ORD.N°125

del Trabajo Dirección

Departamento Jurídico
Unidad de Dictámenes e Informes en
Derecho
E35912 (327) 2023
ORDINARIO N°: 1251
ACTUACIÓN: Aplica doctrina.
MATERIA:
Ley N°18.516 que establece exención de
cotizaciones previsionales a los técnicos
extranjeros y a las empresas que los contraten.
RESUMEN:
Atiende presentación. Consulta genérica.
ANTECEDENTES:
1)Instrucciones de 0 09.02.2026 de Jefa de
Departamento Jurídico (S).
2)Instrucciones de 01.09.2025,12.11.2025 y
14.11.2025 de Jefa de Unidad de Dictámenes e
Informes en Derecho.
3)Pase N°2000-2202/2024 de 14.11.2024 del
Departamento de Inspección.
4)Memo N°37 de 01.10.2024 de Departamento
Jurídico.
5) Correo electrónico de 22.07.2024
6)Solicitud de 14.02.2023
SANTIAGO, 10 FEB 2026
DE: JEFA DE DEPARTAMENTO JURÍDICO (S)
A:
cruiz@rlmabogados.cl
cruiz.v@icloud.com
Mediante oficio de ANT.6) se presentó solicitud de pronunciamiento acerca
de la Ley N°18.156 que regula la exención de cotizaciones previsionales a los
técnicos extranjeros y a las empresas que los contraten, en relación con el Dictamen
N°1539/17 de 28.03.2012, en base a lo cual plantea las siguientes preguntas:

1. ¿Para el empleador es facultativo o una obligación acceder a firmar un
anexo de contrato que les exima a estos trabajadores de pagar
cotizaciones previsionales y de salud en Chile?
2. El régimen de la ley N°18.156 ¿Se aplica a extranjeros con residencia
definitiva?
3. El régimen de la ley N°18.156 ¿Se aplica a los contratos indefinidos?
4. ¿Puede exigir la AFP a la entidad empleadora, luego de terminada la
relación de trabajo, que se extienda un anexo de contrato (predatado al
inicio de la relación laboral) en el que se señale que el trabajador se acoge
al sistema de la ley N°18.156?
5. Para el caso del artículo 7° de la señalada ley ¿Es obligación del
empleador acceder a cualquier requerimiento de una AFP en relación al
trabajador?
6. De acogerse el trabajador al régimen de la ley N°18.156 ¿Qué conceptos
deben retenerse de su sueldo bruto?
7. La ley N°18.156, en relación con el sistema de salud, no contempla la
devolución de fondos ¿Es obligación del empleador retener y pagar las
cotizaciones de salud?
8. ¿El trabajador tiene derecho a pago de licencias médicas cuando está
adscrito a este régimen?
9. Si el trabajador se acoge a este régimen ¿Se debe entender modificado
aquel pacto en que la entidad empleadora pagaba licencias médicas a
todo evento y luego la tramitaba y recuperaba el monto con la respectiva
institución?
10. Si el anterior acuerdo estuviera contenido en un contrato colectivo ¿Se
entiende modificado de pleno derecho sin necesidad de informarlo a la
Dirección del Trabajo?
11. ¿Qué tratamiento se le debe dar a beneficios contractuales a este tipo de
trabajadores en relación con los trabajadores nacionales?
12. ¿Qué ocurre con las normas de protección de la maternidad y de los
derechos de los hijos en este caso?
13. ¿Es posible un régimen laboral en Chile sin derecho a licencias médicas
o subsidios por incapacidad?
14. Bajo el régimen indicado ¿Es obligación del empleador el pago del seguro
de cesantía y de cotizaciones de la ley N°16.744? En este caso ¿Se debe
pagar el sueldo bruto como si fuese líquido sólo con los descuentos del
seguro de cesantía y de la ley N°16.744?
15. La calidad de técnico, ¿Dice relación con la función que cumple el
trabajador en su contrato de trabajo o sólo con la obtención de un título
respectivo o la acreditación de su calidad de técnico?
16. La calidad de técnico ¿Se puede probar con un título obtenido en Chile?
17. ¿Puede y/o debe el empleador exigir al trabajador que acredite el pago
de sus leyes sociales en el sistema previsional de su país de origen para
mantener vigente la relación laboral?
18. Si respecto de un trabajador el régimen aplica en plenitud y al inicio de la
relación laboral los trabajadores no están adscritos en el sistema chileno
¿Cómo y a quien se notifica el régimen al que adhiere el trabajador?
19. Los efectos del retiro en cuanto a impuestos a la renta y su retención por
parte de la AFP se traducen en pérdida de otros beneficios estatales de

