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ORD. N°2133
Sistema de votación electrónica;
Dictámenes concordantes
- dictamen 2532/48, 05.11.2021
- ordinario 2133, 14.12.2022
Texto
Dirección del
Trabajo
Gobieno de Chile
Departamento Jurídico y Fiscalía
Unidad de Pronunciamientos,
Innovación y Estudios Laborales
E139223 (1197) 2022 E181401 (1197) 2022 2133
ORD.: N°
ACTUACIÓN:
Aplica doctrina
MATERIA:
Sistema de votaciones por medios electrónicos.
RESUMEN:
Atendido que no se ha acreditado el cumplimiento de
las exigencias vigentes sobre la materia este Servicio
no autoriza la utilización del sistema computacional
de votaciones para organizaciones sindicales y
asociaciones de funcionarios de la Administración del
Estado, denominado FOTAMEAYMI, presentado por
el Sindicato Interempresa de los Trabajadores de
Contact Center.
ANTECEDENTES:
1) Instrucciones de 29.11.2022 de Jefa Unidad de
Pronunciamientos, Innovación y Estudios Laborales.
2) Instrucciones de 18.10.2022 de Jefa Unidad de
Pronunciamientos, Innovación y Estudios Laborales.
3) Pase N°2000-1561/2022 de 17.08.2022 de Sub
Jefa del Departamento de Relaciones Laborales.
4) Presentación de 22.08.2022, de Sr.
en representación de Sindicato Interempresa
de los Trabajadores de Contact Center.
14 DIC 2022
SANTIAGO,
DE : JEFA (S) DE DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL
SINDICATO INTEREMPRESA DE LOS TRABAJADORES DE CONTACT
CENTER
Mediante su presentación del antecedente 4), usted ha solicitado a esta
Dirección un pronunciamiento respecto la posibilidad de utilizar el sistema
denominado "FOTAMEAYMI", destinado al desarrollo de los procesos
eleccionarios de las organizaciones sindicales, asociaciones de funcionarios de la
Administración del Estado, cajas de compensaciones y comités paritarios, a través
de medios digitales.
Al respecto, es del caso indícar que la materia se encuentra regulada por
el Dictamen N°2532/048 de 05.11.2021, el cual estable una serie de requisitos
mínimos de operación para los sistemas consultados.
En efecto, de acuerdo con la doctrina administrativa de esta Dirección, las
exigencias que deben cumplir las plataformas de votaciones electrónicas son las
siguientes:
a) Las plataformas deberán considerar una base de datos relacional, sobre una
plataforma redundante y con alta disponibilidad, de manera que el usuario no
pierda la posibilidad de registrar su sufragio, a consecuencia de fallas vinculadas
con la plataforma tecnológica que soporta el sistema de votación.
b) El servicio de base de datos que tenga almacenada la información que se
genere con la utilización de la plataforma, deberá encontrarse replicado y
respaldado en dispositivos de almacenamiento locales y externos, de tal forma
que, en caso de algún incidente, se pueda recuperar la información.
c) Los respaldos indicados deberán tener mecanismos que aseguren la integridad
de su contenido, por ejemplo, códigos hash o firmas electrónicas.
d) Las plataformas deben disponer de todos los mecanismos técnicos y
procedimentales que permitan el cumplimiento de la normativa vigente sobre
votaciones y sobre protección de datos personales.
e) La plataforma completa deberán incorporar las medidas necesarias para
impedir la alteración de la información o intrusiones no autorizadas, tales como;
controles de acceso restringido, cifrado de información confidencial, etc. En
general, deberá implementar los mecanismos que, por un lado, protejan el
anonimato de los votantes, el no repudio del voto, la privacidad de quienes la
utilicen, que no haya intervención de terceros en la confección del padrón
electoral, que voten sólo de aquellas personas debidamente autorizadas y, por
otro lado, la alta disponibilidad del sistema y todos sus componentes.
f) El ministro de fe deberá contar con las claves o llaves que le aseguren el control
sobre las etapas del proceso.
g) Si se requiriera el intercambio de información con otros sistemas, las
plataformas deberán disponer de mecanismos que impidan la captura de datos al
utilizar redes de comunicación pública. Para tal fin, se deberán contemplar;
certificados de servidor seguro, cifrado, etc.
h) Los sistemas deberán ser auditables.
i) Las plataformas deberán permitir la emisión de documentos digitales
relacionados con el proceso eleccionario, tales como; actas de inicio y término de
votación y certificados que acrediten los resultados. Dichos documentos deberán
ser firmados, a lo menos, con una rúbrica electrónica simple y contar con un
código bidimensional que facilite su cotejo contra los antecedentes que obren en el
repositorio del sistema.
Precisado lo anterior, es dable indicar que la documentación acompañada
a su presentación no da cuenta del cumplimiento de las exigencias señaladas
precedentemente.
En consecuencia, sobre la base de la jurisprudencia administrativa citada 3
y consideraciones formuladas, cúmpleme informar a usted que, atendido que no
se ha acreditado el cumplimiento de las exigencias vigentes sobre la materia este
Servicio no autoriza la utilización del sistema computacional de votaciones para
organizaciones sindicales y asociaciones de funcionarios de la Administración del
Estado, denominado FOTAMEAYMI, presentado por el Sindicato Interempresa de
los Trabajadores de Contact Center.
