N° 357 de 1973

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BBSTaT CIRCULAR N2 357

Santiago, 23 de Marzo de 1973

DEPARTAMENTO JURÍDICO G.S.L. tT-3 JJG

SECRETARIA GENERAL S.L.C. cpm.

Transcribe dictamen contenido en el oficio N.o 799, de 21-MAk--1 973 y dirigido al Servicio de kesuro Social, sobre el financiamiento eo las pensionas por enfermedades profesionales que se conceden de acuerdo a Laptev Na 16.744, en aquellos r^sos en que el beneficiario Ha estado afiliado, con anterioridad a "xa dictación déla Ley NQ.. 16,744. a uno o mas regímenes previsionales o, en'su caso, en que el imponente ha cotizado simultáneamente al respectivo régimen de pensiones y aj. de accidentes del trabajo.

En ctimplimiento de lo ordenado por el señor Superinten dente de Seguridad Social, transcribo a UdM para su conocimiento y oportuna aplicación, lo siguiente:

"REFEREFCIAí Of±8Í8 Nc 2.288, del Servicio de Seguro So cial, Departamento de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profe sionales* MATERIA; Financiamiento de las pensiones por enfermeda des profesionales que se conceden de acuerdo a la Ley Na 16,744, en aquellos casos en que el beneficiario ha estado afiliado, con ante rioridad a. la dictación de la Ley NO- 16.744, a uno o más regímenes previsionales o, en su caso, en que el imponente ha cotizado simul táneamente al respectivo régimen de pensiones y al de accidentes del trabajo < DOCTRINAílfl.- Desde la vigencia de la Ley lia 16.744 que estableció normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades, pro fesionales y hasta el 14 de junio de 1972, fecha en que fue pub? cada la Ley NO 17.671, los organismos previsionales han debido- con currir al financiamiento de las pensiones, que se han concedido por enfermedades profesionales, de acuerdo con las nornas establecidas

en el articulo 4c de la. Ley de la Continuidad de l.i Previsión, 2c.- Desde la vigencia de la Loy No 17.671, los

organismos administradores de la Ley de Accidentes del Trabajo y En fermedades Profesionales han debido y deben conceder las pensiones .

por enfermedades profesionales con carg-> exclusivamente a sus recu»? sos, sin que sea procedente requerir la concurrent ia de los organx*r| mos previsionales de anterior afiliación. *§

000799 21 KAR 1973

.. Señor AL ...... Gerente de la Caja de Anortizacio

c; 3a.- Las Instituciones de Previsión sólo pueden concu rrir al financiamiento de las pensiones que se otorgan con aplica ción de la Ley de Continuidad de la Previsión cuando su concurren cia sea necesaria para el otorgamiento del beneficio y/o influya V- en su determinación. FUENTES: Ley NQ 16.744, publicada D.O, 1C 2.68, art. 572; D.S. Na 101, 29.4.68, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, publicada D.O. 7.6.68, art. 70o; Ley 10.986, texto refundido publi cado D.O. 3e4.59, art. 4a modificado por la Ley 17.671, publicada D.O. 14.6.72 que le agregó un inciso final. Por oficio indicado en la suma, el Director General del Servicio de^Beguro Social expresa que la Asociación Chilena de Se guridad ha concedido pensión de invalidez a D. José Moisés Zúñiga Espinoza, de acuerdo al art. 38c de la Ley No 16.744, y ha solici tado la concurrencia del Servicio de Seguro Social al financiamien to de esa pensión, . Agrega que la concurrencia al financiamiento de las pen siones causadas por enfermedades profesionales que producen invali dez procedía de acuerdo con los artículos 550 y 57a de la Ley Nc.. 16.744 y 70c del D.S. Nc 101. referido en la suma. Hace presente que la concurrencia a esos beneficios no contaba con un adecuado finan ciamiento.

' Finalmente , señala que en la actualidad no procede que el Servicio de Seguro Social concurra al financiamiento de las pen siones r:ue se otorgan por enfermedad profesional, toda vez que la Ley NO 17.671, (Ley de Agilización Administrativa), hizo cambiar es ta situación ya que modificó al articulo 40 de la Ley NO 10.986 es tableciendo, lo siguiente: "Con todo, la Caja que deba otorgar el beneficio no re querirá ni dará trámite a la concurrencia de otros organismos de previsión cuando los periodos de imposiciones que el solicitante re gistre en ellos no sean necesarios para el otorgamiento del benefi cio ni influyan en la determinación de su montó" . Solicita se le informe sobre el particular.

Con lo relacionado y considerando:

Que la Ley NC 16.744, que estableció normas sobre acci dentes del trabajo y enfermedades profesionalescontempla normas que

permiten otorgar pensiones por invalidez, sea que ella se origine

como consecuencia de accidentes del trabajo o de enfermedades pro- -: fesionales, siempre y cuando la pérdida de capacidad de ganancia sea igual o superior a un 40%;

II

Qué el texto original de la Ley NC 16,744 dio un distin to tratamiento para la concurrencia al financiamiento de las pensio

nes que ella contempla, según ellas tuvieran su origen en un acci dente del trabajo o en una enfermedad profesional;

III

Que al respecto debe tenerse presente que la Ley que es-

tablecií al seguro Obligatorio contra accidentes del trabajo y en fermedades profesionales no contempla normas que fijen cuotas de concurrencia- al financiamiento de las pensiones nue se otorgan co no consecuencia de accidentes del trabajo. En consocuencia, esas, pensiones han debido y deben ser financiadas por los organismos administradores de la Ley No 16.744 a que esté afiliado el interesado;