orden laboral o de seguridad social como la pensión básica solidaria o
pensión garantizada universal.
Al respecto, cúmpleme informar a Ud. que conforme dispone el literal i) del
artículo 3° del D.F.L. N°101 de 1980 que establece el Estatuto Orgánico de la
Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones, su organización y
atribuciones, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, es función de tal
superintendencia interpretar la legislación y reglamentación en vigencia e impartir
normas generales obligatorias para su correcta aplicación por las Administradoras,
en tanto, es la autoridad técnica de supervigilancia y control de las Administradoras
de Fondos de Pensiones.
A su vez, el inciso 1° del artículo 505 del Código del Trabajo dispone:
"La fiscalización del cumplimiento de la legislación laboral y su
interpretación corresponde a la Dirección del Trabajo, sin perjuicio de las
facultades conferidas a otros servicios administrativos en virtud de las
leyes que los rigen".
Así también, el literal b) del artículo 1° del D.F.L. N°2 de 1967 del Ministerio
del Trabajo y Previsión Social establece que a la Dirección del Trabajo le
corresponde especialmente:
“b) Fijar de oficio o a petición de parte por medio de dictámenes el sentido
y alcance de las leyes del trabajo".
De esta forma, la facultad de interpretar la legislación laboral y previsional de
este Servicio se ejerce a través de la emisión de pronunciamientos frente a un caso
particular, sin que corresponda dar respuesta a una consulta de carácter genérica,
máxime si las materias sobre que recae son de carácter previsional y de
competencia de la Superintendencia de Pensiones.
Sin perjuicio de lo anterior, corresponde precisar que el artículo 1° de la Ley
N°18.156 establece lo siguiente:
"Las empresas que celebren contratos de trabajo con personal técnico
extranjero y este personal, estarán exentos, para los efectos de esos
contratos, del cumplimiento de las leyes de previsión que rijan para los
trabajadores, no estando obligados, en consecuencia, a efectuar
imposiciones de ninguna naturaleza en organismos de previsión chilenos,
siempre que se reúnan las siguientes condiciones:
a) Que el trabajador se encuentre afiliado a un régimen de previsión o
de seguridad social fuera de Chile, cualquiera sea su naturaleza jurídica,
que le otorgue prestaciones, a lo menos, en casos de enfermedad,
invalidez, vejez y muerte, y
b) Que en el contrato de trabajo respectivo el trabajador exprese su
voluntad de mantener la afiliación referida.
La exención que establece el inciso anterior no comprenderá los
riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales previstos
en la ley 16.744".

Luego, en relación con sus preguntas se procede a responder lo siguiente:
En relación con la pregunta N°1, cabe indicar que la doctrina de este Servicio,
contenida en Ord. N°1.056 de 28.07.2023, en relación con la norma anterior
precitada y acorde a lo preceptuado en el artículo 7° de la Ley N°18.156, ha
destacado que, conforme informó la Superintendencia de Pensiones a través de
Ordinario N°30477 de 30.12.2011, reproducido en Dictamen N°1539/17 de
28.03.2012, uno de los requisitos copulativos para que opere la excepción de los
efectos de las leyes previsionales en relación con los trabajadores técnicos
extranjeros, es precisamente que el contrato de trabajo contenga una cláusula
relativa a la mantención de la afiliación por parte del trabajador a un régimen de
previsión o seguridad social fuera de Chile, y en tal sentido, la afiliación antes
indicada debe acreditarse por parte del trabajador mediante certificación de la
institución de seguridad social del país donde el técnico se encuentre adscrito,
debidamente legalizada y en la que conste, expresamente que cubre las
prestaciones prescritas por la ley, esto es: enfermedad, invalidez, vejez y muerte, y
en su caso, traducida al idioma español por el Ministerio de Relaciones Exteriores
de Chile. Por consiguiente, y en palabras de la Superintendencia de Pensiones:
"(...) el legislador acotó las contingencias respecto de las cuales los
trabajadores extranjeros pueden eximirse de efectuar cotizaciones, toda
vez que en su país de origen se encuentran cubiertas, a las prestaciones
de salud, pensiones de vejez, invalidez y muerte o sobrevivencia, dejando
fuera expresamente a la contingencia del accidente del trabajo o
enfermedad profesional" (Dictamen N°1539/17 de 28.03.2012).
La anterior regulación da cuenta de una prerrogativa de la que es titular el
trabajador técnico extranjero, no el empleador, por lo que en consecuencia en el
contrato de trabajo respectivo el trabajador puede expresar su voluntad de mantener
la afiliación referida sin que el empleador tenga la facultad de oponerse a tal
decisión.
Respecto a la pregunta N°2, la categorización migratoria de un trabajador
debe ser otorgada por el Servicio Nacional de Migraciones, en conformidad con lo
dispuesto en la Ley N°21.325 de Migración y Extranjería, su normativa
reglamentaria y demás normas aplicables.
No obstante, lo anterior, y teniendo presente que según lo prescrito por los
artículos 14, 15 y 16 del precitado cuerpo legal, los extranjeros gozan de los mismos
derechos en materia laboral, acceso a la salud y a la seguridad social y beneficios
de cargo fiscal que los chilenos, sin perjuicio de los requisitos y sanciones que la ley
establezca en determinados casos, es del caso señalar que acorde establece el
artículo 44 del Decreto Supremo N°296 de 2021 del Ministerio del Interior y
Seguridad Pública:
"Los residentes temporales podrán desarrollar actividades remuneradas,
siempre que la subcategoría migratoria a que se acoja así lo permita.
Por su parte, los titulares de permisos de permanencia transitoria podrán
ejercer actividades remuneradas solamente en los casos y formas
previstos en los artículos 78 y 79 del presente reglamento".

