridad: no corresponde.

• Reglamento de Higiene y Seguridad incorpora agente de riesgo: no corresponde. • Reglamento de Orden Higiene y Seguridad: no corresponde.

• Reglamento de Orden Higiene y Seguridad incorpora Agente de riesgo: no corresponde. • Depto. Prevención Riesgos: no corresponde.

c) Zona Centro de Trabajo (zct), se debe completar con la siguiente información: • Estado Centro Trabajo: registrar “1= activo”.

• Rut Empleador Principal: registrar Rut Empleador Principal, puede corresponder al RUT del trabajador independiente cuando éste no preste servicios en dependencias de una entidad empleadora, en caso contrario debe registrar el RUT de la entidad empleadora que lo contrata o subcontrata.

• Nombre Empleador Principal: registrar Nombre Empleador Principal, puede corresponder al nombre del trabajador independiente cuando éste no preste servicios en dependencias de una entidad empleadora, en caso contrario debe registrar el nombre de la entidad empleadora que lo contrata o subcontrata.

• Correlativo Proyecto/contrato: campo de responsabilidad del organismo administrador o administrador delegado para registrar un identificador del centro de trabajo. • Nombre Centro de Trabajo: Los organismos administradores deben registrar el nombre del centro de trabajo, que representa el lugar donde éste se encuentra ubicado. Cuando el trabajador independiente no preste servicios en dependencias de una entidad empleadora, deberá registrar la dirección donde desarrolla su trabajo expuesto al riesgo. • Tipo Empresa: registrar según el tipo de empresa en la cual el trabajador independiente desempeñe funciones. Si no presta servicios en dependencias de una entidad empleadora, deberá registrar “1= Principal”.

• CT Centro Trabajo geolocalización: los siguientes campos, registran la geolocalización registrada en el CUV:

- Latitud: registrar la dirección informada por trabajador independiente o la dirección del centro de trabajo donde preste servicios.

- Longitud: registrar la dirección informada por trabajador independiente o la dirección del centro de trabajo donde preste servicios.

• CT Dirección Centro Trabajo: En los siguientes campos, que componen el presente CT, registrar la dirección informada por trabajador independiente. En el caso que, el trabajador independiente desempeñe funciones o servicios en una dependencia de una entidad empleadora deberá registrar la dirección de ésta.

• Descripción Actividad Centro Trabajo: registrar la descripción de la actividad o servicio que desarrolla el trabajador evaluado, lo que no necesariamente corresponde a la descripción del CIIU del trabajador.

• N° Total Trabajadores Propios: registrar “1” trabajador.

• Numero Trabajadores Hombres: registrar “0” si es mujer, “1” si es hombre.

• Numero Trabajadores Mujer: registrar “1” si es mujer, “0” si es hombre.

• Comité Paritario Constituido: “3= No corresponde”.

• Experto Prevención Riesgos: “3= No corresponde”.

• Experto Prevención Riesgos-Horas Semana dedicación al CT: “3= No corresponde” • Fecha Inicio Centro Trabajo: fecha de inicio de las actividades del Centro de Trabajo respectivo o de la actividad informada por el trabajador independiente, según corresponda.

• Centro de trabajo con fecha de cierre conocida: fecha término del Centro de Trabajo o de la actividad informada por el trabajador independiente, según corresponda. • Fecha Término Centro Trabajo: fecha término del Centro de Trabajo o de la actividad informada por el trabajador independiente, según corresponda. Si se desconoce el día y el mes, se debe registrar al menos el año de término.

III.

VIGENCIA

Las modificaciones introducidas por la presente circular entrarán en vigencia el 1° de junio de 2021.

Firmado

ANA PATRICIA digitalmente por ANA PATRICIA SOTO

SOTO

ALTAMIRANO

ALTAMIRANO Fecha: 2020.10.13 13:55:11 -03'00'

PATRICIA SOTO ALTAMIRANO

SUPERINTENDENTA DE SEGURIDAD SOCIAL (S)

GOP/PGC/JAA/ECS/VNC/CCR/EAE

DISTRIBUCIÓN: (Incluye 1 Anexo)

- Organismos administradores del Seguro de la Ley N°16.744

Copia informativa a:

- Empresas con Administración Delegada - Departamento de Supervisión y Control - Departamento Contencioso - Departamento de Regulación - Unidad de Prevención y Vigilancia - Unidad de Gestión Documental e Inventario

ÁREA CENTRO DE TRABAJO (solo llenar en caso de que trabajador independiente preste servicios para una entidad empleadora)

Rut de Empresa Principal

*Opciones de registro en el campo “justificación de los casos que no ingresan a vigilancia” 1= Cesación de exposición. 2= Se descarta exposición. 3= Trabajador no permite que se realice evaluación ambiental requerida 99= Otros. Obligatorio motivo no ingreso.

Fecha última evaluación de salud

Nombre Programa o Protocolo de Vigilancia

EVALUACIÓN AMBIENTE

Fecha de Ingreso a Vigilancia de Salud

Ingresa a Vigilancia Salud (Si/No)

Fecha de verificación de medidas

Prescripción de medidas (Si/No)

Resultado Medición (Cuanti)

Resultado Medición (Cuali)

EVALUACIÓN DE INGRESO A VIGILANCIA DE LA SALUD

Presencia de Agente de Riesgo

Fecha Evaluación Cuantitativa

Fecha Evaluación Cualitativa

Nombre agente de Peligro o de Riesgo

Justificación de los casos que no ingresan a vigilancia* 1.- OA ingresa a vigilancia; 2.OA no ingresa a vigilancia solicitud 1.- Ingresa por enfermedad profesional; 2.- Solicitud de ingreso del trabajador

Fecha término faena

Comuna

Dirección (número)

Dirección (nombre)

Dirección (tipo calle)

CIIU del CT

Nombre de CT

Presta servicios para una entidad empleadora (SI/NO)

Trabajador independiente cambia OA (si cambia, indicar mes y año)

Comuna

Dirección (numero)

Dirección (nombre)

Dirección (Tipo Calle)

Sexo Trabajador independiente

CIIU Trabajador independiente

Nombre Trabajador independiente

ÁREA EMPRESA (Corresponde a la Identificación del Trabajador Independiente)

Rut Trabajador independiente

Si tiene CUV, registrar N° de CUV

ANEXO N°37

REGISTRO VIGILANCIA DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES

EVALUACIÓN SALUD