N° 3920 de 2026

CIRCULAR N° 3920

Santiago, 11 / 08 / 2026

Correlativo Interno N° O-33107-2026

MATERIA:

ASISTENCIA TÉCNICA EN MATERIA DE GESTIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES

ASOCIADOS A LA ACTIVIDAD DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA LEY N°21.776

IMPARTE INSTRUCCIONES A LOS ORGANISMOS ADMINISTRADORES DEL SEGURO DE LA LEY N°16.744 Y MODIFICA EL TÍTULO II DEL LIBRO IV. PRESTACIONES PREVENTIVAS

DEL COMPENDIO DE NORMAS DEL SEGURO SOCIAL DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES DE LA LEY N°16.744

FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE

ANA PATRICIA SOTO ALTAMIRANO

SUPERINTENDENTA DE SEGURIDAD SOCIAL (S)

SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL

EAE/ VNC/ ECS/ JCC/ GOP/

DISTRIBUCIÓN:

ORGANISMOS ADMINISTRADORES DE LA LEY N°16.744

Notificado Electrónicamente

COPIA INFORMATIVA:

FISCALÍA Notificado Electrónicamente

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Este documento ha sido firmado electrónicamente de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 19.799 Verifique el documento en www.suseso.gob.cl utilizando el siguiente código de verificación: 8229b69b-2c42-49a1-1373256 o mediante el Código QR plasmado en el costado inferior izquierdo de este dictamen.

O-33107-2026

ASISTENCIA TÉCNICA EN MATERIA DE GESTIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES

ASOCIADOS A LA ACTIVIDAD DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA LEY N°21.776

IMPARTE INSTRUCCIONES A LOS ORGANISMOS ADMINISTRADORES DEL SEGURO

DE LA LEY N°16.744 Y MODIFICA EL TÍTULO II DEL LIBRO IV. PRESTACIONES

PREVENTIVAS DEL COMPENDIO DE NORMAS DEL SEGURO SOCIAL DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES DE LA LEY N°16.744

La Superintendencia de Seguridad Social, en uso de las facultades que le confieren los artículos 2°, 3°, 30 y 38 letra d) de la Ley N°16.395 y el artículo 12 de la Ley N°16.744, y las atribuciones encomendadas en el artículo 12 de la Ley N°21. 776, imparte las siguientes directrices que los organismos administradores deberán contemplar en la asistencia técnica que otorguen a las entidades empleadoras para la gestión de los riesgos laborales de las personas trabajadoras recolectoras de residuos domiciliarios, por lo que corresponde modificar el Compendio de Normas del Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Ley N°16.744.

Cabe hacer presente que, conforme a lo dispuesto en el artículo 2° letra b) de la Ley N°16.395, esta circular fue sometida a consulta pública, entre el 25 de febrero y el 16 de marzo del presente año, recibiéndose comentarios u observaciones que, previo a su emisión, fueron debidamente analizados y evaluados en su mérito.

I.

ASPECTOS GENERALES

La Ley N°21.776 establece las condiciones sanitarias y ambientales en las que se deberán desarrollar las labores de recolección de residuos sólidos domiciliarios, con el objeto de gestionar, de manera preventiva, los riesgos laborales asociados a ellas y, en consecuencia, proteger la seguridad y la salud en el trabajo de las personas trabajadoras que desempeñan estas tareas.

En materia de gestión de riesgos laborales, la mencionada ley establece las obligaciones de las entidades empleadoras y la asistencia técnica que deben otorgar los organismos administradores del Seguro de la Ley N°16.744, disponiendo en su artículo 12 que corresponderá a esta Superintendencia, impartir las directrices, mediante una norma de carácter general, que deberán seguir dichos organismos para el cumplimiento de su asistencia técnica.

En este contexto, las actividades de asistencia técnica que deberán realizar los organismos administradores, en conformidad de lo dispuesto en el artículo 76 del D.S. N°44, y lo establecido en la Ley N°21.776, comprende lo siguiente:

a) Asistencia técnica para la gestión de los riesgos laborales b) Asistencia técnica para la confección del plan de gestión, reducción y respuesta de riesgos en caso de emergencias, catástrofes o desastres c) Actividades de capacitación d) Asistencia técnica en la selección, uso y reposición de los elementos de protección personal e) Asistencia técnica en el marco de la vigilancia de la salud de las personas trabajadoras En virtud de lo señalado, esta Superintendencia ha estimado pertinente complementar las normas del Compendio de Normas del seguro social de la Ley N° 16.744, en el sentido de impartir las siguientes instrucciones a los organismos administradores:

II.

INCORPÓRASE EN LA LETRA D. ASISTENCIA TÉCNICA, DEL TÍTULO II. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LOS ORGANISMOS ADMINISTRADORES Y DE LOS ADMINISTRADORES

DELEGADOS DEL LIBRO IV. PRESTACIONES PREVENTIVAS, EL SIGUIENTE NÚMERO 21 NUEVO:

“21. Asistencia técnica para la prevención de los riesgos en labores de recolección de residuos sólidos domiciliarios.