En tal perspectiva, el artículo 78 del señalado reglamento regula que los
titulares de permisos de permanencia transitoria no podrán realizar actividades
remuneradas, sin embargo, excepcionalmente permite que el Servicio Nacional de
Migraciones autorice o habilite a solicitud del interesado:
“(...) realizar actividades específicas y esporádicas respecto de las cuales
perciba remuneraciones o utilidades económicas en Chile o en el
extranjero, tales como las desarrolladas por integrantes y personal de
espectáculos públicos, deportistas, conferencistas, asesores y técnicos
expertos. Esta autorización no podrá exceder del plazo del permiso de
permanencia transitoria".
Así las cosas, considerando que este Servicio carece de competencia para
categorizar la condición de un trabajador migrante, y la concomitante ausencia de
facultades para autorizar excepcionalmente a un técnico extranjero—titular de un
permiso de permanencia transitoria—, la realización de actividades específicas y
esporádicas respecto de las cuales perciba remuneraciones o utilidades
económicas en Chile o el extranjero, prerrogativa propia del Servicio Nacional de
Migraciones, no cabe más que concluir que la Dirección del Trabajo no tiene
atribuciones para pronunciarse sobre la materia consultada.
En cuanto a las consultas planteadas y que identifica en su solicitud con los
números 3, 4, 5 y 6, cabe precisar, que constituyen materias cuyo pronunciamiento
final corresponderá a la Superintendencia de Pensiones, en conformidad al numeral
3 del artículo 94 del decreto ley N°3.500, de 1980, el cual prevé que compete a esa
Superintendencia:
“Fijar la interpretación de la legislación y reglamentación del Sistema, con
carácter obligatorio para las Administradoras, las sociedades
administradoras de cartera de recursos previsionales, y dictar normas
generales para su aplicación".
Referente a las consultas números 7 y 8, cabe indicar que se tratan de
asuntos que corresponde sean conocidos y resueltos por la Superintendencia de
Seguridad Social dada la incompetencia de la Dirección del Trabajo para
pronunciarse sobre la materia.
Sin perjuicio de lo anterior, la Superintendencia de Seguridad Social en
Dictamen N°33446-2006 de 11.07.2006 señaló que:
“Excepcionalmente la Ley N°18.156, exime a los técnicos extranjeros de
la obligación de cotizar para pensión y salud, manteniendo solamente el
empleador la obligación de cotizarles para el seguro de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales que regula la Ley N°16.744".
Prosigue el pronunciamiento precisando que:
“Cabe señalar que si un trabajador se encuentra correctamente afecto a
la Ley N°18.156 sobre técnicos extranjeros, debe obtener las prestaciones
médicas en el país en que ha seguido efectuando sus cotizaciones. No
obstante ello, tiene la posibilidad de obtener en Chile prestaciones