Saluda a Ud.,
14 DIC 2022 DEL
auuue ep B
OFICINA DE PARTES
NATALIA POZO SANHUEZA JEFE 六
ABOGADA ☆
JEFA (S) DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCALÍA
é LBP/RCG
Distribución:
Jurídico
Partes
Trabajo
Gobieno de Chile
Departamento Jurídico y Fiscalía
Unidad de Pronunciamientos,
Innovación y Estudios Laborales
E139223 (1197) 2022 E181401 (1197) 2022 2133
ORD.: N°
ACTUACIÓN:
Aplica doctrina
MATERIA:
Sistema de votaciones por medios electrónicos.
RESUMEN:
Atendido que no se ha acreditado el cumplimiento de
las exigencias vigentes sobre la materia este Servicio
no autoriza la utilización del sistema computacional
de votaciones para organizaciones sindicales y
asociaciones de funcionarios de la Administración del
Estado, denominado FOTAMEAYMI, presentado por
el Sindicato Interempresa de los Trabajadores de
Contact Center.
ANTECEDENTES:
1) Instrucciones de 29.11.2022 de Jefa Unidad de
Pronunciamientos, Innovación y Estudios Laborales.
2) Instrucciones de 18.10.2022 de Jefa Unidad de
Pronunciamientos, Innovación y Estudios Laborales.
3) Pase N°2000-1561/2022 de 17.08.2022 de Sub
Jefa del Departamento de Relaciones Laborales.
4) Presentación de 22.08.2022, de Sr.
en representación de Sindicato Interempresa
de los Trabajadores de Contact Center.
14 DIC 2022
SANTIAGO,
DE : JEFA (S) DE DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL
SINDICATO INTEREMPRESA DE LOS TRABAJADORES DE CONTACT
CENTER
Mediante su presentación del antecedente 4), usted ha solicitado a esta
Dirección un pronunciamiento respecto la posibilidad de utilizar el sistema
denominado "FOTAMEAYMI", destinado al desarrollo de los procesos
eleccionarios de las organizaciones sindicales, asociaciones de funcionarios de la
Administración del Estado, cajas de compensaciones y comités paritarios, a través
de medios digitales.
Al respecto, es del caso indícar que la materia se encuentra regulada por
el Dictamen N°2532/048 de 05.11.2021, el cual estable una serie de requisitos
mínimos de operación para los sistemas consultados.
En efecto, de acuerdo con la doctrina administrativa de esta Dirección, las
exigencias que deben cumplir las plataformas de votaciones electrónicas son las
siguientes:
a) Las plataformas deberán considerar una base de datos relacional, sobre una
plataforma redundante y con alta disponibilidad, de manera que el usuario no
pierda la posibilidad de registrar su sufragio, a consecuencia de fallas vinculadas
con la plataforma tecnológica que soporta el sistema de votación.
b) El servicio de base de datos que tenga almacenada la información que se
genere con la utilización de la plataforma, deberá encontrarse replicado y
respaldado en dispositivos de almacenamiento locales y externos, de tal forma
que, en caso de algún incidente, se pueda recuperar la información.
c) Los respaldos indicados deberán tener mecanismos que aseguren la integridad
de su contenido, por ejemplo, códigos hash o firmas electrónicas.
d) Las plataformas deben disponer de todos los mecanismos técnicos y
procedimentales que permitan el cumplimiento de la normativa vigente sobre
votaciones y sobre protección de datos personales.
e) La plataforma completa deberán incorporar las medidas necesarias para
impedir la alteración de la información o intrusiones no autorizadas, tales como;
controles de acceso restringido, cifrado de información confidencial, etc. En
general, deberá implementar los mecanismos que, por un lado, protejan el
anonimato de los votantes, el no repudio del voto, la privacidad de quienes la
utilicen, que no haya intervención de terceros en la confección del padrón
electoral, que voten sólo de aquellas personas debidamente autorizadas y, por
otro lado, la alta disponibilidad del sistema y todos sus componentes.
f) El ministro de fe deberá contar con las claves o llaves que le aseguren el control
sobre las etapas del proceso.
g) Si se requiriera el intercambio de información con otros sistemas, las
plataformas deberán disponer de mecanismos que impidan la captura de datos al
utilizar redes de comunicación pública. Para tal fin, se deberán contemplar;
certificados de servidor seguro, cifrado, etc.
h) Los sistemas deberán ser auditables.
i) Las plataformas deberán permitir la emisión de documentos digitales
relacionados con el proceso eleccionario, tales como; actas de inicio y término de
votación y certificados que acrediten los resultados. Dichos documentos deberán
ser firmados, a lo menos, con una rúbrica electrónica simple y contar con un
código bidimensional que facilite su cotejo contra los antecedentes que obren en el
repositorio del sistema.
Precisado lo anterior, es dable indicar que la documentación acompañada
a su presentación no da cuenta del cumplimiento de las exigencias señaladas
precedentemente.
En consecuencia, sobre la base de la jurisprudencia administrativa citada 3
y consideraciones formuladas, cúmpleme informar a usted que, atendido que no
se ha acreditado el cumplimiento de las exigencias vigentes sobre la materia este
Servicio no autoriza la utilización del sistema computacional de votaciones para
organizaciones sindicales y asociaciones de funcionarios de la Administración del
Estado, denominado FOTAMEAYMI, presentado por el Sindicato Interempresa de
los Trabajadores de Contact Center.
Saluda a Ud.,
14 DIC 2022 DEL
auuue ep B
OFICINA DE PARTES
NATALIA POZO SANHUEZA JEFE 六
ABOGADA ☆
JEFA (S) DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCALÍA
é LBP/RCG
Distribución:
Jurídico
Partes