N° 1224 de 2022

Iuriaico

Trabajo Dirección del

Gobierno de Chile

Departamento Jurídico y Fiscalía

Innovación y Estudios Laborales Unidad de Pronunciamientos, 1224

E62104 (498) 2022

ORDINARIO N°:

ACTUACIÓN: Aplica doctrina.

MATERIA: Acuerdo de desafiliación y afiliación a Caja de

Compensación Asignación Familiar. Procedimiento

especial.

RESUMEN:

1).- El Ord. N° 370 de fecha 07.03.2022, por el cual consulta,

fue reconsiderado por el Ord. N° 968 de fecha 02.06.2022,

autorizando la utilización del sistema de votaciones

electrónicas ADA, en las condiciones que se indican en el

presente pronunciamiento.

ANTECEDENTES:

1) Instrucciones de fecha 15.07.2022 de Jefa de

Departamento.

2) Ord. N° 126 de fecha 01.04.2022 de Sr. Director

Regional del Trabajo (S).

3) Presentación de fecha 10.03.2022

por Méndez Ruiz-Tagle & cía.

SANTIAGO,

1 9 JUL 2022

DE : JEFA DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCAL (S)

A

MÉNDEZ RUIZ-TAGLE & CÍA.

FREIRE N° 130. PISO 4. COMUNA DE PUERTO MONTT

Mediante presentación del antecedente 3), Ud., a través de correo

electrónico, solicita que se aclaren los motivos por los cuales se rechazó su solicitud

de autorización para utilizar la plataforma digital ADA en la votación de desafiliación

y, en su caso, afiliación a una nueva Caja de Compensación de parte de los

trabajadores de las empresas Rimu S.A. y Toromiro S.P.A

Tal rechazo se produjo en el Ord. N° 370 de fecha 07.03.2022, emanado

desde este Servicio, en el cual se concluye que “la documentación acompañada,

relacionada con un sistema de votaciones digitales para afiliación o desafiliación a

cajas de compensación de asignación familiar, no asegura el cumplimiento de todas

las exigencias vigentes sobre la materia, por lo que no se autoriza su utilización.

Fundamenta su solicitud de aclaración en que, en su opinión, se

acompañaron todos los documentos necesarios y requeridos para que fuera

autorizada la utilización de dicha plataforma.

Al respecto, cumplo en informar a Ud. lo siguiente:

La Ley N°18.833, que establece el Estatuto General de las Cajas de Compensación

de Asignación Familiar, en el inciso 2° del artículo 13, dispone:

"La afiliación de los trabajadores se regirá por las normas del artículo 11."

En ese sentido, el artículo 11 del mismo cuerpo normativo, establece:

"Artículo 11.- El acuerdo de los trabajadores para afiliarse a una Caja de

Compensación en formación será adoptado por la mayoría absoluta del total de los

trabajadores de cada entidad empleadora o establecimiento, en asamblea especialmente convocada al efecto. Si las características de la entidad empleadora o establecimiento no permitieren realizar una sola asamblea, el acuerdo de los trabajadores se obtendrá en asambleas parciales por sectores de ellos o mediante otros procedimientos que determine la Dirección del Trabajo, que aseguren la expresión de

la voluntad de los trabajadores. Para determinar si se ha producido el acuerdo de

los trabajadores deberán sumarse los resultados obtenidos de la consulta a los diversos sectores de la entidad empleadora o establecimiento.

En cada asamblea deberá actuar un ministro de fe que podrá ser un inspector del trabajo, un notario público o un funcionario de la administración civil del

Estado designado por la Dirección del Trabajo. En las entidades empleadoras que

tengan menos de veinticinco trabajadores podrá actuar como ministro de fe el empleador o su representante.

Sin perjuicio de la facultad que confiere a la Dirección del Trabajo el inciso

primero del presente artículo, el reglamento establecerá las normas relativas a la

convocatoria y funcionamiento de las asambleas de trabajadores."

De la norma precitada se desprende que el acuerdo de los trabajadores en el

sentido de afiliarse a una Caja de Compensación deberá ser adoptado por la mayoría absoluta del total de quienes prestan sus servicios al empleador en la empresa

o establecimiento, dentro del contexto de una asamblea que debe ser convocada

especialmente para ello.