médicas, pero no a través de FONASA, sino que mediante el sistema de
salud privado que administran las ISAPRES, por cuanto el artículo 34 de
la Ley N° 18.933 dispone que las Instituciones de Salud Previsional
podrán celebrar contratos con personas que no se encuentren cotizando
en un régimen previsional o sistema de pensiones.
Tales contratos sólo dan derecho a las prestaciones médicas, por cuanto
como la persona no efectúa cotizaciones sobre remuneraciones o rentas
en Chile, no cumple los requisitos para obtener subsidio por incapacidad
laboral de acuerdo a la normativa del D.F.L. N° 44, de 1978, del Ministerio
del Trabajo y Previsión Social.
En caso contrario, si el peticionario no cumple con los requisitos para
acogerse a la Ley N°18.156 sobre técnicos extranjeros, queda
comprendido dentro de la regla general de nuestra legislación y en tal
caso deberá cotizar obligatoriamente en Chile tanto para pensiones como
para salud."
Seguidamente, acerca de las consultas individualizadas en los Nros.9,10 y
11, cabe dejar establecido que no es posible para este Servicio emitir una opinión
sobre la aplicación de cláusulas contractuales que no han sido puestas en
conocimiento de esta autoridad administrativa.
En el caso de la pregunta N°12, señala el penúltimo inciso del artículo 194
del Código del Trabajo, que las normas que protegen a la maternidad y paternidad
y la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, reguladas en el Título Il del
Libro Il del Código del Trabajo, benefician a todos los trabajadores que dependan
de cualquier empleador, y en general, a todos los que estén acogidos a algún
sistema previsional.
A su vez, el artículo 14 de la ley N°21.325, prescribe que:
"Derechos laborales. Los extranjeros gozarán de los mismos derechos en
materia laboral que los chilenos, sin perjuicio de los requisitos y sanciones
que la ley establezca para determinados casos.
Todo empleador deberá cumplir con sus obligaciones legales en materia
laboral, sin perjuicio de la condición migratoria irregular del extranjero
contratado. Lo anterior, no obstante las sanciones que, en todo caso, está
facultada para imponer la Inspección del Trabajo."
Así también, la jurisprudencia institucional ha reconocido, en Dictamen
N°1539/17 de 28.03.2012 precitado, que:
» Ahora bien, tratándose de trabajadores extranjeros, el hecho que éstos
no posean la nacionalidad chilena no exime a sus empleadores del
cumplimiento de las normas previsionales, las cuales rigen por igual para
todos los habitantes de la República, sean chilenos o extranjeros, fundado
en el principio de territorialidad de la ley contemplado por el artículo 14 del
Código Civil que al afecto prevé: "La ley es obligatoria para todos los
habitantes de la República, inclusos los extranjeros."
A mayor abundamiento, es preciso tener presente, que nuestro
ordenamiento jurídico excluye cualquier discriminación o preferencia
basada en la nacionalidad del trabajador, salvo que así lo contemple
expresamente la ley para casos determinados. «

De esta manera, en el caso de los trabajadores extranjeros, la regla general
es que las normas que protegen la maternidad, paternidad y la conciliación de la
vida personal, familiar y laboral les resultan plenamente aplicables y el empleador
está obligado a su cumplimiento, no obstante, la condición migratoria del trabajador
extranjero y aun cuando esté infringiendo la normativa sobre extranjería.
Asimismo, se debe considerar que el N°3 del artículo 25 de la Convención
Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores
Migratorios y sus Familiares, ratificada en marzo de 2005 por el Estado de Chile y
promulgada en virtud del Decreto N°84 de 12.04.2005 del Ministerio de Relaciones
Exteriores, es obligación de los Estados partes adoptar todas las medidas
adecuadas para asegurar que los trabajadores migratorios gocen de un trato que
no sea menos favorable que el que reciben los nacionales del Estado de empleo,
en lo vinculado a remuneración y otras condiciones de trabajo, y los empleadores
no quedarán exentos de ninguna obligación jurídica ni contractual.
Además, los Estados partes adoptarán todas las medidas adecuadas para
asegurar que los trabajadores migratorios no sean privados de ninguno de los
derechos derivados del principio de igualdad de trato a causa de irregularidades en
su permanencia o empleo.
Seguidamente, en lo relacionado con la pregunta N°13, corresponde precisar
que este Servicio ha concluido reiteradamente en su doctrina institucional, por
ejemplo, en Ord. N°343 de 04.06.2024, entre otros, que se abstiene de emitir un
pronunciamiento jurídico ante una consulta genérica que no se refiere a la
interpretación de algún punto dudoso u obscuro de alguna disposición contenida en
la legislación laboral o reglamentación social.
En lo concerniente a la consulta N°14, este Servicio en el Dictamen
N°1539/17 de 28.03.2012, precitado, reconoce la facultad de interpretación que
sobre la materia recae en la Superintendencia de Pensiones, destacando a la vez
la opinión de tal entidad en el siguiente sentido:
“(...) los trabajadores extranjeros no pueden mediante la aplicación de la
Ley N°18.156 quedar exentos de cotizar para el Seguro de Cesantía y las
cotizaciones efectuadas sólo podrán retirarlas por la vía del pago de
beneficios."
Por consiguiente, y según, además, la doctrina contenida en Ord. N°3.520/64
de 07.08.2006, será obligación del empleador el pago de las cotizaciones del seguro
de cesantía y seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que
regula la ley N°16.744, independientemente de que respecto de ellos opere o no, la
exención de efectuar cotizaciones por concepto de: enfermedad, vejez, invalidez y
muerte, establecida en la ley N°18.156.
Con todo, cabe destacar, que el trabajador extranjero que opte por no cotizar
en nuestro país estará privado de acceder a las prestaciones del sistema previsional
chileno, salvo los derivados del sistema de coberturas de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales y del seguro de cesantía, que son de cotización
obligatoria para el empleador.