En virtud de lo establecido en los artículos 8°, 9°, 10 y 11 de la Ley N°21.776 y en lo que dispongan las normas de seguridad y salud en la materia, los organismos administradores deberán otorgar asistencia técnica a las entidades empleadoras que realicen estas labores.

Esta asistencia técnica deberá considerar, a lo menos, las siguientes acciones específicas:

a) Asistencia para la Gestión de Riesgos Laborales

Los organismos administradores deberán otorgar asistencia técnica a la entidad empleadora para la elaboración del protocolo de prevención y gestión de riesgos.

En este contexto, deberán confeccionar y poner a disposición de las entidades empleadoras un modelo de protocolo de prevención y gestión de riesgos, considerando para su desarrollo lo establecido en el D.S. N°44, de 2023, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, con los elementos mínimos señalados en el artículo 9 de la Ley N°21.776, que son los siguientes: i.

La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos de la labor de recolección de residuos y barrido de calles, considerando los riesgos biológicos, físicos, químicos, ergonómicos, psicosociales, incorporando aquellos de seguridad vial propios del sector. Esta información debe ser registrada en la Matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (MIPER), considerando lo señalado en el artículo 7° del citado D.S. N°44. ii. Elaboración de un programa de trabajo con las medidas para prevenir y controlar los riesgos laborales, el que deberá basarse en la matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos, incluyendo los procedimientos de trabajo seguro o métodos de trabajo correctos, las medidas de protección frente a radiación UV, el acceso a vacunación, entre otros. iii. Los objetivos medibles que permitan controlar la eficacia de dichas medidas, y velar por su mejoramiento y corrección continua. iv. Las medidas para informar y capacitar adecuadamente a las recolectoras y los recolectores de residuos domiciliarios sobre los riesgos identificados y evaluados, y las medidas de prevención y protección que deban adoptarse, con inclusión de los derechos y responsabilidades de las personas trabajadoras y las responsabilidades de la entidad empleadora. Dichas actividades deberán ser incluidas en el respectivo programa preventivo de la entidad empleadora.

Además, los organismos administradores deberán prescribir a las entidades empleadoras que pongan a disposición de las recolectoras y los recolectores de residuos domiciliarios, el protocolo de prevención y gestión de riesgos, mediante la entrega a través de correo electrónico o de una copia de manera personal.

Cuando un organismo administrador detecte, en una actividad de asistencia técnica, que la entidad empleadora no ha elaborado el protocolo de prevención y gestión de riesgo, debe prescribir su confección, fijando un plazo para ello y verificar su cumplimiento conforme a lo establecido en la Letra G. Prescripción de medidas de control, Título II de este Libro IV. Sin perjuicio de lo anterior, los organismos administradores deberán otorgar asistencia técnica a las entidades empleadoras en materia de gestión de los riesgos laborales presentes en los lugares de trabajo, conforme a lo dispuesto en el artículo 76 del D.S. N° 44, de 2023, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. En este ámbito, se debe incluir: i.

Asistencia técnica en la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, confección y actualización de la Matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (MIPER), considerando los riesgos biológicos, físicos, químicos, ergonómicos y de seguridad vial propios del sector; elaboración del programa de trabajo y mapas de riesgos; investigación de accidentes y enfermedades profesionales, con perspectiva de género e inclusión. ii. Asistencia técnica para dar a conocer o informar los riesgos laborales, las medidas preventivas y los métodos de trabajo correcto, considerando las normas reglamentarias sobre la materia. iii. Prescripción de las medidas correctivas y/o preventivas que correspondan conforme a lo señalado en la Letra G. Prescripción de medidas de control, del Título II, de este Libro IV. iv. La asistencia técnica en vacunación conforme a lo instruido en el número 11. Asistencia técnica para la aplicación del reglamento sobre vacunación de trabajadores y trabajadoras recolectores de residuos sólidos domiciliarios, de esta Letra D. b)

Asistencia para la confección del plan de gestión, reducción y respuesta de riesgos en caso de emergencias, catástrofes o desastres

Deberán asesorar técnicamente a las entidades empleadoras en la elaboración del plan de gestión, reducción y respuesta de riesgos en caso de emergencias, catástrofes o desastres, conforme al número 4. Asistencia técnica para la gestión de riesgos de desastres, de esta Letra D.

Asimismo, la asistencia técnica deberá considerar el procedimiento de respuesta ante accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, el cual debe ser informado semestralmente a las personas trabajadoras, considerando los siguientes aspectos: i.

Procedimientos de derivación a centros asistenciales en caso de accidentes, precisando, a lo menos, las direcciones de los centros de salud más cercanos a las rutas en que desempeñan su trabajo y el número de teléfono de emergencias. ii. Procedimiento para la denuncia y derivación de casos con sospecha de enfermedad profesional, a los centros asistenciales del organismo administrador o aquellos con los que mantenga convenio de atención, según corresponda. iii. Protocolos de actuación frente a actos de agresión o violencia externa cometidos por terceros o usuarios del servicio, según lo señalado en el número 14. Asistencia técnica en materia de acoso laboral, sexual y violencia en el trabajo, de esta Letra D, el que debe contemplar, en caso de violencia externa, la denuncia de los hechos ante las autoridades competentes.

c) Actividades de capacitación

De acuerdo a lo señalado en el artículo 10 de la ley N° 21.776, la entidad empleadora deberá capacitar semestralmente a las personas trabajadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo, en consideración a la naturaleza de las funciones que implica la labor de recolección de residuos domiciliarios.