IV

Que por otra parte, cabe destacar que la Ley No 16.744 estableció %n sistena de concurrencia al financiamiento de las pen siones que tienen como causa una enfermedad profesional y al efec to, su artículo 57a estableció que el reglamento determinará la for ma y proporciones en que habrán de concurrir al pago de las pensio nes causadas por enfermedades profesionales, los distintos organis mos administradores en que estuvo afiliado el enfermo (Art. 570 in ciso primero de la Ley No 16.744-);

Que el distinto tratamiento que dio la Ley No 16.744, en la materia que nos ocupa, a las pensiones causadas por acciden tes del trabajo y a las causadas por enfermedades profesionales, se fundó en que estas últimas tienen por regla general una lenta evo lución, lo cual hacía necesario ponderar los diversos periodos de afiliación que registraba el beneficiario;

VI

Que el régimen de concurrencia al financiamiento de las pensiones causadas por enfermedades profesionales se estableció en el D.S. No 101, de 1968, ya referido en la suma y que aprobó el re glamento para la aplicación de la Ley Ra 16.744, en cuyo artículo 700 se expresa lo siguiente: "Articulo 7QQ.- Las pensiones causadas por enfermedades profesionales serén pagadas, en su totalidad, por el organismo ad- ;» ministrador a que se hallaba acogida la víctima al tiempo de adqui,-^'' rir el derecho a pensión. Pero los distintos organismos a que hubie re estado afiliado para los demás efectos previsionales, deberán ,?,, concurrir al pago de dicha pensión, en la forma y condiciones esta blecidas en la Ley No 10.986, sus modificaciones y en sus respecti- . vos reglamentos. Las concurrencias se calcularán estrictamente en relación al tiempo de imposiciones existentes en cada organismo ad ministrador y proporcionajmente al monto de la pensión fijada de a-

cuerdo a las normas del seguro. En cuanto el reajuste de pensiones, se observará lo dispuesto en el artículo 10a de la Ley NO 15.386. " En lo concerniente a las compensaciones interinstitu cionales, se estará a las disposiciones citadas en el inciso ante

rior"

VII

Que la Ley Nc 10.986, texto vigente a la fecha de publi cación de la Ley NO 16.744, establecía un sistema de concurrencia

en su artículo 4c, que era obligatorio para el otorgamiento de to das las pensiones que ce concedían en aquellos casos en que el im- //.

-ar

pónente registraba períodos de afiliación en diversos institutos de previsión;

VIII

Que posterionr.ente en el Diario Oficial de 14 de junio de 1972 fue publicada la. Ley lio 17.671 que agregó a continuación, en el inciso tercero del artículo 4c de la Ley No 10.986, lo si - guiente: . " Con todo, la Cr.ja que deba otorgar el beneficio no re querirá nielará tramito a la concurrencia de otros organismos de previsión cuando los períodos de imposiciones que el solicitante registre en ellos no sean necesarios para el otorgamiento del bene ficio ni influyan en la determinación de su monto".

' i IX

' Que la Ley No 17,671, denominada de "^gilización Admi- '■•■•;! nistrativa", tiene por objeto evitar todos aquellos trámites qué ■''' impidan conceder con rapidez los beneficios previsionales y,- por ello, limita la concurrencia al financiamiento de las pensiones, sólo a aquellos en que"ella es absolutamente necesaria, tal como expresa la norma transcrita.

X

Que de acuerdo a la Ley do Accidentes del Trabajo, para la determinación del derecho a pensión y para la fijación del mon- C to de ésta, no influyen los períodos de afiliación en otros Organis4i

mos de Previsión; todo ello de acuerdo con los artículos 29a y< si- "i¡ guientes de la Ley NO 16.744;

XI

Que en consecuencia, desde la fecha dé vigencia de la Ley NO 17.671 los Organismos administradores de la Ley Na 16.744 V

no han debido solicitar la concurrencia al financiamiento de las pensiones causabas por enfermedades profesionales a otros Institu tos de Previsión ni éstos han podido concurrir al financiamiento de tales beneficios;

XII

Que para "determinar la aplicación de la norma modifica- , toria contenida en la Ley NQ 17-671, debe destacarse que ella es imperativc' y, por ende, impide a los organismos administradores-a contar de la fecha de su publicación, 14 de. junio de 1972 - solici tar la concurrencia da otros Institutos de Previsión y, a su turno, estos -últimos tampoco pueden decretar cuotas de concurrencia.

En consecuencia, aquellas pensiones que se hayan decre tado a coatar desde el- 14 de junio de 1972, son integramente de car

go del organismo administrador que las haya concedido. _ .. Por las consideraciones expuestas, esta Superintendencia dictaminas , . ±. -ui 1Q.- Dende la vigencia de la Ley T.Q 16.744 que- estable

ció normes sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesiona les y hasta el 14 de junio de 1972, fecha en que fue publicada la //•

Ley NQ 17.67"1, los organismos previsionales han debido concurrir al financiamiento de las pensiones, "que se han qoncedido por enfermeda des profesionales, de acuerdo con las normas establecidas en el artí culo 40 de la Ley de Continuidad de la Previsión, 2o.- Desde la vigencia de la Ley NO 17,671, los Organis

mos administradores de la Ley de accidentes del Trabajo y Enfermeda des Profesionales han debido y deben oonceder las pensiones por en fermedades profesionales, con cargo exclusivamente a sus recursos, sin que sea procedente requerir la concurrencia de los organismos previsionales de anterior afiliación. ranscríbase mediante circular a todas las Instituciones y a los Organismos Administradores de la Ley NQ 16.744.

Saluda atentamente a Ud.,

(Fdo.)

CARLOS BRIONES OLIVOS'-

SUPERINTENDENTE "

Saluda atentamente a Ud. ,

SER£I©-*AiTi3fj5ÍLLA CARRA? SECRETARIO GENERAL