N° 1826 de 2014

Oirección del Trabajo

DIRECCION DEL TRABAJO Gobiemo da Chila

DEPARTAMENTO JURIDICO

K2419(559)14 1826

ORD. : duidico MAT.: Atiende presentación que indica.

ANT.: 1) Instrucciones de 17.04.14 de la Sra. Jefa de la Unidad de Dictámenes e Informes en Derecho.

2) Pase Nº 430 de 06.03.14 de la Sra. Jefa de Gabinete de la Sra. Directora del Trabajo.

3) Oficio N° 9442 de 07.02.14 de la Contraloría General de la República.

4) Presentación de 30.12.13, de don [nombre reservado].

SANTIAGO, 19 MAY 2014

DE : DIRECTOR DEL TRABAJO

A : SR. [nombre reservado]

[domicilio reservado]

SAN MIGUEL

Mediante presentación del antecedente 4) Ud. solicitó a la Contraloría General de la República un pronunciamiento respecto de la procedencia de percibir el pago de la asignación de estímulo al desempeño colectivo correspondiente al año 2013 atendido que prestó servicios durante todo el año 2012, pero en distintas calidades jurídicas, esto es, a honorarios y a plazo fijo para diferentes corporaciones municipales. El referido organismo derivó su consulta a esta Dirección para su conocimiento y resolución.

Al respecto, cumplo con informar a Ud. lo siguiente:

El artículo 1º de la Ley Nº 19.813, dispone:

“Establécese, para el personal regido por el Estatuto de Atención Primaria de la ley Nº 19.378, una asignación de desarrollo y estímulo al desempeño colectivo. Dicha asignación estará asociada al cumplimiento anual de metas sanitarias y al mejoramiento de la atención proporcionada a los usuarios de la atención primaria de salud.

“Corresponderá esta asignación a los trabajadores que hayan prestado servicios para una entidad administradora de salud municipal, o para más de una, sin solución de continuidad, durante todo el año objeto de la evaluación del cumplimiento de metas fijadas, y que se encuentren además en servicio al momento del pago de la respectiva cuota de la asignación."

Por su parte, el artículo 1º del Decreto Nº 324, de 2002, de Salud, Reglamento de la ley 19.813 que otorga beneficios a la salud primaria, dispone:

"La asignación de desarrollo y estímulo al desempeño colectivo, establecida por la ley Nº 19.813, está asociada al cumplimiento de metas sanitarias y al mejoramiento de la atención proporcionada a los usuarios de la atención primaria de salud. Tendrán derecho a recibirla en las condiciones que se señalan a continuación, los trabajadores de atención primaria de salud a que se refiere el artículo 3º de la ley Nº 19.378, que se hayan desempeñado sin interrupción durante todo el año anterior al de percepción de la misma, para una o más entidades administradoras de salud municipal, y que se encuentren en funciones en el momento del pago de la cuota respectiva."

De las normas antes transcritas, aparece que para acceder al beneficio que nos ocupa, la ley exige el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Haber prestado servicios para una entidad administradora de salud municipal, sin solución de continuidad, durante todo el año objeto de la evaluación del cumplimiento de metas fijadas, b) Que se encuentren en funciones al momento del pago de la respectiva cuota de la asignación.

Al respecto, la reiterada jurisprudencia administrativa de esta Dirección, contenida, entre otros, en dictamen Nº 3751/141, de 16.08.04, ha precisado que los requisitos antes señalados son copulativos, por lo que si estos no concurren en su totalídad no se genera el derecho a impetrar el beneficio. En la especie, se consulta si la circunstancia de haber prestado servicios en parte a honorarios y en parte con contrato de plazo fijo en el año 2012 que se está evaluando, permite entender que no se cumple con los requisitos para acceder al pago de este beneficio.

A este respecto cabe tener en consideración que el inciso final del artículo 4º de la Ley Nº 18.883, aplicable supletoriamente en virtud de lo dispuesto por el artículo 4º, inciso 1º de la Ley Nº 19.378, dispone: “Las personas contratadas a honorarios se regirán por las reglas que establezca el respectivo contrato y no les serán aplicables las disposiciones de este Estatuto."

Ahora bien, la expresión “personal regido por el Estatuto de Atención Primaria de la Ley Nº 19.378” que emplea el artículo 1º de la ley Nº 19.813, y que determina el ámbito de aplicación de la misma, no permitiría entender incluido dentro de ella a los trabajadores que prestan servicios en este sector bajo la modalidad de un contrato de honorarios toda vez que estos se rigen no por las normas del Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal sino que por las de su respectivo contrato.

A mayor abundamiento cabe tener presente que el artículo 3º del Decreto Nº 324, de 2002, del Ministerio de Salud, prescribe: articulo precedente se calcularán sobre el sueldo base más la asignación de “Los porcentajes de asignación que se indican en el funcionario, de una carrera referencia lineal diseñada a partir del sueldo base atención primaria de salud municipal, correspondiente a nivel y categoría del semanales. En caso de jornadas inferiores a esa el cálculo se efectuará en forma mínimo nacional, en relación con una jornada de cuarenta y cuatro horas proporcional a la que tenga el funcionario." efectos del cálculo de la asignación de que se trata se deben tener en Del precepto antes transcrito se colige que para los honorarios. los que no resultan aplicables en el caso de un trabajador sujeto a contrato de consideración aspectos tales como la categoría funcionaria y la jornada de trabajo, la norma antes transcrita como también en los artículos 2º y 3º del Decreto Nº 324, Por último, el término “funcionario” que se utiliza en mismo a los trabajadores sujetos a contrato de honorarios tal y como lo ha de 2002, Reglamento de la Ley Nº 19.813, no permiten comprender dentro del señalado este Servicio mediante dictamen Nº 1831/036, de 15.05.07. disposiciones legales y doctrina administrativa citada, cumplo con informar a Ud. En consecuencia, en mérito de lo expuesto, la evaluación estuvo parcialmente prestando servicios bajo la modalidad del que el funcionario de la atención primaría de la salud que durante el año objeto de normativa para que resulte procedente el pago de la asignación de desarrollo y contrato de honorarios no cumple con uno de los requísitos exigidos por la estímulo al desempeño colectivo que contempla la ley Nº 19.813.

Saludgetehfamente a Ud., DIRECTOR 4 HRISTIAN MELIS VALENCIA ABOGADO

DIRECTOR DEL TRABAJO

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