Además, se colige que, si en razón de las particularidades de la entidad empleadora o establecimiento no fuere posible convocar a una sola asamblea, el acuerdo

podrá obtenerse mediante asambleas parciales por sectores de trabajadores o en

conformidad a otros procedimientos determinados por la Dirección del Trabajo, por

medio de los cuales se exprese fehacientemente la voluntad de los trabajadores.

Asimismo, del mismo precepto aparece que actuará en cada asamblea un ministro de fe que podrá ser un inspector del trabajo, un notario público o un funcionario de la administración civil del Estado designado por la Dirección del Trabajo, pudiendo el empleador o su representante actuar como ministro de fe en aguellas empresas cuyo número de trabajadores sea inferior a veinticinco.

Al respecto, cabe expresar que esta Dirección, mediante Dictamen N°4969/79

de fecha 05.0.2016, precisó que no existe inconveniente jurídico en la utilización de

un sistema de votación electrónica que cuente con las características que en el

mismo se indican, cuando así se solicite.

De acuerdo a ello, los sistemas de votación de que se trata deben garantizar el

anonimato, ser auditables y no pueden ser intervenidos por terceros ajenos a los procesos en comento.

Asimismo, el sistema debe permitir al ministro de fe designado para el acto elecsu procedencia. cionario, constatar vía remota el seguimiento en tiempo real de los votos emitidos y

En razón de lo anterior, se debe precisar que el sistema de votación electrónica

denominado ADA, de propiedad de la empresa Duarte Abogados LTDA., fue autorizado por este Servicio mediante Ord. N°095 de fecha 12.02.2021 solo para llevar

a cabo votaciones sindicales y de asociaciones de funcionarios, lo cual no comprendía la utilización para votaciones del tenor expuesto en su anterior solicitud.

Sin perjuicio de lo expuesto anteriormente, se informa a Ud. que el sistema de

votaciones electrónicas ADA fue aprobado para su utilización en las votaciones de

afiliación y desafiliación de Cajas de Compensación de Asignación Familiar, en el

Ord. N°968 de fecha 02.06.2022, emanado de este Servicio, en el cual se concluye

lo siguiente:

"Reconsidera la doctrina contenida en Ord. N°370 de 07.03.2022, precisando

que no existe inconveniente jurídico para que el personal que se desempeña en las

empresas Rimu S.A. y Toromiro S.p.A. – frente al impedimento de celebrar una

asamblea- manifieste su consentimiento en el sentido de desafiliarse de una Caja

de Compensación de Asignación Familiar y de afiliarse a otra de dichas Entidades,

mediante el sistema de votación electrónica propuesto, en la medida que este cumpla con las condiciones señaladas en el Dictamen N°4969/79 de 05.10.2016. Lo

anterior sin perjuicio de las observaciones posteriores que este Servicio pudiere

efectuar a dicho sistema en uso de sus facultades legales".

De lo anterior, es posible desprender que el pronunciamiento jurídico emanado

de esta Dirección por la cual Ud. consulta, fue reconsiderado por el Ord. N°968 ya

citado, en el que se autoriza la utilización del sistema de votaciones electrónicas

ADA para las empresas mencionadas en el marco de las votaciones para desafiliación y eventual afiliación a una nueva Caja de Compensación de Asignación Familiar.

En conclusión, sobre la base de las disposiciones legales invocadas,

jurisprudencia administrativa citada y consideraciones formuladas, cumplo con

informar que el Ord. N°370 de fecha 07.03.2022, por el cual consulta, fue reconsiderado por el Ord. N°968 de fecha 02.06.2022, autorizando la utilización del sistema

de votaciones electrónicas ADA, en las condiciones que se indican en el presente

pronunciamiento.

Se adjunta copia del citado Ordinario para su conocimiento.

Saluda atentamente a usted,

Vo

JEFE

NATALIA POZO SANHUEZA

ABOGADA DEPTO. IURIDICO

JEFA DE DEPARTAMENTO JURÍDICO Y FISCALIA (S)

DIRECCIÓN DEL TRABAJO

LBP/fjbs

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