Las capacitaciones deberán constar en el programa de trabajo preventivo que elabore la entidad empleadora.

En el marco de la asistencia técnica que deben proporcionar los organismos administradores, tendrán que poner a disposición de las entidades empleadoras actividades de capacitación dirigidas a las personas trabajadoras del sector, de conformidad a lo señalado en el número 1. Capacitaciones para personas trabajadoras, del Capítulo V. Capacitaciones sobre la gestión preventiva de los riesgos laborales para un entorno de trabajo seguro y saludable, de la Letra E del presente Título II.

Dichas capacitaciones deberán contemplar las temáticas señaladas en el mencionado número 1, abordando los principales factores de riesgos identificados en las funciones que realizan las y los recolectores de residuos domiciliarios, por ejemplo:

●

Manejo manual de carga.

●

Exposición a radiación UV y temperaturas extremas.

●

Riesgos biológicos y medidas de higiene.

●

Seguridad vial y operación de camiones recolectores (uso de pisaderas, bloqueo de tolvas, cámaras de retroceso).

●

Primeros auxilios.

●

Prevención y manejo de la violencia externa.

En cuanto a la metodología, conforme a lo señalado en el citado Capítulo V, los cursos o programas de capacitación se podrán realizar en modalidad presencial, semipresencial o virtual y deberán considerar actividades prácticas y/o teóricas.

d) Asistencia técnica en la selección, uso y reposición de los elementos de protección personal El organismo administrador deberá otorgar asistencia técnica a la entidad empleadora en la selección, uso y reposición de los elementos de protección personal y vestimenta del trabajo, considerando la normativa vigente en la materia.

e) Asistencia técnica en el marco de la vigilancia ambiental y de la salud de las personas trabajadoras

Los organismos administradores deberán prestar asistencia técnica para la implementación de los programas de vigilancia ambiental y de la salud, que sean aplicables conforme a la identificación de peligros y la evaluación de riesgos, por ejemplo, para trastornos musculoesqueléticos, riesgos psicosociales laborales, entre otros.

Los organismos administradores del Seguro de la Ley N°16.744 deberán mantener un registro o catastro actualizado de todas las entidades empleadoras del rubro adheridas o afiliadas, con la siguiente información: RUT, nombre o razón social y dirección de la entidad empleadora; resumen de la o las actividades de asistencia técnica realizadas en cada una de ellas y la fecha de su ejecución. Finalmente, el registro y reporte de las actividades de asistencia técnica, prescripción de medidas y verificación de cumplimiento asociadas a este numeral, deberán ser registradas y remitidas a la Superintendencia de Seguridad Social, mediante los archivos "P10 Registro Asistencia Técnica", utilizando el código 12 “Asistencia técnica en Recolectores” según listado de las actividades señaladas en la tabla de dominio N°86 y el tipo de actividad según la tabla de dominio N°51, ambos del Anexo N°44: Listado de dominios del sistema GRIS; el archivo "P11 Prescripción Asistencia Técnica"; y "P12 Verificación Asistencia Técnica"; según corresponda, conforme a las instrucciones del Título II del Libro IX de este Compendio.

Por su parte, las actividades de capacitación realizadas por los organismos administradores deberán ser registradas en el módulo de capacitación de SISESAT, establecido en la Letra F, Título I del Libro IX de este Compendio.”.

III. VIGENCIA

Las modificaciones introducidas por la presente circular entrarán en vigencia en el plazo de 60 días corridos, contado desde su publicación.

IV. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

A contar de la fecha de la publicación de esta circular, durante los meses de agosto y septiembre de 2026, los organismos administradores del Seguro de la Ley N°16.744 deberán difundir entre las entidades empleadoras del rubro, las obligaciones establecidas en la Ley N°21.776.

El modelo de protocolo de prevención y gestión de riesgos, que se indica en la letra a) del número 21 del Capítulo II de esta circular, se deberá poner a disposición de las entidades empleadoras en el plazo máximo de 60 días corridos, contados desde la publicación de la presente circular.

Asimismo, deberán elaborar un plan de trabajo para la asistencia técnica que otorgarán durante el cuarto trimestre de 2026 a las entidades empleadoras del rubro, considerando los elementos indicados en el encabezado de la Letra D, Titulo II, Libro IV del Compendio de Normas del Seguro de la Ley N°16.744, el que deberá ser remitido a esta Superintendencia a más tardar el 30 de septiembre de 2026, mediante el Procedimiento Administrativo Electrónico (PAE).

ANA PATRICIA SOTO ALTAMIRANO

SUPERINTENDENTA DE SEGURIDAD SOCIAL (S) 6