En lo vinculado con la pregunta N°15, y tal como consigna el Ord. N°3614 de
08.07.2016:
» (...) la Circular 553 de 28.10.1988 de la Superintendencia de Administradoras de
Fondos de Pensiones (hoy Superintendencia de Pensiones), que imparte
instrucciones generales en esta materia, dispone en su numeral 1°, letra a., lo que
sigue:
"Estarán exentos de la obligación de efectuar cotizaciones previsionales en una
Administradora, los trabajadores extranjeros que reúnan las siguientes condiciones:
a. que detenten la calidad de "técnicos", a lo menos.
Se entenderá por técnico para estos efectos, a los trabajadores que posean
conocimientos de una ciencia o arte, que puedan ser acreditados mediante
documentos justificativos de estudios especializados o profesionales debidamente
legalizados y, en su caso, traducidos oficialmente por el Ministerio de Relaciones
Exteriores;"
De este modo, el órgano competente, en ejercicio de sus atribuciones, ha establecido
qué se entiende por "técnico" para efectos de la Ley 18.156, cuya preceptiva exige,
según se ha anotado, la calidad de técnico extranjero respecto de los trabajadores
que pretendan optar a la exención en comento. «
Respecto a la acreditación de títulos consultada en la pregunta N°16, está
referida a títulos obtenidos en el extranjero. Así, en ANT.1) se informó que se deben
distinguir dos situaciones, por una parte, si en el título respectivo consta la apostilla,
certificación única por parte de la respectiva autoridad competente del país de
origen miembro del "Convenio de la Apostilla de La Haya", o si por el contrario si no
es este el caso, se debe acreditar que el título está debidamente legalizado para
que tenga validez en Chile, conforme los certificados emitidos por la autoridad
competente del país de origen que se encuentren legalizados por el correspondiente
consulado chileno, debiendo ser autorizados a su vez en Chile por el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Acerca de la consulta N°17, la Dirección del Trabajo carece de competencia
para pronunciarse sobre las causales de término de la relación laboral, materia cuyo
conocimiento y resolución es de competencia exclusiva de los Tribunales de
Justicia, de modo que, está vedado para este Servicio emitir un pronunciamiento
acerca de si un determinado y eventual hecho puede justificar el fin del vínculo
laboral, tal como ha concluido el Ord. N°1840 de 09.06.2020.
En materia de lo planteado en pregunta N°18, es del caso destacar, que no
se especifica con claridad a cuál régimen se refiere, sin perjuicio de ello, se debe
aclarar que conforme se señaló en ANT.2), tratándose de la primera cotización a la
AFP, debe ir aquella que licitó la cartera de nuevos trabajadores. Y en caso de
trabajadores extranjeros sin cédula de identidad, se debe solicitar a la AFP el
número identificatorio para cotizar. Este asunto debe ser analizado a la luz de lo
establecido en el artículo 44 de la Ley N°21.325 de Migración y Extranjería, en
relación con los órganos del Estado, institución u organismo previsional o de salud
privado.
Finalmente, en cuanto a la consulta N°19, en rigor, se observa que es una
afirmación que no contiene una pregunta acerca de algún punto obscuro o dudoso

de la normativa o su aplicación a un caso concreto, con todo se trata de un
planteamiento genérico sobre el cual la Dirección del Trabajo carece de
competencia y, por tanto, debe abstenerse de emitir un pronunciamiento jurídico, tal
como se señala en la doctrina contenida en Ord. N°437 de 24.06.2025.
Saluda atentamente a Ud.,
DEL
CAROLINA GODOY DONOSOEFE
ABOGADA ★ ★
JEFA DE DEPARTAMENTO JURIDIGO
8 10 FEB 2026
CGD/RCG/AMF
Distribución: OFICINA DE PARTES
Jurídico
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