N° 1932 de 2013

DIRECCION DEL TRABAJO

DEPARTAMENTO JURIDICO

K13912(2459)12 1932

ORD. :

MAT.: Atiende presentación que indica.

ANT.: 1) Ordinario N° 126 de 11.03.13 del Sr.

Inspector Comunal del Trabajo de Ancud.

2) Correo electrónico de 19.02.13.

3) Ordinario Nº 5522 de 21.12.12 del Sr. Jefe de la Unidad de Dictámenes e Informes en Derecho (S).

4) Ordinario Nº 1112 de 22.11.12 de la Sra.

Directora Regional del Trabajo Región De Los Lagos.

5) Ordinario Nº 880 de 31.10.12 de don

[nombre reservado] por la Corporación

Municipal de Ancud.

6) Ordinario Nº 1552 de 30.03.12 de la Sra.

Directora del Trabajo.

SANTIAGO, 10 MAY 2013

DE : DIRECTORA DEL TRABAJO

A : SR. [nombre reservado]

[domicilio reservado]

ANCUD

Mediante Ordinario citado en el Antecedente 5), ha solicitado Ud. a esta Dirección, en representación de la Corporación Municipal de Ancud, la reconsideración de lo resuelto mediante Ordinario Nº 1552, de 30.03.12, que señaló, en lo pertinente, que no resultaba jurídicamente procedente que dicha entidad hubiese dejado de pagar a don Luis Obando Soto la asignación de responsabilidad por la que se consultaba.

Señala Ud. en su solicitud que el Ordinario Nº 1552, de 30.03.12, respecto del que se pide reconsideración, indica que la asignación de responsabilidad la había estado percibiendo el Sr. [nombre reservado] en forma continua desde diciembre de 1994 dejando de percibirla en enero de 2010, lo cual, a su juicio sería erróneo por cuanto hubo una solución de continuidad en la percepción de este beneficio en enero de 1996, cuando operó el encasillamiento de dicho funcionario, pero sin aportar antecedentes documentales que permitan corroborar tal afirmación. Ello se contrapone con lo que señala el Sr. [nombre reservado], quien manifiesta que nunca dejó de percibir el beneficio y con lo informado en su oportunidad, por el fiscalizador Sr. José Morales Muñoz.

No obstante lo anterior, se practicó una nueva fiscalización respecto de la situación del Sr. Obando, informando el fiscalizador Sr. Victor Hugo Caro Díaz, de la Inspección Comunal del Trabajo de Ancud, que la Corporación que Ud. representa no le exhibió toda la documentación que el requirió.

En consideración a lo anterior, y no habiéndose aportado nuevos antecedentes que permitan modificar lo ya resuelto, no corresponde acoger la presente solicitud de reconsideración del Ordinario N° 1552, de 30.03.12.

Sin perjuicio de lo antes señalado se hace presente que en lo que dice relación con la supuesta falta de competencia de este Servicio para conocer de este caso, es preciso señalar que la reiterada jurisprudencia administrativa de la Contraloría General de la República, contenida entre otros, en los dictámenes Nº 29.143, de 17.05.12, y 25.303, de 26.04.11, ha resuelto que corresponde a la Dirección del Trabajo la fiscalización de las situaciones laborales acaecidas en las corporaciones municipales a que se refiere el artículo 12 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1-3.063, de 1980, del Ministerio del Interior, como sucede en la especie.

Lo anterior obedece a que dichas entidades son personas jurídicas de derecho privado y sus trabajadores no tienen la calidad de funcionarios públicos, sino de servidores privados.

En relación al supuesto error que existiría en los dictámenes citados en el Ordinario que se solicita reconsiderar, por cuanto en las corporaciones municipales no está permitido negociar colectivamente, se informa a Ud. que efectivamente el inciso 2º del artículo 4º de la Ley Nº 19.378, establece que el personal afecto al Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal no estará afecto a las normas sobre negociación colectiva, es decir, dichos funcionarios no tienen derecho a negociar colectivamente bajo ninguna de las modalidades establecidas para ello.

Sin perjuicio de lo antes expuesto cabe manifestar que esta Dirección ha resuelto, entre otros, en dictámenes Nº 5087/227, de 04.09.92 y 6597/297, de 28.11.96, que no obstante el impedimento para negociar colectivamente que afecta al personal regido por la Ley Nº 19.378, en el caso de existir un convenio colectivo vigente deben seguir otorgándose los beneficios en la forma convenida en el correspondiente instrumento colectivo, porque si una Corporación Municipal de Educación, Salud y Desarrollo Social en su oportunidad, celebró un instrumento colectivo con sus trabajadores, los beneficios convenidos mantienen plena vigencia, por lo que al momento de su extinción se entienden incorporados de pleno derecho a sus contratos individuales de trabajo, con excepción de las cláusulas relativas a la reajustabilidad de remuneraciones y beneficios pactados en dinero o en especie, y las obligaciones o derechos que sólo pueden cumplirse o ejercerse colectivamente. De acuerdo a lo sostenido en dictamen N° 541/34, de 04.02.97, la referida conclusión resulta aplicable a los estipendios pactados en un contrato individual de trabajo.

En consecuencia, en mérito de lo antes expuesto, doctrina administrativa y disposiciones legales citadas cumplo con informar a Ud. que se rechaza su solicitud de reconsideración del Ordinario Nº 1552 de 30.03.12 por no haber aportado antecedentes documentales que permitan modificar lo resuelto, sin perjuicio de las consideraciones formuladas en este oficio. entamene a Ud., DIRECTOR

OAARIA CECILTA SANCHEZ TORO

ABOGADA

DIRECTORA DEL TRABAJO

MAOM/SMS/MSGC/msgc

Jurídico

Of. Partes

Control

DIRECCIÓN DEL TRABAJO 10 MAY 2513

OFICINA DE PARTES